#職業災害保險單獨立法
#范雲提出立法院唯一版本

#納入家庭看護工和幫傭
#照護補助醫療給付升級

最近有個振奮人心的好消息，立法院衛環委員會下星期三終要準備要排審 #勞工職災保險及保護法 草案，除了行政院版本外，還有我領銜與 林宜瑾 、 伍麗華｜Saidai / Reseres 、 莊瑞雄 委員所提出的版本，希望能在今年五一勞動節前三讀通過！

#原本的職災保險是綁勞保
#範圍有限 #基準不同 #給付不足

目前台灣勞工的職業災害保險是與勞保綁在一起， #無法單獨投保。然而，勞保只有強制僱用5人以上之公司為其員工納保，所有4人以下小公司、自由業者、受雇於自然人的員工，以及其他非典型勞動者，若雇主沒有為其投保勞保，這些眾多的勞工完全沒有職災保險。

職災保險，和勞保的性質以及目的不同。

勞保主要作為老年保障，所以以年資作為給付標準。勞保內的職災保險，明明是 #意外險 的概念，卻也以勞工年資作為失能年金、死亡的遺屬年金的計算基礎。

因此在舊制下，年資9年以內的勞工如果因職災導致永久失能，每月只能領4000元，但他的狀態卻是終身再也沒有工作能力。

此外，現行 #職災保險給付不足，導致職災發生後，雇主常常為了逃避責任不願認定職災，勞工又需要向雇主求償高額補償金，進而造成 #勞雇關係破裂。

#感謝勞工團體倡議 台灣職業安全健康連線
#蔡英文總統納為勞動政見
#行政院上週提出版本

為了完善職災保險制度，讓職業災害保護網涵蓋到更多勞工，勞工團體已經倡議多年，希望將職災保險 #單獨立法，這也是蔡英文總統競選時，主要的勞動政見之一。

我肯定行政院提出的草案，對於職災勞工的保障有大躍進。除了將職災保險從勞保中獨立出來，並且：

1⃣擴大納保對象：

受僱於企業的勞工，#不論企業規模 均強制納保；受僱於自然人等其他勞工則提供 #簡便自願加保管道。

2⃣提升給付內容及投保薪資上限。

3⃣整合災前預防及災後重建。

4⃣從申報制改成 #法定債：

參考國際經驗如日本，職災保險的效力在勞僱關係開始的那一刻便已生效，若雇主應為勞工加保而未加，一旦發生事故，保險仍需給付，政府再向雇主索賠。

#我提出立法院唯一版本
#參考勞團意見
#重點升級

#勞工權益保障 向來是我最關注的議題之一，這次我的版本，針對行政院版本又做了一些升級，跟大家報告重點📣：

❶ #家庭看護工 及 #家庭幫傭 一律納保

台灣社會以外籍家庭看護、幫傭為主要家庭內照護服務提供者。最新統計數據顯示，全台有超過23萬名外籍家庭看護工及幫傭。

外籍移工除了因身處異鄉、語言隔閡所以本來就屬弱勢群體之外，看護工作本身也很高的職災風險。

雖然現行家庭類外籍勞工的勞動契約內容，規定雇主如果沒有幫勞工提供勞保或商業意外險，勞工發生意外時雇主需理賠30至50萬元，但實務上往往因其弱勢處境求償困難。

家庭類勞工因為受僱於自然人，屬於自願加保範疇，沒有強制要納保；所以如果雇主沒有加保，他們最多只能在因為職災而失能、死亡時，領到 #慰助性質 的補助金。

我的版本將家庭看護工和幫傭納入，雇主納保一個月的保費僅為 #41元，一年 #不到五百元，對雇主來說是小成本，卻能將23萬多名外籍類家庭勞工都納入職災保險，#雙向保障 雇主及勞工，也降低整體社會成本。

❷ 場所責任附加保險（工地險）

大家都有聽聞，最常發生職災的當屬工地工人。尤其是臨時被叫去做工、缺乏經驗的工地打工仔，更容易在上工頭幾天就出事導致重殘，甚至死亡。

營造工地等工作場所，勞工勞雇型態複雜，常同時存在僱傭、承攬、無一定僱主及自營作業者。再加上工地業務層層轉包、人員流動快速，政府監管不易，許多工作者依新制也並不是強制加保身分。

