《文茜的世界周報》

【前往達沃斯論壇前川普簽署行政命令 啟動201法案 針對太陽能面板與洗衣機等商品課徵懲罰性關稅 外界稱川普啟動“美中貿易大戰” 但實際上 美國進口太陽能板僅8%來自中國大陸多數來自馬來西亞 且201法案為暫時性條款.稅率逐年下降 無法吸引廠商因此前往美國投資設廠 反而會打擊民主黨大票倉加州的太陽能產業及當地約2.8萬人的工作機會 卻對川普大金主及票倉天然氣供應商有利 諾貝爾經濟學獎得主撰文批評川普：此舉是Dirty Old Man】

在啟程前往瑞士達沃斯前，川普再為全球貿易，投下震撼彈，「依據獨立無黨派色彩的，美國國際貿易委員會建議，我正採取行動，對進口的家用洗衣機，和所有的太陽能產品徵收保障關稅，」美國總統川普。

這曾是川普的競選承諾，動用美國古董級的貿易法規，保護本土產業與勞工，不同於我們熟知的「301條款」，川普這回用上的，是同樣源於美國《1974年貿易法》，第201條的防衛措施，即當進口大增，對美國國內造成損害，美國總統可用行政命令，對產品課征高額關稅，或進行關稅配額，進口配額等保護措施，不同於「301條款」，針對的是特定國家的不公平貿易，「201條款」是針對，進口美國的全球性單一產品，殺傷力更為聚焦。

而「201條款」在1974年推出後，迄今有74起調查，其中8成是在1985年以前，但也只有19次裁決立案，做出救濟措施，WTO成立後，美國就鮮少動用「201條款」，上一次，是2001年針對鋼鐵，只是，最終也遭WTO認定違反救濟條約而撤銷，這是時隔16年後，川普再次動用，這充滿單邊主義的老古董貿易工具，「我的政府致力於捍衛美國公司，他們一直遭有害進口激增的傷害，威脅著工人的生計與工作權，事實上，全國皆是如此，」美國總統川普。

根據川普簽署的行政命令，從下個月開始，將對進口美國的太陽能模組，及大型洗衣機，進行為期4年與3年的全球保障措施。

在太陽能模組方面，美國設定2.5吉瓦(Gigawatt)的免稅配額，超過的第一年徵收30%的關稅，稅率在此後3年分別遞減到，25%，20%，和15%。

在洗衣機方面，美國將對第一年前120萬台的進口，開徵20%的關稅，稅率在第二與第三年，遞減為18%和16%，對超過120萬配額的洗衣機，三年期間的關稅分別是50%，45%，和40%。

成熟的物聯網技術，南韓智慧家電，在每年的CES大展上，總能吸引眼球，更主宰著美國的家電市場，以洗衣機的市占來說，三星以17.3%，位居第一，而美國本土品牌惠而浦，耗電，笨重，又缺乏創新，市占年年衰退，被LG的15.7%，緊追其後，「這(南韓)是比較好的洗衣機，不管是它的品質，外觀，效率，你看它的洗衣過程就知道，自從我開始用南韓產品以來，我認為南韓產品好多了，」美國消費者。

但惠而浦也沒坐以待斃，早在2008年就對LG，發動侵權訴訟，但以敗訴收場，2011年又對南韓洗衣機發起反傾銷，多課了9%到13%的關稅，三星與LG都被迫，將生產線轉移到墨西哥，而南韓官方也一狀告上WTO，在2016年9月裁決美國違法，兩國就此協商，如何補償南韓業者損失之際，惠而浦又發難，提起201調查，「三星和LG將找到新的欺騙管道，欺騙惠而浦和其他美國行業，」惠而浦北美總裁Joseph Riotain(2017.10) 。

