「幼兒接連受暴，處理制度漏洞百出；週全的處理機制，才能遏止暴力再犯！」
　
今年 1 月，我接到了多位台北某公立幼兒園家長的陳情，園內的老師疑似有不當對待的情形，因此我便建議家長們向台北市政府教育局正式通報，並聯繫台北市議員 林亮君 、呱吉 邱威傑 辦公室，協助緊盯北市教育局是否落實幼兒園疑似不當對待案件的調查程序。
　
然而，我們卻看到許多調查程序上的問題，而且，這樣漏洞百出的處理制度其實已存在許久，今天上午，我便與 人本教育基金會、林亮君議員、邱威傑議員、陳情家長等，共同召開記者會，呼籲必須儘速周全相關機制，才能遏止未來更多這樣的憾事發生！
　
　
🔴 調查小組獨立性不足，園方竟然能夠球員兼裁判？
　
雖然教育局在接獲通報後的確啟動了調查程序，並組成調查小組，但是，在調查過程中，卻並非由調查小組全權進行調查，甚至還讓該幼兒園參與調查事務，不免令人有球員兼裁判的質疑！

例如，將訪談地點設在事發園所，或是園方以具名方式要求家長回覆訪談意願調查表，使得目睹事件發生兒童的家長，因為畏懼遭到事後報復，不敢出面參與訪談，而在訪談進行的當下，甚至有老師、校方擔任工作人員，就坐在旁聽席聽家長們陳述。
　
其實，我去年在質詢時已要求教育部，應訂定幼兒園不當對待案件的處理流程與程序，教育部也確實在今年公告相關的注意事項，不過，該規範雖有明定調查過程的流程，例如：應組成調查小組、小組成員應為具有相關專業知能之專家學者，但從此次案件調查過程中的種種疏漏，恐怕仍有不足。
　
針對調查小組的問題，我會持續爭取，要求未來在處理幼兒園不當對待案件的調查時，應比照《性別平等教育法》，由理應作為第三方公正單位的調查小組全權進行調查程序！

🔴 調查小組遴選機制不明，調查委員具備足夠的專業知能嗎？
　
此次的調查小組遴選了 5 位外部委員，但我們並不清楚這些調查委員的遴選機制為何？我們想問，教育局是否有明列專家名單進行遴選？若有名單，這些名單內的專家是否都有足夠專業知能足以讓當事兒童、其他目睹事件發生的兒童，能夠安心陳述呢？
　
其實，台灣目前在兒童表意權的實踐上仍有待加強，尤其在涉及兒童權益的調查程序上，更為明顯！我們希望教育部能夠更重視兒童表意權，在涉及兒童權益的程序時，也應該要讓孩子有充分表示意見的權利，並且應該有相對應的機制，協助兒童好好表達自己的意見。
　
因此，我們呼籲教育部，有義務確保全數調查委員都具備與幼兒心理知能，或其他可協助幼兒表達意見的專業知能，並且，也應該比照《教育部校園性侵害性騷擾或性霸凌調查專業人員培訓及調查專業人才庫建置要點》，來建置調查的專業人才庫！
　
🔴 調查報告不提供給家長，讓家長申覆無門？
　
在此案調查完畢後，社會局認定 A 家長所在班級的 2 位老師，確有管教方式不妥、有不當情緒，但僅以行政指導輔導即可；B 家長所在班級的老師，則因證據不足，認定無不當對待情形。
　
然而，對於這樣的結果，家長就只拿到一張說明案件結果的公文。老師有哪些行為，經過調查後屬實？老師有那些管教方式不妥？不當情緒又是發生什麼事？這些家長通通都不知道，想和教育局索取調查報告，卻被以「有個資疑慮」，而拒絕提供，對於調查結果和局的認定，也沒有申復管道可以救濟。
　
在今年 5 月公告的《處理教保服務機構疑似不當對待幼兒案件注意事項》中，雖然規範「須將調查結果通知相關幼兒的家長」，但是，只提供調查結果，難以讓家長得知認定不當對待案件成立與否的原因、調查委員審酌證據採納的理由等，恐怕將導致調查報告難以讓受害家長信服。
　
因此，我們要求教育部針對教保不當管教案件，應持續修正相關幼照法、教保人員服務條例及相關注意事項，並比照《性平法》調查程序，調查會議必須以正式書面通知，並且明定調查結果必須以書面附調查報告予申訴人，並提供申覆管道。