為了確保如此高工傷風險場所沒有任何勞工成為漏網之魚，我的版本要求特定事業單位或工作場所負責人，辦理 #場所責任附加保險，俗稱 #工地險，讓所有在工地工作的勞工都有保障。

❸ 暫時失能期間的照護補助

現行和行政院版提供的是職災勞工在確認永久失能後，請看護所需的照護補助。然而，許多職災勞工其實更需要職災剛發生、住院醫療時所謂 #暫時失能 期間 的照護服務。所以我的版本主張職災勞工暫時失能期間，也應能請領照護補助。

❹ 無證移工職災墊償制度

還有一個不得不面對的問題是無證移工，既是職災風險最高的族群，又是職災保護網外的孤兒。不論無證移工存在的原因為何，台灣社會中都確實有這麼一群人。

基於人道考量，我的團隊努力設想如何提供無證移工職災保護。他們實際上無法加保；遇上職災時，更難向雇主求償。

為了解決這些難處，我的版本提出了針對無證移工的 #職災墊償制度。無證移工一旦遭遇職業傷病，應由其主管機關先行墊付與職災保險給付等同的給付金額，再向雇主代位求償。

這樣的設計，一方面不會讓無證移工領得比合法移工更多，另一方面不會變相降低僱用無證移工之雇主的補償責任。

❺ 提升醫療給付內容

過去，職災保險中的醫療給付僅有支付健保給付的項目。但是許多職災勞工必須的醫療開支，例如燒燙傷時所需的人工皮、住院費的自行負擔部分等，則不在保險給付範圍。

勞動部雖然表示新制上路後，勞保局可會商健保署另行擬定職災保險支付標準，但為了確保醫療給付的 #實質升級，我也在相關法條內直接新增條文，要求職災保險應給付更多職災勞工必須的醫療費用。

#保障勞工權益
#職災保險專法一定要三讀通過

職業災害是職場工作中的地雷。也許顯而易見、也許難以察覺，但任何工作場域都有職災風險，任何人都可能是受害者。

以2019年為例，一整年來總共有超過五萬個職災傷病給付人次，平均約每10分鐘就有一件職災案件發生，每天有6名勞工因職災失能、 1.4名勞工因職災死亡。

職災保險新制上路後，不但對勞工的保障大幅提升，對於雇主來說，每個月每個員工平均用 #銅板價 就可加保，萬一不幸出事，職災保險便可以幫忙分攤雇主的職災補償責任，也有助於 #穩定企業營運。

