【市長宣布輕軌復工！詳細解析輕軌二階延宕過程與改善方案】

今天11月10日，陳其邁 Chen Chi-Mai 市長宣布 #輕軌即刻動工，讓延宕686天的輕軌二階爭議劃下句點。陳市長並提出輕軌要趕緊復工的三個理由：

1⃣ #讓捷運路網成形：攸關產業轉型跟城市的競爭力的提升，刻不容緩。

2⃣ #讓大眾運輸結合公共設施：照顧市民通勤、通學、使用城市公共建設的基本權利。包

3⃣ #不能再空轉：輕軌爭議已拖過2年，但經各項科學證據跟民意調查，不論是全體的市民，延線的居民，都壓倒性期待輕軌。


我們一起來看看，新市府推動輕軌復工的歷程與各項措施。


👉686天延宕歷程

2018年12月25日，韓國瑜上任第一天，就宣布停建輕軌。在2019年2月底至3月，陸續舉辦5場公聽會，將市民意見交給專家學者，又開了20場專家會議，在2019年12月2日，韓國瑜已經落跑參選總統時，由葉匡時代為宣布「#大順路人本造街」的改善方案。


然而，韓市府雖已有結論，並未積極推動輕軌復工準備，直到2020年6月6日被93萬市民罷免。在接下來的選舉中，陳其邁、吳益政、李眉蓁三位候選人均主張續建二階輕軌，似乎藍綠已有共識。而代理市府也開始進行復工前沿線說明會準備。


而在陳其邁8月底就職後，9月召開全線五場說明會，蒐集居民意見，接著再進行微調，公布「9大改善措施」，並一連在10月完成沿線民調、全市民調、沿線田調，結果市民均以6成～7成5的贊成比率壓倒性支持輕軌。


雖沿線少數居民與中國黨議員如童燕珍、黃紹庭強烈反彈，但他們的反制措施都把自己的臉打腫。例如童燕珍帶人實測輕軌轉彎半徑最小的C13段，結果輕軌62分貝、沿路車輛70分貝、童燕珍自己講話80分貝，讓她也只能承認「輕軌不吵」。


而黃紹庭自己委託民調公司，加入不少「輕軌壞處」的誘導題目，但最後仍有52%過半民眾支持興建二階輕軌，搞得黃紹庭不敢公布民調結論，貽笑大方！連去抗議也只來6個人，明顯大勢已去。


也因此，在市民民意支持下，陳其邁市長再也無後顧之憂，準時在三週評估期到期的11月10日，依照專業評估宣布輕軌，展現魄力也實現了自己的政見！


👉輕軌未來時程和面對挑戰

目前輕軌C14-Ｃ17路段已完工但未通車，C17-20路段，C32-37路段仍在施工中，


1. 2021年初（最快Q1）：當C32-37路段完工，CAF列車全部改造完成，即可開始各子系統穩定性測試與連續試車，接著報交通部進行初履勘。


2. 2021年底：C17-20路段通車，可轉乘台鐵鼓山與美術館站。


3. 2022年11月：美術館至博愛路（C20-24路段）通車，可轉乘凹子底站，此處因美術館段北移，不影響道路因此施工較快。


4. 2023年底：剩餘大順路（C24-32路段）全線通車，輕軌成圓。


由於龍華橋需要結構加強才能鋪軌，工期本來就要先做一年，加上大順路可能採「半半施工」（一次只封一個車道），因此大順路段施工挑戰相對較大，成為輕軌最後通車路段。


台灣第一條輕軌，高雄環狀線一階2013年就開工，2015年就試車，沒料到原本2019就該完工的二階工程被一再拖延。被藍海線、安坑線超車，將成為台灣第四條全線完工的輕軌，令人不勝唏噓。


👉輕軌二階9大改善措施

市府同步公布輕軌二階9大改善措施，包含：


1. 輕軌路線由馬卡道路彎進美術館路段部分，修改加大彎度的曲率半徑（由30公尺調整到50公尺），且輕軌路線北移至美術館園區內。美術館路幅（20公尺）毫無減損。沿線人行空間加大，每棵樹都保留下來，同時也在美術館路北側，另增加3.5公尺寬的人行步道空間。另外美術館大樓模擬分貝數約50分貝出頭，遠低於背景噪音，也就是比汽機車還安靜。


