📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權／許育典（成功大學法律學系特聘教授）#裁判時報第110期
　　
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法，處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋，並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中，以加拿大司法判決為例，深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性，肯認保障原住民族集體權之重要，並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
　
✏關鍵詞：釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
　
✏摘要：
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例（下稱「槍砲條例」）等罪案件，認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決，所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法（下稱「野保法」）第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法（下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」）第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等，有關：壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝，限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用；貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權，有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打擊底火或他法引爆，將填充物射出」等情，增加法律所無的限制，已逾越法律的授權，有牴觸憲法的疑義等語，向司法院聲請解釋憲法。
　　
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
　
原住民從事狩獵活動的文化權利，究竟是個人權利？還是集體權利？
當然，在這裡我們有必要釐清一個問題，究竟能不能從個人權利出發，藉由體系解釋的方式，讓現有的規範完全實現原住民族的保障，並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現？如果有這種可能，那麼，只要透過憲法解釋，讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可，而無須採用集體權的模式。對於此一問題，我們可參考加拿大最高法院的判決案例：奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省（Tsilhqot’in Nation v. British Columbia）。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」（People of river），長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域，並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上，而是根據季節、漁群，而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後，其居民曾多次與政府爆發流血衝突，自1983年起，加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區，使該民族居民可於保留區內營其傳統生活，但由於漁獵生活需要廣大土地，且捕獵活動常可能越界，奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間，省政府與該民族對簿公堂，並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動，只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域，有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月，該省的上訴法院判決，奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍，無需地主或政府的同意，但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為，上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性，企圖以歐美文化對所有權的概念，規範他們的傳統生活。因此，他們繼續上訴最高法院，而加拿大最高法院則判決：「奇爾科廷族人就其傳統生活領域，享有土地的『占有權』及『使用權』，而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中，我們可以注意幾個特殊之處：
（一）加拿大最高法院的判決，並非針對「所有權」而是「占有（occupation）權」。由於原住民的文化差異性，當地原住民並不打算取得所有權，而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地，我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此，他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的，他們所要求的，是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說，開發案並非被完全排除，但必須在不破壞自然環境的前提下，和原住民討論後進行。
（二）此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」，而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡，訴訟的當事人是一個原住民族，而其所得的成果，只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中，我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下，單一的個人在一二代人權的體系下，因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害（該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權），因此不具當事人適格。而其所追求的，過傳統生活的「權利」，也無法由傳統的基本權賦予，因為這種權利，只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時，他們所爭取的內容才得以實現。在此，我們可以看出，透過社群共有的「集體權利」，而讓一群人能主張自己的權利受到侵害，並得以成為訴訟的主體，此一理念具有實益。而應用在原住民族社群，意即他們可以以原住民部落為主體，主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治，並能以整個部落作為訴訟的當事人，由此觀察，我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
　
🗒全文請見：原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心，許育典（成功大學法律學系特聘教授），裁判時報第110期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3816
　
　
　
　
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希望能盡快修法~(#又忘訊頭)