下星期三，我和其他委員們會開始在立法院審理草案，針對還能補強之處做討論。

最重要的是，廣大勞工期待的 #職災保險專法 一定要儘速三讀通過！職災保險新制能早一日上路，就能多惠及一日在危難風險中的勞工朋友！

#實質監督
#提出解方

這幾個禮拜以來，「高雄市晚晴婦女協會 #強迫社工回捐薪資案」受到許多社工的關注，幸好有高雄市社會工作人員職業工會強力的追蹤、以及曾被要求回捐的社工勇敢站出來揭露事實，社工界長期以來的回捐惡習才得以浮上檯面。
　
當然，晚晴絕對不是唯一一個強迫社工回捐薪資的機構，台北的新女性聯合會也曾爆出回捐事件，當時我與臺北市社會工作人員職業工會持續追蹤這個案件，最終除了解約之外，也促成了社會局對於機構發放薪資更嚴格的把關。
　
剛好在今天，總統蔡英文 Tsai Ing-wen出席社工人員頒獎典禮，向辛苦的社工們致敬，也提到政府幫社工加薪、讓社工有更穩定的職涯發展，更會密切注意、改善回捐的不當行為。
　
社工薪資新制確保 #社工有薪資樓地板、設有年資累計制度以獎勵社工人員久任，政策出發點是良善的，我也很高興蔡總統能做出這樣的政策宣示。
　
但是， #政策配套是否完善、各地方政府能否確實執行政策、有經費足以負荷新制的成本，才是政策落實最關鍵的一環。
　
從最根本的 #財源問題 來看，除了新制上路第一年（也就是今年）經費由中央負擔之外， #接下來的財源從何而來？會繼續由中央負擔衍生費用、抑或是完全仰賴地方政府自籌？又或者中央地方協力分攤？這些都還未有定論。
　
缺乏完善的財源規劃，將會導致 #政策的不穩定，甚至在第一年就已傳出有地方政府將社工人員的職稱調整為「 #社福宣導員」，以規避新制規定，減少財務支出成本，變相讓社工消失。這種作法反而完全違背蔡總統宣示的政策美意。
　
我會持續在台北市，關心社工薪資新制的施行狀況，也會持續為各項勞動權益把關，朝向一個更平等的職場、更受保障的勞權邁進。
　
＃郁芬議員問政報告
🎉勞動權益，職場更平等！🎉
　
🔸成功爭取社福機構填寫社工薪資請領表，扼制薪資回捐情形
👉🏻https://bit.ly/3gMbmUp
　
🔸成功促成社會局召開說明會，向基層社工與機構說明社工薪資新制
👉🏻https://bit.ly/31GpxnJ
　
🔸成功促成社會局上網公告受調薪之社工方案，守護社工知情權
👉🏻https://bit.ly/2XOhh44
　
🔸質詢新女性聯合會社工薪資回捐問題，要求社會局檢討社工勞權
👉🏻https://bit.ly/3iz0F87
　
🔸成功爭取公車評鑑納入違反勞基法扣分
👉🏻https://bit.ly/3gL5wms
　
🔸促成義消協勤費、誤餐費發放效率提高，照顧義消朋友
👉🏻https://bit.ly/2DMYXRD
　
🔸守護打火弟兄安全，成功爭取熱影像探測器及救災地圖圖資更新
🔸要求建構消防人員健康檢查及職業安全資料庫
🔸持續爭取外勤消防人員超勤加班費核實計算，三年內將消防人力缺額補足
👉🏻https://bit.ly/33PrwZM
　
🔸要求聯醫不得以育嬰留職停薪為由扣除年終獎金，並提出友善生育職場計畫
🔸因應疫情，促請勞檢處向中國遊客觀光熱點101公司要求，不得拒絕員工戴口罩

💟拜託韓粉【一定要看完文章！】
才知道(離岸風電)暗藏巨大弊端！
特偵組要先偵辦(巨額佣金回扣貪瀆)！

🔥無關政黨，我們聽聽專家怎麼說：
台灣的「電」要從哪裡來？⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️
聽聽道出真象！

電費：七年後～每家平均增加四萬元』，債留子孫！

「燒媒」將造成寶島空汙，而電費又貴成那樣……民不聊生……大家眼睛睜大一點呀～！好好思考！

陳立誠先生、能源專家，前吉興公司董事長，僅三分鐘，了解真相！

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【不合常理、背棄民意必有弊❗】

有位我很重視的年輕醫師，傳了一篇為台灣離岸風電目前作法澄清的文章給我。

文章裡面要澄清的二點是:
一、政府沒有出半毛錢，興建離岸風力發電機的錢全部是廠商出的，所以就算被颱風吹倒了，地震震垮了，也統統不干政府的事。要大家不要被騙被誤導。說不定就是在說我，哈。

二、一度5.8489元的躉售電價一點也不貴，因為廠商要在地採購、會增加台灣的就業機會。

這二點蔡英文總統在她的政見發表會中都有提到。她說【政府發展風電風力發電，不是花2兆蓋電廠，而是帶動了民間上億元的投資。到了2025年帶動1.25兆的國內產值，2萬個就業機會。】可以想見這篇文章的內容，就是蔡英文總統與民進黨對離岸風電政策的論辯主軸。

民進黨能源政策的最大錯誤不是發展離岸風電，而是背棄公投民意，用黨意凌駕民意廢核。

蔡總統在政見會中，故意不提光是背棄公投589萬比401萬，2025年續用核能發電的民意，就會造成全民2兆元電費的損失。她甚至還說【如果政府不買風電，難道政府要買更貴的核電，與更多的火力發電嗎?】。

天啊，這是明明白白的謊言。

因為現在的平均電費一度2.62元。核電發電成本一度1.12元。所以核能電力每一度電，台電公司都可以賺1.5元。
如果核一、二、三延役20年、核四廠啟封商轉，前20年每年可以發電600億度電。後20年甚至40年核四每年可以發電220億度。所以前20年600億度*20年*1.5元=1.8兆。之後核四可以再為台灣省下至少8千億甚至1.6兆元。