2.輕軌車站設置以路口設站為原則，並從原本的中央島式月台，重新調整修正拆分為上、下行線的中央側式月台，減少輕軌站體對車道路幅的影響。


3.中華路以東至裕誠路間之路段（路寬僅20公尺，長度約143公尺）調整為單軌雙向通行。

#好過日不同意見：建議仍興建雙軌，但以單軌雙向通行，另一軌以柏油鋪面，平常作為車道，但保留作為輕軌緊急調度所需。


4.輕軌C24站與捷運紅線R13站交會的富邦開發案，已協調開發商額外增加汽車格、機車格，並退縮基地增加一條車道。

#好過日不同意見：輕軌本身就有運量替代意義，在輕軌運輸所及的市中心大量增加車位，無法創造「轉乘大眾運輸效益」，並不符合鼓勵大眾運輸原理。必須搭配費率調整與其他政策，減少民眾開車前往市中心意願而改用大眾運輸。


5.輕軌路權瘦身，由原本寬度10.8公尺，瘦身至車站段9.6公尺及路線段9.0公尺，增加大順路車道寬度。

#好過日不同意見：部分開放左轉區域，可藉由路型調整創造左轉車道，讓車流更順暢，應有考量空間。


6.龍德新路拓寬（從20米拓寬到26米）並跨越愛河延伸到民族路，成為大順路的平行替代道路，並成為義享天地、好市多賣場的車流進出道路。


7.美術館及大順路沿線取消約345個路邊車格，可由目前沿線半徑200公尺內停車場補足，沿線將增加3024個停車位，包含龍德新路與雄工新建立體停車場。


8.大順路現有雨豆樹共計206棵，就地予以保留，路型修正不動任何一棵雨豆樹。


9.利用Vissim完成動態模擬作業，配合大路口轉向管制、號誌時制調控配合下，顯示輕軌上路後，道路服務水準並未變差反而變好。民眾擔心的交通擁擠問題，也必須搭配輕軌沿線整體路口號誌管理、路口轉向管制，並導入5G+AIoT技術，提供輕軌的行車操作及用路駕駛人更聰明的用路指引，有效解決交通壅擠問題。


👉未來挑戰

然而，就算輕軌順利復工，我們還是要提醒，在現行計畫中的幾個不足：


1. #轉乘問題：儘管林副市長打包票R13/C24的轉乘可在5分鐘內完成，然而在橘線東段就並非如此，C32站無法轉乘O7/8的問題遲遲無人處理，而黃線轉乘輕軌動線是否妥善設計，也需要追蹤。


2. #運轉效率：在插入部分左轉時向和交叉口較多下，大順路運轉均速如何令人擔心，過去一階在路口會出現的輕軌時相時間不足，導致輕軌行經路口時兩邊都紅燈的無效率狀況是否解決？ 部分路權單純路段能否提速？ 而單線雙向部分是否影響運輸最大容量，這些都需要進一步調查。


3. #運具轉移率：為了弭平反對聲浪，市府強調「不影響行車、不影響停車格」，但這樣的訴求，其實並不符合「大眾運輸取代私有運具」的政策趨勢，未來要如何增加民眾搭乘輕軌意願，需要更有效的「推拉政策」，讓大眾運輸使用便利性高於私有運具，建構更好的步行與自行車環境，也要積極取締沿線違規，而非無條件順從汽機車便利性。


但無論如何，新市府上任兩個月來，捷運工程單位全力以赴，不斷測試各種改善方案，也積極完成Vissim交通模擬、請來聲學專家做噪音模擬、到現場噪音實測、也更積極調查民眾意見，把「支持輕軌」的聲音公平呈現，這些很顯然都是遠比上任市府怠惰無為的作風進步之處。我們必須肯定陳市長僅用兩個月，在中國黨議員的無理杯葛下，仍然毅然推動正確政策！期望未來高雄的大眾運輸政策能真的越來越進步！