🔴 調查過程進行中，園方製造家長對立？

園方在家長反映後，不僅沒有依法進行通報、組成調查小組，反而還召集幼兒園志工團的志工家長，表示「最近和某些家長誤會，需要正向相挺一下學校」，造成相信園方的家長群起攻擊陳情家長。這個情形其實並不少見，我們在多起幼兒園不當對待案件的處理過程中，都常常會看到園方使用類似的分化手法，給予陳情家長莫大的壓力。
　
若比對《性別平等教育法》，該法規範校方應有保密義務，且規定校方於組成性平委員會調查的期間，只能視情況就相關事項、處理方式及原則予以說明，等事件處理完成後，也要經被害人或其法定代理人同意後，才能就事件有無、樣態及處理方式予以公布，如此一來，才能遏止園方於調查程序進行中給予陳情家長壓力。
　
對此，我們也要求教育部應修正相關法律及相關辦法，比照《性別平等教育法》，完善機構於調查小組在調查程序中的保密義務！
　
　
在去年3月底時，我們已提出《幼照法》修正，不過，後續我們也會針對前面提及的程序面問題，繼續提出《幼照法》、《兒少權法》的修正！
　
此外，教育部目前也正在擬具相關條文修正草案，對此，我們仍要再次呼籲，希望教育部能按照規畫期程，盡快將法案送至立法院；也要強烈呼籲衛環委員會與教文委員會，儘速排審相關法案，才能讓我們透過修法，將以上種種問題，從根本改善！

滿滿政績大平台～好議員，會做事！！
2月6日，投下不同意罷免！

再見2020，有始有終，議會工作報告來了！
忙碌又艱辛的一年終於要結束了，大家都辛苦了！

12/25剛好是我就職兩週年。謝謝鳳山的大家陪我一起度過每一天！在今年的最後一天，有始有終，我和我們團隊一樣繼續拚，持續關心鳳山大小事。

這個會期的議會也非常精實，許多延宕了三個會期的議案，在議會與市府的順暢溝通下，終於都有了實質進展。

但我也要提醒邁市府，新的一年在環保公衛、性別友善、人本交通等各個議題，我會繼續用力監督不手軟，可要做好準備隨時接招！

依照慣例，接下來就來詳細報告本會期的問政重點！

也祝大家新年快樂，在家跨年最安心！


黃捷Youtube頻道 https://reurl.cc/6l8pGZ

　
20201008市長施政報告質詢 https://reurl.cc/4mLm7j
20201012教育部門質詢1 https://reurl.cc/Y6YV1a
20201012教育部門質詢2 https://reurl.cc/gmd9lz
20201015農林部門質詢 https://reurl.cc/x0KOnV
20201019交通部門質詢1 https://reurl.cc/9XWYad
20201019交通部門質詢2 https://reurl.cc/pyG7l8
20201022警消部門質詢 https://reurl.cc/m9gedG
20201022衛環部門質詢 https://reurl.cc/Gr1MAx
20201028工務部門質詢 https://reurl.cc/OqOxMy
20201102民政部門質詢 https://reurl.cc/KjGVqe
20201105社政部門質詢1 https://reurl.cc/VX9ydY
20201105社政部門質詢2 https://reurl.cc/OqZ1p3
20201207黃捷市政總質詢 https://reurl.cc/EzAqgR


🙋‍♀️第四次定期大會黃捷質詢議題　　
👉預備會議好吃驚，議會改革從議員做起
1.爭取議員公費助理加班費。
2.要求委員會即時直播。
3.要求程序委員會讓議員列席。
4.倡議無紙化，環保從議會做起，預算書及議事錄電子化。


👉初次交鋒其邁市長，全面檢討工業管線
完整質詢影片 20201008｜https://reurl.cc/4mLm7j
1. 全面加裝LDS即時洩漏定位偵測系統。
2. 大社降乙編，工業管線退出市區。
3. 災情發布公開透明。
4. 疏散避難演練增加場次。


👉健康校園，關懷弱勢
完整質詢影片 20201012｜https://reurl.cc/Y6YV1a
1. 修訂學校團膳合約與午餐手冊杜絕萊豬入校。
2. 聲援遭霸凌康軒員工，市府需拿出態度。
3. 英文兩班三組持續推動，推進英語共好。
4. 擬定降低特教師生比草案。
5. 滿天星計畫，保護初審學生權益。
6. 代理教師給足完整一年聘期。
7. 檢討今年兩歲專班申請比序問題。
8. 校外團體入校教學提供實際教案與教材審核。


