#最新【亞洲第一，台灣完成《公共衛生師法》三讀！公衛專業將「有照」，除可投入公部門強化防疫網，亦可自行開業提升企業及社區健康管理】

推動了20年，今（15日）上午立法院院會不須黨團協商，三讀通過《公共衛生師法》。

《報導者》於2月6日報導《【抗疫前線】首位2019新冠狀病毒病人出院背後，支撐台灣防疫網的雙手與缺口》（https://bit.ly/2T4dNI3）中，提出台灣面對COVID-19疫情，從醫療院所、地方衛生局、警政、里幹事，動員數千數萬雙手，層層建立起防疫網。點出防疫體系缺失的一角，便是公衛師的角色，在社區中進行監測、找出群體的風險。

台灣從2000年開始，推行《公共衛生師法》（後稱《公衛師法》），希望透過建立公衛師證照制度，讓公衛師專業進入社區。SARS後法案曾過一讀，最終失敗。受COVID-19疫情（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）影響，終於讓推動20年的《公衛師法》重現曙光，3月3日一讀、4月23日行政院版草案送入立院，與4黨團、12個版本草案一起審議，今（15日）三讀通過。
　
■公衛學會：讓全民認同公衛師的「職業」
　
公衛領域因長期沒有專業認證，難以留住人才。這次法案重點即在於透過公衛師認證，肯定專業，並明定執業範圍、場域，以及應考資格，盼能讓公衛相關學生願意留下，發揮所長。

20年前就擔任台灣公共衛生學會秘書長、現任學會理事長的陳保中一路看著《公衛師法》起起落落，終於在今天通關，直呼一切：「好不容易！」他表示：「這是亞洲首例公衛師制度，這也是台灣公衛界的一大步！公衛師絕對不只是一個職業，而是真的可以對民眾健康有所提升。不過，持續發展專業，讓民眾認同公衛師這個職業，才是未來要不斷努力的目標。」

多位立委在三讀通過後發言，其中民進黨立委蘇巧慧表示，台灣在1972年成立公衛學系，培養專業公衛人才不計其數，但相較於醫學相關科系，有明確教、考、訓、用制度，公衛卻沒有。雖然20年來朝野對立法有高度共識，但是對應考資格、執業範圍都有不同意見，今終於建立了公衛專業服務體系，也保障既有從業人員權益不受影響。民進黨立委、醫師公會全國聯合會理事長邱泰源也表示，醫護界很肯定支持公衛專業發展，也努力解決10多年爭議，希望未來更多人投入公衛工作，各專業也都能共同合作。
　
■專業不專屬，醫事人員也可投入
　
陳保中說，公衛師就像民間防疫醫師，是從「社區群體」中找出風險問題與解方，補足防疫中可能出現的破口。公衛師也不只能傳染病發揮角色，其他像空氣污染防治、環境、食品、氣候變遷，都可借重公衛師專業，提供健康影響評估、統計數據分析等。

不過，正因為「通才」的訓練，一不小心就可能重疊、排擠其他醫事人員專業，讓公衛師的執業範疇成為法案難產20年的主要原因之一。陳保中說，法案立意在於「專業不專屬」，意即公衛師可與其他醫事人員採「共存合作」模式，工作並不只限於公衛師可做，可同時保障公衛師，也不排擠其他醫事人員的工作。

《公衛師法》第13條也在草案初審協商後明定業務範圍，包括社區、場域的環境健康風險方案、疫病調查、民眾健康狀態調查、健康促進、食品安全風險調查及品質管理等。

另一爭議則是應考資格限制。陳保中說，原先行政院版草案將應考資格侷限在全國5萬多名「公共衛生相關學系畢業生」，與多數黨團主張相同。不過公衛學會認為，公衛師應該要歡迎其他醫事人員加入。幾經協商後，在法案第4條放寬條件，未來「其他醫事相關科系畢業，且修習公共衛生18學分者」，以及「現已從事公共衛生工作3年以上者」，都能參加考試。
　
■認證考試之前，公衛界大動員、先投入「防疫新生活健康監測」
　
法案通過後，大家最關心的是在防疫期間，公衛人才何時能加入戰場？雖然公衛師法甫通過，還沒來得及舉辦任何考試，考試內容也都還沒規劃，要開出公衛師職缺，還需要一段時間。不過為了防疫應急，陳保中已先提出計畫，結合國內所有公衛相關系所一同參與防疫。

