#名家縱論－林祖嘉
疫情持續 就業市場前景堪慮

勞動部日前資料顯示，我國今年第一季企業大量解雇案達到九十件，比去年同期四十四件超過一倍以上，同時解雇人數為四五○一人，也比去年同期增加卅四％。從總失業率來看，今年前三個月失業率亦呈逐漸上升。

如果再從產業別來看，失業重災區以服務業為主，包括餐飲、住宿、會展、批發零售與運輸等產業。從失業人數來看，三月服務業就業人減少一點九萬人，其中一點八萬人都集中在餐飲和住宿，而工業三月雇用人數只減少一千人。另外，在第一季大量解雇通報中，也是以住宿餐飲的廿七件、九○四人最多。

由於歐美等國三月中爆發，使得全球疫情擴大，造成四月國際經濟情況更嚴峻，ＩＭＦ在四月中將今年全球經濟成長率下修為負三％，遠比金融海嘯時的一．五八％嚴重。我國雖疫情控制不錯，經濟衝擊卻無法免除，其中國發會三月景氣燈號，由二月綠燈轉為黃藍燈，且景氣指數大跌四分。在經濟領先指標大幅下滑下，四、五月總體經濟狀況勢必更嚴重，而失業率是落後指標，未來會隨景氣衰退而更上升。

六月開始，各大學畢業生將進入勞動市場，季節性失業會逐漸出現。依過去經驗，六、七和八月失業率將會逐漸攀升，至少會增加○．二％以上。問題是，國內許多企業出現大量解雇，如果未來幾個月經濟衰退現象還沒有緩解，到時企業沒有擴大解雇就已不錯了，不可能再雇新員工，初入市場年輕人可能找不到工作，到時失業率非常有可能會突破四％，這將是一○五年八月以來，台灣再見四％以上失業率。

預期暑假景氣不佳情況下，學校已出現部分應屆畢業生想延畢，在許多國家學生畢業和就業市場，的確常呈現互相調適情形，我們也不能排除大多數可能還是會如期進入就業市場。如果到時無法找到工作，又沒有工作經驗，到時是否也能拿到政府紓困呢？政府喜歡把超前部署當口號，建議政府應提前思考這些找工作和紓困問題。

中央疫情中心表示，國人仍要戴一陣子口罩，六月初才可在高鐵和台鐵上吃東西，八月初才會完全開放車上吃東西；而開放國境可能要十月至年底間，或是與其他疫情控制較好國家組成觀光聯盟。

為了防疫，戴口罩固然有必要，但是經濟開放政策是否可更積極些？現在國內許多企業都在掙扎邊縁，如果不景氣再持續，很可能會出現更嚴重企業解散，造成大量解雇與失業。現在應是仔細考慮如何在防疫與經濟間取得平衡的時機。

棒球場現在開放吃東西，但是可否不限制吃餐盒？在開放兩千人入場後，如沒狀況發生，可以盡快全場開放，而不需要等到八月？另外，國境開放要等到年底，是不是也太久了？應考慮先開放簡化商務人士入境規定，其重要性比開放國境觀光更急更高。比方說，商務人士入境一周前，需先在所在國家進行採檢，到台灣再二採，如果都沒事就可以開放入境，不必再居家檢疫十四天；增加商務人士在國境移動的彈性，相信對於台灣創造經濟活動會有很大的助益。

總之，現在總體經濟和失業情況都很嚴峻，疫情趨緩，現在應該在防疫與經濟間取得某種平衡，因為經濟衰退一直持續下去，企業和國人可能都難以忍受，這是政府部門一定要重視的。（作者為政大經濟系教授）