👉金曲32在高雄，活化澄清湖球場
完整質詢影片 20201012｜https://reurl.cc/gmd9lz
1. 全力爭取金曲32在高雄海音中心。
2. 業餘甲組高雄城市球隊規劃。
3. 爭取澄清湖棒球場職棒一軍賽事。
4. 要求市府提出「職棒高雄隊」進程。


👉邁向友善動物城市
完整質詢影片 20201015｜https://reurl.cc/x0KOnV
1. 街道犬貓動物遺體人道處理。
2. 動物用藥違法名單公開透明。
3. 廢除格子籠並加速輔導轉型友善雞蛋。


👉輕軌二階成圓，盤點捷運黃線問題
完整質詢影片 20201019｜https://reurl.cc/9XWYad
1. 要求輕軌二階依原路線成圓。
2. 黃線公聽會鳳山問題大盤點，要求納入公民參與。
3. 要求捷運局資訊公開，簡報會前上網公告。


👉人本交通不能停，友善綠色運輸
完整質詢影片 20201019｜https://reurl.cc/pyG7l8
1. 掌握公車司機勞動狀況。
2. 完善共享運具自治條例。
3. 提升交通小綠人佈建率，增加圖示多元性。


👉照顧警察權益，爭取消防員安全裝備
完整質詢影片 20201022｜https://reurl.cc/m9gedG
1. 比照雙北，持續爭取警察一週一勤務。
2. 員警制服換季自主選擇。
3. 補齊消防隊美式梯預算，保障消防員安全。


👉美豬稽查人力，廢棄物與中油跳俥
完整質詢影片 20201022｜https://reurl.cc/Gr1MAx
1. 補足美豬稽查人力經費。
2. 事業廢棄物區內處理。
3. 加裝清運車輛GPS。
4. 制定中油跳俥停工標準。


👉路平標準公開，統一違建處理規定
完整質詢影片 20201028｜https://reurl.cc/OqOxMy
1. 道路刨鋪標準公開PCI數據。
2. 修正道挖條例霸王條款，回歸道挖客觀標準。
3. 統一違建舉證標準，追蹤違建代履行收費標準進度。


👉食品安全專案報告
1. 補足稽查人力。
2. 校園團膳契約修正。
3. 國產豬標章換軌要順暢。
4. 夜市小吃豬肉成分溯源。


👉建置港人諮詢窗口，持續推動友善性別
完整質詢影片 20201102｜https://reurl.cc/KjGVqe
1. 建立港人來台諮詢單一窗口。
2. 整合法條查詢系統。
3. 增加同志業務業務聯繫會報開會次數。
4. 高雄加入國際彩虹城市網絡（RCN）。
5. 不分性別保留伴侶註記。


👉血汗公共運輸OUT，杜絕社工薪資回捐
完整質詢影片 20201105｜https://reurl.cc/VX9ydY　https://reurl.cc/OqZ1p3
1. 建置司機超時過勞配套輔導機制。
2. 爭取社福產業陪鑑制。
3. 明訂拒絕社工薪資回捐條款，公開回捐機構黑名單。
4. 爭取鳳山24小時幼兒臨托。
5. 收出養訪視評估需有多元家庭意識。


👉場址活化與公共安全，守護市民好生活
1. 鳳山公有市場再生活化
2. 工業管線沿線設置警示告示牌
3. 3D圖資應全面建置
4. 規劃社區避難演練場次
5. 修改《高雄市既有工業管線監理檢查費收費辦法》
6. 減少娛樂課徵稅，促進藝文消費


👉第一次其邁市長總質詢，八題重擊百裂拳
完整質詢影片 20201207｜https://reurl.cc/EzAqgR
1. 職棒高雄隊進度具體期程。
2. 爭取鳳山寵物公園兩年完成。
3. 改善空污扶植綠電，還給市民好空氣。
4. 公告違法房東，保障租屋族權益。
5. 鳳山溪曹公圳禁止放生，制定水域管理自治條例。
6. 性騷擾防治宣傳改善，嚇阻行為人。
7. 爭取「人行道稽查小組」一千萬預算成功。
8. 全力爭取金曲32在高雄，打造文化鳳山中城軸線。

　　
🙋‍♀️第四次定期大會黃捷提案


👉民政委員會提案
1. 建請高雄市政府法制局整合「高雄市政府主管法規共用查詢系統」。　　


👉社政委員會提案
1. 建請規劃鳳山24小時臨時托育。
2. 建請社會局於社會局網站公開回捐機構黑名單。
3. 建請社會局於委補案投標廠商聲明書明訂回捐機構不得投標條款。
4. 建請全面調查育兒資源中心、公立幼兒園、托兒所是否有使用超標塑化劑舒適毯及相關商品。