「其實上週四（7日）陳時中部長來找過我，希望我們可以協助進行防疫新生活的健康行為監測。」陳保中說，目前已集結傳染病、大數據等5位專家，正共同研擬計畫、驗證好的工具，預計下週提報給指揮中心。

主要的做法，陳保中解釋，希望透過即時資料監測，包括可能與警政系統合作攝影機影像、臉書輿論的文字收集等，去做民眾的健康行為監測。屆時除了即時系統，也會配合公衛人力，到社區去做驗證。

「這是一個全新的嘗試，過去做健康監測，針對的都是慢性病，你會問抽煙、吃檳榔、喝酒、運動習慣；但傳染病是即時、急性的，因此我們要找出好工具，快速監測、提醒民眾在某個時間點多加注意。」陳保中說。

「這個計畫希望可以讓民眾適時放鬆，同時可以隨時監測，口罩要戴，但不用365天都戴，一旦有警訊就調回來。」未來，這也可望成為長期的監測工具，不管是目前的COVID-19，或是每年都來的流感，都能透過即時數據，臆測疫情變化。
　
■未來公衛師可望在公家機關、私人企業上班，也可自行開業
　
《公衛師法》通過後，除了肯定公衛人才專業，衛生福利部常務次長薛瑞元表示，未來公衛師執業類型可分成三大類：公家機關、私人企業、自行開業。

衛生福利部醫事司司長石崇良解釋，公家機關在人事進用上，若有需要公衛領域的人才，在開出資格條件時，除了學歷、執照等，也能加上「具公共衛生師資格為佳」。

至於是否要新增一個「公衛師」的職系，薛瑞元說，目前類似的職系有衛生行政、衛生技術，未來若要視需求辦理考試，還得跟考試院銓敘部進一步討論。

陳保中認為，第一批可以補充傳染病防治的公衛人力。不少衛生單位都將工作交給替代役，這代表政府確實有需求，尤其在防疫急需用人時期，更應補充更多公衛人才來發揮所長。

此外，以疾病管制署為例，陳保中說，疾管署分局、研究單位、檢驗人員約800多人，其中邊境檢疫佔一大部分。最近也徵召了不少護理人員，「像這種機場邊境檢疫，其實可以採雙職系，意即不只護理師，公衛師也可以做，幫忙規劃策略、統計分析數據，與護理師互相搭配。」同時，疾管署分局也可搭配公衛人力，從事社區疫病防治，像是健康行為監測，若有發病就需疫調，疫調也有社區醫院的傳統感染管制，所有資料的分析、整理、決策，甚至防疫物資的管理，都可以由公衛師來著手。不過，疾病管制署副署長莊人祥表示，目前忙於防疫，還沒有正式聘用公衛師相關的規劃。

未來除了衛福部，環保署、勞動部、甚至教育部體育署也主管學生健康促進，都可以考慮將公衛師加入團隊。

除了公家單位，薛瑞元說，公衛師也可在私人企業上班，例如職場安全、食品安全等，若這些相關事業體有需求，就能聘用具有公衛師資格的人才。

最後是自行開業。薛瑞元說，台灣應該還有很多地方，需要公衛人才來發揮專長，很期待看到公衛師拓展新的領域。「例如辦一個公共衛生示範社區，社區中大樓裡頭的硬體設計，到居民生活準則、飲水監測、餐廳管理，都由公衛師來監督執行，未來這一區就是最安全的社區。」

（文／陳潔 ； 攝影／余志偉；設計／黃禹禛）

#延伸閱讀：
【防疫網缺口：少了公衛師從社區找出群體風險】https://bit.ly/2T4dNI3
【全台僅275名專責獸醫負責防疫，從天上飛的、地下爬的更管到「偷渡客」】https://bit.ly/2Lu4FbB

★紀錄關鍵時刻，看見事實重要，#贊助報導者：http://bit.ly/2Ef3Xfh
★關注最新疫情，即時接收推播，立刻追蹤 #報導者推特： http://bit.ly/2YeHAOP