#裁判時報第108期 📌論女性夜間工作禁止規定／鄭津津（中正大學法律系教授）
　　
最高行政法院109年度判字第230號行政判決之案例內容與見解出發，聚焦在禁止女性夜間工作規定之探討，分析勞基法第49條禁止女性夜間工作之規定，是否有違憲法第7條、憲法增修條文第10條第6項所保障之平等權？以及憲法第15條所保障之工作權？等問題。鄭津津老師並涉及聯合國國際公約等內容，旁徵博引，值得一讀。
　
✏關鍵詞：女工夜間工作、勞基法第49條、性別平等
　
✏摘要：
桃園市政府勞動局於民國（下同）105年5月23日派員至中○航空股份有限公司（下稱「○航」）實施勞動檢查，發現其所僱用之女性員工賴君、王君及張君（下稱「賴君等3人」），於105年5月1日凌晨4時40分起至同日下午1時22分止出勤工作，因而認定○航未經○航企業工會（下稱「○航工會」）同意使女性勞工（下稱「女工」）於「午後10時至翌晨6時之時間（下稱「夜間」）」工作，違反勞動基準法（下稱「勞基法」）第49條第1項規定，且係第7次違反，遂以106年4月18日府勞檢字10600563132號裁處書（下稱「原處分」），處以罰緩新臺幣（下同）30萬元，並公布○航名稱及負責人姓名。
　　
✏試讀
🟧禁止女性夜間工作不符性別主流化之國際潮流
　
1979年，聯合國大會通過「消除對婦女一切形式歧視公約」(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women，簡稱CEDAW)。該公約第11條第1項規定，締約國應採取一切適當措施，消除在就業方面對婦女的歧視，以保證婦女在性別平等的基礎上享有相同工作權利與相關保障；同條第2項規定，締約國為使女性不因結婚或生育受到歧視，應採取適當措施，包括禁止雇主以婚姻狀況、懷孕、產假為由予以解僱……對懷孕期間從事有害健康工作之婦女，給予特別保護措施等。「消除對婦女一切形式歧視公約」確立了性別工作平等之原則，但平等的內涵會隨社會發展而有所改變，該公約當時所確立之平等標準，與現今社會之相關價值或標準已有所差異。
　
🟧禁止女性夜間工作負面影響女性之就業自主
　
勞基法第49條禁止女工夜間工作之規定雖是立法者出於保護女工之美意，但實施的結果卻可能會侵害女工的就業自主。在勞基法第49條的規範下，符合一定條件可例外地允許女工夜間工作，惟前開例外規定仍須由雇主發動，且須經工會同意（無工會者須經勞資會議同意），女工則是完全處於被動之狀態。女工在夜間工作一事上的主觀意願、經濟需求等因素，完全未在相關規定中被考量。
對雇主而言，使女工夜間工作需要1.經工會或勞資會議同意；2.提供必要之安全衛生設施；3.無大眾運輸可資運用時，提供交通工具或安排女工宿舍。雇主若要使男性勞工於夜間工作則無任何限制或條件，從營運成本與雇主責任來考量，雇主應多會選擇由男性勞工從事夜間工作。即使雇主不考量成本、不嫌麻煩，願意使女工夜間工作，仍須先經過工會或勞資會議的同意。
　
🗒全文請見：論女性夜間工作禁止規定／論女性夜間工作禁止規定／鄭津津（中正大學法律系教授），裁判時報第108期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=2774
　
　
　
　
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各節重點：
00:00 前導
01:15 線上課程「志祺的架構性思考」廣告段落
02:49「拯救美國」遊行
04:09 國會大廈前的示威活動
05:44 攻陷國會大廈
07:09 衝突怎麼結束的？
08:04 反對川普的怒火，熊熊燃燒
09:06 川普的回應
10:23 我們的觀點
11:40 提問
12:00 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：羊羊
｜腳本：羊羊
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→All sides：https://bit.ly/3qfXI09
→Save America"" Rally: Pro-Trump protesters march in Washington, DC | LIVE：https://bit.ly/3soAc3c
→【快訊】評估可能進一步煽動暴力行為，川普 Twitter 帳號遭永久停用：https://bit.ly/3nFXkqe
→Permanent suspension of @realDonaldTrump：https://bit.ly/2LtaiKP
→美國國會好攻嗎？精銳的國會警察為何慘遭川粉軍團輾壓：https://bit.ly/39qYCjH
→特朗普支持者衝擊國會釀成四人死亡和「對民主的侵害」：https://bbc.in/2XDOQVQ
→美國總統大選Q&A》10個問題搞懂「選舉人團」制度！：https://bit.ly/3qenSQR
→美國大選2020：解讀美國總統選舉的選舉人團制度：https://bbc.in/3bBrdWm
→喬治亞州參院二輪決選反映人口變遷 + 保守派報紙呼籲川普盡速投入拉票：https://bit.ly/3oS6p0g
→民主黨贏下佐治亞州參議院決選 拜登政府立法道路掃除障礙：https://bbc.in/35wDjfx
→美國國會遭川粉突襲　極右翼主義研究者：這是長年暴力與仇恨言論的結果！：https://bit.ly/3nD1rmY
→美國國會山莊暴動》赤膊維京牛角男、拔走議長講台燦笑男......爆紅川粉被捕：耶穌也被抓過，我沒錯！：https://bit.ly/3sjSMJy
→美國國會遭川粉突襲　極右翼主義研究者：這是長年暴力與仇恨言論的結果！：https://bit.ly/39uWUO7
→川粉硬闖國會、歐中協定通過、英日泰疫情發燒、Google組工會、阿根廷墮胎合法化｜國際值日生 Ep. 48 ：https://bit.ly/39vZJhU
→美國國會遭暴力衝擊 保安出了什麼問題：https://bbc.in/39rqIvl
→特朗普否認煽動叛亂 指責國會彈劾行為「荒謬」：https://bbc.in/2LMnXfX
→在任期最後10天「彈劾川普」的意義？美國國會兩黨各陷分裂：https://bit.ly/3slltG5
→廢奴肖像前的蓄奴邦聯旗：美國國會之亂裡的時空衝擊照：https://bit.ly/2KexLyS
→彭斯會「補刀」川普嗎？白宮的眾叛親離與《憲法第25修正案》：https://bit.ly/35yGZ0o
→變數煎熬的結束：川普終放手？美國會認證「拜登當選第46任總統」：https://bit.ly/2LIPPl8
→眾議院門外的槍聲與死人：美國國會「被攻佔」的混亂證詞 ：https://bit.ly/2Lm2rii
→混沌的現身！川普支持者「攻陷國會山莊」的失控圍城：https://bit.ly/2XxW5Pg
→川普又輸了？喬治亞決戰失利...共和黨恐失「參議院多數」地位：https://bit.ly/3qdhhpW
→國會暴動｢完全可避免｣美運輸部長趙小蘭請辭：深受困擾且無法坐視：https://bit.ly/2LMns5z
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ピコピコ憲法 憲法第1条　 必ず薔薇を噛んできてください。 持ってない人は渡します。