👉財經委員會提案
1. 建請高雄市政府經濟發展局、青年局針對鳳山鳳山第一公有市場和第二公有市場，兩座老舊公有市場活化再造。


👉教育委員會提案
1. 建請教育局全面盤點校園屋頂光電設置比例，研擬全面裝設目標。
2. 建請高雄市政府教育局盤點在高雄港人子女並給予教育生活協助。
3. 建請高雄市政府教育局依規定足額補助「40歲以上教職員身體健康檢查」。
4. 建請高雄市政府文化局針對黃埔新村「以住代護」設置考核標準。
5. 建請高雄市政府運發局積極爭取「P. LEAGUE+職籃聯盟」高雄市代表隊。
6. 建請高雄市政府運發局進行「甲組成棒高雄城市隊」可行性評估。　　
7. 建請高雄市政府運動發展局進行「立德棒球場」符合職棒標準之擴建可行性評估。


👉農林委員會提案
1. 建請高雄市政府農業局動物保護處研擬「街道犬貓動物路殺人道處理辦法」。
2. 建請高雄市政府農業局動物保護處研擬「高雄市寵物公園標準設置規範」。
3. 建請高雄市政府海洋局辦理「食魚教育」。
4. 建請水利局制定《高雄市水域管理自治條例》。


👉交通委員會提案
1. 建請觀光局編列預算於壽山動物園周界設置電圍網。
2. 建請高雄市政府觀光局盤點所轄之景點公廁並設置幼童洗手台。
3. 建請廣設鳳山區行人號誌，藉以保護行人通行安全。
4. 建請高雄市政府交通局對於高雄市公車司機超時過勞問題，應會同勞工局共同研議配套輔導機制。
5. 建請高雄市政府交通局針對鳳山區明德訓練班(原日本海軍鳳山無線電信所)門口增設You-Bike站點。
6. 建請高雄市政府交通局針對行人號誌小綠人可以呈現各種方式試辦。
7. 建請高雄市政府交通局每年應舉辦兩場機車工坊座談會，邀集市民、專家學者及民意代表共同討論本市交通問題及保障弱勢機車族群的權益。
8. 建請高雄市政府人行道稽查小組，應針對鳳山區人行道進行修復、增設、移除障礙物及加強取締，還給行人舒適的行走空間。


👉警消衛環委員會提案
1. 建請警察制服換季自主。
2. 建請優先修繕2012年以前建置監視器。
3. 建請補齊監視器影帶調閱人力權限。
4. 建請改善救災救護無線電訊號不良問題。
5. 建請完成數位手提無線電個人配發作業。


👉工務委員會提案
1. 建請都市發展局主動盤點、公告違建出租屋名單。
2. 建請高雄市政府地政局針對鳳山區85期鳳山火車站周遭人行道應完善建置。
3. 建請高雄市政府工務局刨鋪褒揚東街、澄清路至褒揚東街、文平街口。
4. 建請高雄市政府工務局刨鋪福誠一街、三誠路至瑞春街、三誠路雙向道路。
5. 建請高雄市政府工務局刨鋪福誠一街、三誠路至五甲三路、三誠路雙向道路。
6. 建請高雄市政府工務局刨鋪福祥街、五甲三路至忠誠路、福祥街雙向道路。
7. 建請高雄市政府工務局刨鋪國興街至國隆路雙向道路。
8. 建請高雄市政府工務局刨鋪南京路往北-國興街至國泰路二段、南京路往南-國泰路二段至輜汽路雙向機車道。
9. 建請高雄市政府工務局刨鋪保成一路及保華一路雙向道路。
10.建請高雄市政府工務局刨鋪文龍東路、鳳松路至文龍東路、青年路二段。
11.建請高雄市政府工務局刨鋪文衡路.青年路二段至文衡路.文濱路口雙向道路。
12.建請高雄市政府工務局刨鋪五甲一路國泰路二段至五甲一路立志街口雙向道路。
13.建請高雄市政府工務局建築管理處與違章建築處理大隊應建立「違章建築公共安全認定」協作機制。
14.建請高雄市政府工務局應將騎樓整平資訊公告，每年度預施作、已施作及遇到障礙困難詳細說明。
15.建請高雄市政府工務局訂定「樹木修剪後木料回收」相關機制與標準。