【高雄市議會第三屆第四次定期大會-交通部門質詢】

#輕軌必成圓
#爭議路段捷運局應明確給出時間表
#輕軌工程切莫兩年拖四年

昨日媒體報導輕軌二階工程恐延宕至2024年通車，我向捷運局詢問此事，並要求輕軌能盡速成圓，然捷運局吳義隆局長無正面回應，我要求捷運局切莫讓輕軌工程兩年拖四年。

過去2018年市府為消除民眾疑慮，提出美術館路段北移方案，近期又提出將路軌放入園區的新北移方案，我提醒捷運局，目前美術館施作多起改造工程，但過多的人工水泥建設已造成民怨，若再將輕軌整段移入園區，我擔心不只影響美術館完整性，更再次破壞園區環境。

不僅如此，過去時任副市長葉匡時在詢問多位專家學者意見後，做出「原路線續建」的結論，陳其邁市長於今年補選及施政報告當中，都清楚宣示輕軌應立刻動工及加速興建。此路段與捷運紅線凹子底站是關鍵串接的節點，將發揮轉乘效果，我實在看不出來這段還有什麼可延宕的理由。

多數民眾已用手上選票表達對輕軌續建態度，爭議路段何時能進場施作，我認為捷運局應給出確切時間表，讓市長真的能兩年拚四年，確立高雄重大之交通建設，讓輕軌盡速成圓。

#爭取旗津第二聯外交通
#謹慎評估輕軌旗津線與汽機車共構之可能

多數旗津居民都期盼旗津能有第二聯外交通要道，過去我不斷於議事廳內爭取，面對未來洲際碼頭貨櫃的需求，大量貨櫃車進出旗津也形成一大威脅，如何有第二聯外交通要道提供居民或遊客穿越，讓原有過港隧道能轉為大車專用道，達成客貨分流的安全回家之路。

目前輕軌針對旗津線正辦理可行性評估的期末報告，我請捷運局在此過港隧道能爭取中央支持，納入汽機車通行，達成共構的效果，如此不只提供居民更安心回家的道路，更有助於旗津未來多處基地開發及發展觀光大島之遠景。

#旗鼓渡輪汰舊換新刻不容緩

目前輪船公司共有8艘渡輪提供載運服務，然其中旗鼓輪已屆齡20年船齡，其餘部分渡輪也都使用11年或16年，考量渡輪從爭取預算下來到實際上線提供服務，都需要七八年之久，我請交通局面對旗鼓渡輪汰舊換新刻不容緩。

交通局張淑娟局長表示旗鼓輪因屆滿20年，將於今年退役，之後將維持其餘6艘渡輪支援旗鼓航線，過去連假疏運都有發揮其效果，未來會持續與中央爭取相關預算。我支持交通局積極爭取相關經費，來汰舊換新我們的渡輪。

#保存旗津特色三輪車
#勿讓此在地記憶猶如落日般消逝

早期旗津因道路狹窄，三輪車便成為早期主要交通工具，從29輛到目前僅存8量仍在營運，這樣人力三輪車是目前全台僅存的交通方式。過去政府有介入輔導，並劃定渡輪站外一空間作為三輪車停等空間，然近期因許多外來車輛占據此載客區，使三輪車業者不堪其擾，且公部門設置的告示牌不明確，也使許多遊客找不到三輪車搭乘處。

我十分擔心這樣的地方記憶將會消失不見，我向交通局與觀光局詢問未來如何保護這樣的文化資產。交通局局長表示，土地方面會與土地所有權機關進行行政協調，也會與觀光局共同協助人力三輪車取得牌照，一起合作保留這樣的在地特色，我期盼這樣的地方記憶能保留，讓更多人能親身體驗這樣的特色交通。

#謹慎評估義享天地交通評估
#務必使其交通衝擊降至最低

義享天地從年初開始，一直都有即將開幕的新聞曝光，我樂見這樣的大型開發在高雄市內進駐，不只帶來大量人潮，更帶來許多商機及就業機會，然其交通所帶來對當地的衝擊亦是不可忽視，我向交通局詢問其交通評估審議狀況，及後續對於交通衝擊的配套措施。