在廢核這個民進黨能源政策中最大的錯誤之後，第二個大錯誤，才是用急吼吼地用最貴的價格去買最大量的離岸風電。

但在討論離岸風電的價格之前，更要了解台灣本身的條件，不能亂學那些歐洲國家。

在台灣，離岸風電的最大問題是，台灣只有冬天有風，夏天是沒有風的。而且冬天夏天可以差到5倍。
但是台灣是夏天才缺電，冬天只需要夏天的約六成電力就夠了。這和德國丹麥英國都位於地理上的西風帶，他們冬夏都有風，冬天比夏天只大一倍是完全不同的。

這一點是這篇文章或是蔡總統的政見中完全不提的。因為這是從一開始的大方向就錯了。

台灣的電力冬天完全不缺，缺電的是夏天。冬天的用電量只有夏天的六到七成。而且台灣的電力近6成是工業用電，一年只有春節的二個星期工廠休工，所以用電特少。其他的日子全年無休都要開工用電。所以當然也要全年一直供電不能時多時少。

蔡總統政見會中提到上述二個論點的錯誤是:

一、政府雖然表面上不必出資。但是政府卻是透過經濟部未經立法院審議就設定了最貴的躉售電價。然後再透過國營的台電，用保證的價格和離岸風電廠商簽約，一次綁約20年。再用全民20年付出的巨額電費來買下全部這些風機發出來的電。

這種作法其實比政府出資更糟糕。因為如果是政府出資還要由行政院編列預算，再經過立法委員的審議，可想而知，這種要用大筆公務預算來買電的作法根本不可能通過。

就是因為知道不可能通過，所以改用大家一年出1000億，連續20年這麼巨量的電費來買電的作法。請問這種用大家的這麼大量的電費又綁約20年的作法，有經過你我的同意嗎?有經過立法院的同意嗎?

廢核本身就讓台電也就是全民損失2兆以上。
我可以再試算一下用離岸風電來取代核電，又會造成全民多少損失。

2018年離岸風電的保證躉售電價是每度5.8489元，適用這個電價的上限是一年3600小時。以目前剛剛裝好的海洋竹南風場20座6MW(6MW=6000瓩)總共120MW的風機為例。
無論是什麼時發出來的電，在一年3600小時的上限之下，20座風機一年發電20*6000*3600=4.32億度電。每度5.8489元，所以一年由政府保證廠商賣電收入25億。20座20年下來保證收入501億。

2019年經濟部訂定的躉售電價更誇張，表面上是由2018年的一度5.8489元降到一度5.516元。但是經濟部提高了適用這個價格的上限，由3600小時提高到4200小時。

所以如果同樣是目前完工的那20座6MW的風機，一年可以有20*6000*4200=5.04億度，適用一度5.516元的價格賣給台電。離岸風電商的收入增加為27.8億。20年下來廠商的總收入增加為556億元。

所以2019年的躉售電價，離岸風電的廠商根本沒少賺，甚至賺更多。

最糟糕的是，可以適用這個價格的總容量，在2019年初，在經濟部與內政部的大力協助之下，暴增到了2148MW。是2019年十月才剛完工的容量的近20倍。
20年總發電量將可達到1800億度，20年下來全台灣民眾光是這個部份的電費就要支出9952億元。這些電費如果繼續用核能來發電，一度只要1.12元。20年可以省下7931億元。

7931億元超過一整年全台灣人的健保費，值得拿這麼多錢只為了去買離岸風電嗎?

如果將全部550萬瓩離岸風電，包括示範、遴選與競標的所有離岸風電計算，每度電費平均4.6元。20年每年發電220-240億度，所以每一年就要花掉全民1000億元的電費，20年下來要多支出2兆的電費。

用20年綁約的離岸風電，來取代也明明可以延役20年的核能電力，全民要比續用核電又多支出1.6兆元的電費。這不是謠言，這是鐵錚錚的事實。

蔡總統說離岸風電會增加1.25兆產值，會增加2萬個工作機會。她沒說的是，這些產值與工作機會，全是用你我被綁約20年的2兆電費去作出來去買來的。

全民花了2兆元買離岸風電，只帶動1.25兆的國內產值。2萬個就業機會，每一個就業機會一年要花上全民500萬元的電費支出。這是如何荒唐又可怕的數字。

賺到這麼多錢的國內外廠商，他們會把賺來的錢分享給你我這些出了2兆電費扶植他們的小老百姓嗎?