ピコピコ憲法 憲法第2条　島に来るときは必ず貢物をもって来ること。
貴重なもの持ってきてくれたら嬉しいです。

ピコピコ憲法 憲法第3条　 1時間以上できる人のみ参加 島のものは絶対に取らないでください。

ピコピコ憲法 憲法第4条　 回線が悪い人は入らないでください。
ピコピコ憲法 憲法第5条　エラーが3回つづいた場合や誰か不審な動きをしたら即お開きにします。全て連帯責任になり、全員容疑者になります。

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ぴこぴこ島憲法、第一条バラを噛むこと

ぴこぴこ島憲法 第二条 島に行くときは貢物を用意する

ぴこぴこ島憲法 第三条 帰るときは一言言う

細かいやり方
１→奉納をしてください（お土産や貢物を必ず持ってきてください）ベルや薔薇などは嬉しいです
２→バラを装備して来て下さい。薔薇の無い方はこちらが渡しますので参加する時に無い事をチャットに書いて下さい。
３→島に着いたら必ず貢物を左の海岸になげてから何を貢いだかを掲示板に書いて下さい
４→掲示板に書き終えたら左の海岸のフルーツ一種類づつどうぞ（今後はみかいぬみかねこデザインを仕立て屋が出来次第お渡し予定です。お待ち下さい。）
５→こちらが指示するまでは勝手に物や植物を拾わないようにしてください。
6→ものが巻き戻ってなくなったりする場合があるので勝手に帰らないで下さい。時間がある方だけ参加お願いします。

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