交通局局長表示，業者於八月初已送交申請，若於審查委員會通過，業者才可營運，且未來面對開幕時大量的車潮與人潮，需再提出「交通維持計畫」。我認為交通局因謹慎評估，務必讓其交通衝擊降至最低。

#樂見其成愛河申請指定觀光區
#觀光局應與水利局合作_打造愛河休憩開發與微滯洪之親水空間

觀光局預定將愛河申請為指定觀光區，我非常樂見其成，且愛河周遭確實有許多空間可善加利用及開發，甚至申請民宿等。面對極端氣候，愛河對於高雄的排水系統是一個重要排放的去處，我認為觀光局應與水利局共同合作，將愛河沿岸地區能有增加微滯洪的功能，讓愛河不只成為休憩、開發之場域，也能成為高雄面對嚴峻氣候時的親水滯洪空間。

【輕軌盡速成圓 帶給下一代安全交通的城市】

十二年前，高雄晉升捷運城市，是臺灣第二座擁有捷運的都市。高雄不像臺北捷運六線齊發施工，考量經費之下僅先興建紅橘雙線，十字型路線雖有部分運具轉移，但使用率偏低，為加強路網，陳菊市府積極爭取環狀輕軌及捷運黃線，讓大眾運輸供給能量提升。

#韓市府貿然停工致使成圓遙遙無期

輕軌相較於捷運，大約僅五分之一造價，環狀輕軌就是因應無龐大經費的折衷方案。第二階段於2017年進場施作，力拼2019年底完工，然而韓國瑜一上任，未與專家學者討論，就貿然宣告二階停工，至今爭議路段停擺21個月，輕軌成圓遙遙無期。

#專家學者及公聽會結果仍以原路線續健為最佳方案

停擺期間捷運局召開20場專家會議，多場公聽會，都得到 #原路線續建 為最佳方案，且未來進場後仍需900工作天才能完工。高雄人勇敢換下韓市府，讓陳其邁就任市長，其上任就宣告重大交通建設優先，捷運局依照徵詢居民後提出的改善方案，從今天起召開五場公聽說明會與民說明，我認為這是好的開始，更為高雄的未來注入一劑強心針。

過去高雄捷運曾被認為無益幫助交通改善，如今卻成為重要公共運輸路線之一。許多國家把輕軌做為居民通勤的交通方式，並非單以觀光做為取向，且其低成本、短工期等特性更是在經濟負擔沉重之下的折衷方案。在同樣道路寬度之下，輕軌運輸與私人運具相比，其能接送的民眾更往往為數倍之多。

#輕軌轉乘其他大眾運輸將提高其使用率

環狀輕軌的興建，不只搭配市區公車形成運輸路網，更可以與捷運紅橘線及未來黃線、臺鐵捷運化等站點形成不同轉運點。包含哈瑪星與捷運橘線轉乘；愛河之心與捷運紅線轉乘；鼓山、美術館、科工館與臺鐵轉乘；灣子內、旅運中心與捷運黃線轉乘。若市府能以人本交通來重視這些轉乘點的，將能帶來更高的使用率。

#市府須加強交通黑暗期疏導計畫並與居民充分溝通

許多人擔心交通黑暗期，然而這樣的陣痛是一時，公共建設都有其黑暗期，當時臺北六線齊發時也是忍受這般代價才迎來現今便利的公共運輸。市府應當面對市民的憂心，與居民充分溝通，並加強黑暗期間的疏導計畫，盡可能減低施工時所造成的交通衝擊。

大眾運輸不只便利觀光客使用，對在地市民可減少私人運具使用，進而減少碳排放量及車禍，甚至酒駕發生，也提供對不同族群相對友善的移動選擇，保障生活基本權利。有研究更指出，此舉亦能提升高齡者出門活動的意願及範圍。

公共建設該以整體城市發展去做規劃及考量，更要有魄力及遠見去執行。我期待新市府能加緊腳步，與在地居民充分溝通，讓這條環狀輕軌能盡速成圓，帶給下一代一個安全交通的城市。

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