而且興建這些離岸風機的費用，大部份是由這些廠商向金融界借錢，而且只有部份是有擔保的貸款。

對於離岸風電的財務數字與風險分攤方式，有興趣進一步分析的朋友可以去可以看一下梁敬思先生的文章，或是劉時榮先生或是武仁先生的臉書。

二、每度5.8元，每度5.5元到底貴不貴。不必爭辯，這的確是2018年與2019年全世界最貴的躉售電價。

而且蔡英文總統自己在第二次與第三次的政見會上都說了，離岸風電會愈來愈便宜。既然明知會愈來愈便宜，又為什要急著在2019年初全部大量用最貴的一度5.516元及放寬上限到4200小時，花更多的錢來買呢? 為什麼不能晚二年?
甚至更誇張的是，2020年的躉售費率，光是經濟部自己提出來的躉售電價就已經降到一度5.1元了。只差一年就差了900多億。這些全是你我的電費血汗錢。

用最急的速度，用最貴的價格去買最大量的離岸風電，這種作法合理嗎?

如果是你自己的錢，你會這麼去買東西嗎?

大家可以自己思考一下，為什麼要這麼急著作，為什麼會這麼急著用全世界最貴的價格這麼急著作?

而且在以核養綠的公投589萬人都已經明確表達2025續用核電的民意之後，台灣當然更有時間慢慢地來發展離岸風電。為什麼要這麼急呢?

民意已經用公投支持續用核電的狀況下，台灣也當然更有本錢可以慢慢和離岸風電廠商砍價，慢慢增加離岸風電的數量，一方面學經驗，一方面整個產業界才有可能真正轉移一些技術，不是嗎?

一位醫師從醫學院畢業之後，至少也需要六年的時間才能完成專科醫師的訓練。台灣的離岸風電產業，所有的技術本土化與海事工程能力，甚至號稱未來要向其他亞洲國家輸出，現在都幾乎等於零，然後六年之後就全部都具備了這些能力，然後就成為第二個海上的台積電，可能嗎?

我相信大家只要思考一下就會很清楚。會這麼急，會這麼不合常理，當然是因為有一些不可告人的原因。至於什麼是不可告人的原因，你懂的。

民進黨能源政策的第三個錯誤，正是蔡英文總統在第三次的政見會上說的，夏天可以靠太陽能。

夏天的確可以靠太陽能來增加用電最多的11點到下午二點的尖峰用電。這個部份最多只需要6、7百萬瓩，就已經超過3座核電廠的容量，也完全足夠尖峰用電的那一小段時間所需。

但是民進黨要作的可不只是這樣。
民進黨要作的是2000萬瓩，是要用掉28000公頃的良田、埤塘、屋頂、水庫甚至公墓與黑面琵鷺的棲息地，把它們全部鋪上太陽光電板。
民進黨要作的是把台灣變成全世界太陽光電板密度世界第一的國家，變成全世界唯一一個面積小於20萬平方公里，太陽光電容量卻高居世界第5的國家。
民進黨要作是在20年後製造出目前不知如何處理，也沒有能力處理的100萬噸重高達6000萬片的太陽光電板。這麼多現在不知如何處理，未來也不知能不能處理的太陽光電板，對於台灣會造成什麼傷害? 有任何一個民進黨政治人物能說明嗎?

政府是不出錢，但全是你我的電費在出錢。而且他們根本沒問過我們，而且甚至是全民表達反對之後他們繼續硬作硬推。就算有風險也是銀行與保險公司去承擔。

廢核全民賠2兆。離岸風電又多出1.6兆電費，太陽光電又多出1.6兆電費。還要再加上火力發電一直燒煤、一直燒天然氣，這是因為為了要保障在沒有風、沒有太陽的時候台灣也不會缺電，所以火力發電的機組與發電量只會比現在更多不會更少，然後繼續不斷排出大量的二氧化碳傷害地球。

這麼不合常理，又背棄民意，甚至不惜踐踏自己公投神主牌的作法，難道你還看不出來有什麼問題嗎?

完整演講內容：🔥
https://www.youtube.com/watch?v=QkhBZDSENVQ一