#武漢肺炎 #COVID19 #新型冠狀病毒 #報導者

行政法申論題滿分（25/25）達人來了！成功不是偶然！
面對微差落榜，調適舒解壓力，淬煉更堅強的自己！
——～～-～—-～～
108年人事行政三等台北市錄取（新竹志光考取同學心得分享）：
感謝各位老師精闢詳細的教學讓我有強大的能力在人人稱作高手雲集的台北市考區脫穎而出，我其實是個幾乎沒有考運的人，就只能不斷培養實力跟別人競爭，希望我的經驗能夠幫助到正在準備的考生。
1.心態建立
完整的心理建設有助於減輕國考這條路上的受的傷，尤其對於有要做長期抗戰的考生真的很重要，我就是個活生生的例子，當每一次看到就差那些微之差落榜的成績結果通知的時候，要迅速收拾心情跟打擊其實不容易。所以真的要學會如何自我調適跟情緒宣洩還有自我舒壓的技巧，畢竟考生主要面對的是那明確又難以短時解決的壓力。
2.讀書
(1)推薦一本書主義
專注讀熟老師們的著作內容就可以對於該考科的命題範圍有全方位的了解，並做好讀書計畫後全面執行，也要安排練習題目跟組讀書會加速熟悉科目，讀書計畫看個人可以運用的時間排定，我是全職考生所以就安排了一天3小時一天唸3科一天練3份題目的模式，雖然很辛苦但是很快的可以讓學科上手，考前1個月停止練習全力複習。
(2)筆記製作
這部分很看個人，我習慣用樹狀圖架構的模式製作筆記，並在旁邊寫上可以使用的素材跟組合，當然也建議自己找個適合自己的方式製作，無論自己複習或是帶去考場可以加速複習的效果。
(3)讀書會的組成
組讀書會很重要，可以互相盯對方跟討論找出更多元的解題方向，並且可以訂定進度跟模擬考試時的任何情況以及技巧分享，有個人一起努力會在國考這條路上不孤單。
3.師資推薦
師父領進門，修行在個人，除了靠好的師資跟資料以外，還要夠努力的自我練習以下列出我個人推薦的師資
(1)行政法 林清老師
老師以簡單快速有體系架構的教學方式讓我了解行政法，並且仔細的帶我了解各種重要常考的法條，加上三不五時就突然跑出來的大法官釋字跟實務見解以及決議老師都能夠快速讓我們理解這些到底要表達什麼，可能怎麼考跟重點在哪裡，讓我今年行政法分數考到我前所未有的高分（總分94選擇44申論50）。
(2)行政學 陳真老師
老師耐心仔細的教學以及有架構的書讓我對於我最不拿手的學科在這一次考試能夠穩住總分，加上考人事最頭痛的公共政策以及公共管理的部分老師也幫助了我很多，讓我能夠用多方面的角度去解決無法預測的考題（總分82選擇40申論42）
(3)其它的科目其實很看個人喜好我就只列出我個人推薦的老師了
考銓 韋恩老師
各國 郭如意老師
心理學 可樂老師+參考張春興老師的書
4.後記
這條路上走來真的不容易，我不是天才，也不是一個愛唸書跟會唸書的人，但是我已經進入了這個領域而且也投入了不少成本跟心血，我考了好幾年，每一次都以些微之差落敗，每一次都卡在要不要放棄跟搞不好可以考上的心裡掙扎中徘徊，相信自己跟堅持到底的信念加上自我的認同都會支撐著你在這條國考的道路，考上只是一個階段的結束，接下來的挑戰還很多，希望正在努力的考生們加油💪！