👉法規委員會提案
1. 建請修正「高雄市道路挖掘管理自治條例第十一條第一項第六款」草案。
2. 建請修正「高雄市公園自治條例條第十九條第一項第八款、第九款及第二十條第十一款」草案。


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捷伴同行，一起前進！
【2月6日鳳山挺捷！】
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(07)710-1230/鳳山區中泰街42號

#盤點過去兩年教育議題
這次的教育部門質詢，我把之前會期就向前市府爭取的「英語兩班三組延伸二至七年級」、「代理教師給足一年聘期」、「兩歲專班學區化」、「校外團體入校教學規範」繼續提出，為高雄的教育環境向市府爭取更多資源。
　
　
#英語兩班三組延伸國小
英語兩班三組教學，經過我三個會期的爭取，從原本僅有國教署補助實施的四所國中，增加了本市自辦的九所﹐共計十三所國中，並於本學期開始實施。
　
不過，對於英語能力的培養，其實國小就是關鍵，所以我這會期繼續爭取把兩班三組計畫延伸至國小，台北、宜蘭的孩子都能透過兩班三組的計畫，而在英語領域獲得進步，高雄的孩子也不能缺席。而局長也爽快允諾，會對兩班三組向下延伸做規劃。
　
　
#代理教師聘期只有十個半月
代理教師的聘期無法給足一年，一直是高雄代理教師心頭最糾結的一塊。根據教育部先前給地方政府的函示，代理教師也應給足一年聘期，但高雄的狀況卻是一市兩制，有「教育部專案補助」的才有完整一年，「本市自行出錢」的代理教師則只有10.5個月。
　
這些「長期代理教師」，本來就大多是各校的懸缺，也就是少子化下，學校不開的正式教師缺額，因為怕超額，所以才不開缺。而代理教師也是持有合格教師證，透過招考才錄取的教師，在學校做的事情和正式教師無異。但除了無法提敘晉級，亦未納入公保及公教退撫之外，更被這種10.5個月的縮減聘期，變相剋扣薪資待遇，實在說不過去。
　
我要求身為雇主的教育局應該給滿一年的聘期，局長也允諾，目前都是用專案的方式處理，只要各校上簽，都會從寬給滿聘期。但這種方式畢竟還是治標不治本，我也會繼續提案修改高雄市代理教師聘任補充規定，爭取代理教師應有的權益。
　
　
#兩歲專班學區化
今年三四月陸續招生的公幼兩歲專班，是高雄市第一次試辦「鄰近入學會有較優先的排序」，但這裡的「鄰近入學」，卻是以「國小學區」作為篩選標準。
　
我在上會期就提出，這種做法造成許多國小學區內沒有兩歲專班的家庭十分困擾，既無法就近入學，就算跨區就讀其他學校，也因順位太後面而無法如願就讀想要的幼兒園。當初我就提出，如果要以「學區」來做為鄰近入學的比序，應該要制定所謂的「幼兒園學區」，而不是用國小學區來充數，當時教育局也允諾會陸續修正。
　
但這會期，我再拋出這個議題，教育局卻是以「取消鄰近入學」比序的方式來處理兩歲專班，也就是說原本試辦的「學區」，變成回歸以往的滿額抽籤。我也提醒教育局，如果是這樣處理，選擇幼兒園上可能會過度集中，也失去了本來讓孩子能鄰近入學的美意，教育局則是回覆我，目前高雄市的公幼中籤率有七成以上，不會有這個問題。這部分我也會繼續跟教育局討論，明年的兩歲專班一定要有更好的方式來處理。
　
　
#校外團體入校教學規範
過去彩虹愛家協會曾假借說故事名義，到教室講課偷渡宗教言論，甚至灌輸反同、反性別平等觀念，所以我也特別提醒局長，有關於校外團體入校教學，一定要符合相關規範。
　
過去曾有家長想要了解彩虹愛家入校教學的教材，卻被協會用法律途徑逼退，不但被禁止看光碟、禁止拍攝翻拍課本、就連學校對彩虹愛家教材的內容都不清楚。家長把孩子送到學校的目的就是要學習，但該團體卻連教材都不敢提供給家長、學校查閱，實在荒謬！
　
因此我也要求，教育局必須依照教育部《校外人士協助高級中學以下學校教學或活動注意事項》，除了教材與上課教案必須經由課發會審核外，也要將彩虹愛家等校外團體的教材對外公開，提供家長與學生查閱，跟堂教師也須核對志工上課教材是否相同，避免偷渡教材，保障學生的受教權。
　
　
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