最終，ITC通過惠而浦的制裁提案，「我們的政府針對，美國最新的保障措施表示遺憾，這太過分了，顯然違反了世貿組織的規定，」南韓通商交涉本部長金鉉宗。

南韓對於美方201的制裁，表達不滿，23日在首爾的一場官民對策會上，確定再向WTO提訴，還放話將暫停當前美韓FTA架構下，對美進口產品的關稅減免談判，一場因洗衣機引發的美韓貿易戰，瞬間升溫，而美國201對太陽能產品的制裁，則被認為，是針對大陸的另一個戰場。

大陸在太陽能模組的產能，世界第一，但產能過剩，廉價外銷，早已被歐盟與美國市場盯上，這回201的制裁，等於是在原本反傾銷，反補貼，「雙反」的基礎上，又疊加的懲罰性關稅，無疑是雪上加霜，「這個美方對這個同一類的產品，頻繁的採取貿易救濟措施，我們認為是對國內產業過度的保護，是對貿易救濟措施的濫用，我們中方對此表示強烈的不滿，」大陸商務部貿易救濟調查局局長王賀軍。

但不同於南韓立即啟動向WTO申訴，大陸對這次美方201的制裁，除表達基本立場，反應相對冷靜與克制，一來是去產能奏效，一波倒閉與整併潮，已讓大陸太陽能產業更具競爭力，而在歐美的雙反制裁下，生產基地已分散全球各地，當前美國市場的進口太陽能產品，市占最多的，是來自馬來西亞的36%，來自大陸生產的，只有8%，「貿易戰肯定是擔心的，我們誰都不希望，中美兩個大國發生貿易戰，不僅對兩國的經濟造成影響，對全球經濟也有非常負面的影響，關鍵問題是要管控磨擦，不影響經貿合作的大局，」大陸商務部貿易救濟調查局局長王賀軍。

是否引發貿易戰，大陸官方回應謹慎，畢竟，201的制裁對大陸影響有限，反倒是美國太陽能產業的下游，20萬人的工作機會，遭到了威脅，「我們可以看到成千上萬，下游太陽能工作崗位的損失，只為了保護幾百個就業機會，屋頂上組裝太陽能板的人，銷售和設計太陽能系統的人，你們不能把這些東西，外包給中國或另外一個國家，那些工作必須在美國，而這是美國大部分地區的太陽能工作崗位，」美國Namaste Solar共同創辦人Blake Jones。

這也是為何美國國內，對於川普祭出201制裁，有不一樣的聲音，但如同大陸官方透露出的判斷，川普並無意於開啟貿易戰，更多的，是「侍從主義」下，鞏固並照顧自己的選民，選區，爭取搖擺州支持的行動，如美國太陽能產值最高的是加州，這是民主黨的傳統票倉，被201倒打一耙，並非川普所關心，彭博的分析就認為，201的制裁除了展現川普一貫的保護主義，也將導致太陽能市場的萎縮，而這符合川普扼制綠能，重新扶持煤礦產業發展的基調，即便在與南韓的洗衣機大戰上，也是一貫的政策思維，逼三星和LG加快到美國設廠，為川普的選區 創造就業，這點 川普在簽署201時，就表達的相當坦率，「我們支持一個符合美國工人，和美國消費者利益的解決方案，我們將使我們的消費者受益，也將創造大量的工作崗位，我們今天的行動，有助於在美國為美國人創造就業，這將強力敦促LG和三星落實，最近在美建立主要洗衣機工廠的承諾，」美國總統川普。

在出席達沃斯，前丟出201制裁，川普已經讓整個會場，充滿貿易戰的討論與煙硝，而英國金融時報遍訪與會人士後發現，各方對這議題雖然悲觀，但不認為美中全面貿易戰會爆發，因華府與北京間都了解，這不符合雙邊利益，若理解川普是為「基礎選民」提供服務，各方或許就能做出更謹慎的回應，彭博也認為，201的制裁，能開啟美中在太陽能貿易上，糾纏許久的雙方協商，更是川普在下一輪美中貿易談判前，為自己累積更多籌碼。

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