高考人事行政（高普雙榜）全國第二名台南志光宮啟翔同學
一位孝順的孩子
一年考取高普雙榜人事行政
大四應屆畢業考取
1、 背景：
本人畢業於國立台南大學國語文學系，由於覺得自己不適合當老師，並且對自己唸了大學四年卻沒有任何專長十分苦惱，加上家中長輩的期待，在迷惘的大三升大四的暑假毅然決定報考公職。
2、 為何選擇志光：
除了上網爬文以外，我還親自至各大補習班試聽、比價，最終選擇了師資陣容較為堅強的志光，雖然價格比其他補習班來得高，但我認為考國考比起價格，能讓你上榜的補習班才是好補習班，現在回頭來看證明我當初的選擇是正確的。我個人選擇的上課方式是面授班，因為我是屬於自我管理能力較差的人，因此跟著補習班安排的面授課程較適合我，而且每次去上面授班都能感染到同學們努力的氛圍以及老師的當頭棒喝，進而重新燃起鬥志，課餘還能向老師請益，對我幫助極大。
3、 考取經驗與準備技巧
(如各科準備方式、 時間準備要領 或是如何突破瓶頸的方式為何? 給學弟妹的鼓勵? 最感謝的人/事/物等)
1. 國文
除了公文格式有特別練習以外，其他沒有特別準備。
2. 法學知識與英文
(1) 英文：沒有特別準備。
(2) 法緒(程怡老師)：
這邊不得不推薦一下程怡老師的課本真的編得很用心!在課文中還特別把曾出題過的考試類科及年度標示出來，因此常考的重點一目瞭然，能幫助我省下大量啃磚頭的時間，大家應該知道法緒的書非常厚，一字不漏的看幾乎是不太可能，因此快速找到的重點顯得格外重要。老師的書每節後面都會有練習題目，老師在上課時還會主動幫大家檢討常見的錯題，真的是相當貼心!另外老師也很用心的每堂課都會做上課筆記，跟著老師寫筆記不僅能幫助加深記憶，更能在考試之前作快速的複習。另外老師也常常分享上榜生的心得來激勵我們，成功的經驗對我當初身為一個迷惘的考生來說非常重要。老師也常分享好的讀書方法，其中令我印象最為深刻也最實用的不外乎默唸，考試之前想快速檢測自己是否真的完全吸收課本上的內容，那一定要試試看老師的默唸法!還記得老師說當你在圖書館看見一個人默默的唸唸有詞，那這個人一定是高手，老師的話猶如醍醐灌頂，現在想來記憶猶新。程怡老師豐富的教學經驗與專業知識，會讓你覺得老師怎麼這麼厲害每一科的內容都講得這麼清楚，老師私底下在解答問題時也非常和藹可親，因此常常看見有人在馬路上追著程怡老師跑問問題XD在這裡也呼籲各位考生，程怡老師就像會動的法典，所以請不要放過他，不要怕問問題進步才會快。

3. 憲法(關敏老師)：
課本唸熟並且多寫考古題，寫考古題在憲法相當重要，因為相對於法緒來說憲法的考點較為固定，多寫考古題就能掌握好分數。
民法總則與刑法總則
(1) 刑總(周昉老師)：
刑總由於沒有接觸過的學生或是非法律系的學生來說較難掌握，理論較抽象且各說紛陳，因此我除了課本以外另外買了網路上大家推薦的解題書《與刑法有約 解題趣 總則篇》。周老師的上課方式詼諧生動，把抽象的理論化為容易讓學生理解吸收的方式，但在作答上則要多看多寫題目，只要掌握好的答題的格式，就算內容上不夠完善還可以拿到基本分數喔!此外也要提醒大家如果看到司律等較為艱深的題目，觀摩就好切勿鑽牛角尖，不然會把自己逼瘋XD另外刑總的法條不多能背就盡量的背。
(2) 民總(陳曄老師)：
民總因為也是初次的接觸，我選擇了大家一致推薦的袁翟老師的解題書《這是一本民法總則解題書》，在上課之餘也積極練習題目作為複習並測試自己的吸收狀況，是考好民刑總的不二法門喔!另外民總的法條很多而且都很重要，因此法條一定要花較多的時間好好看熟!
4. 行政學 (程明老師)
(1) 選擇：
選擇的部分我並沒有另外買題庫書，完全是把老師的課本唸熟然後再去做題目，要提醒大家的是最好先把課本唸熟到一定程度再去做題目，否則回去翻書找答案的時間可能會相當可觀。另外老師在總複習班時的選擇講義也非常實用。
(2) 申論：
申論的部分我有購買老師的葵花寶典，但是礙於時間不夠沒有好好地看他，主要都是看老師在總複習班時發的申論講義，針對重點作複習。另外老師常常會教導如何寫作申論題，並附上一些好用的名言佳句或是前言結語，好好練習的話必能大有收穫。
5. 行政法 (林清老師)
(1) 選擇：
選擇的部分我有購買老師出的行政法百分百並且整本寫完，這本書收錄的題目非常詳盡並且在難度適中，題目下方都有詳解，同時也把歷屆考古題的考點抓出來方便我們考前複習，對我來說非常實用。另外老師也會針對重要的法條作注法條的動作，在考前複習時也十分方便，幾乎是直接把老師書中後面的法條本看完，選擇題就沒有問題了，因此我才能在今年普考行政法拿到98分的高分，高考選擇題也有42分的成績，非常感謝老師!
(2) 申論：
申論題的部分，一如老師所言其實行政法的考點很固定，因此針對老師提醒的重要考點定期寫考卷練習非常重要。雖然行政法課本的厚度非常驚人，但老師的考前重要考點提醒真的非常厲害!針對老師提醒的考點加強複習，考試的時候會發現都是你有讀過的東西。另外在這邊也分享一下老師FB提到的記憶方法，有以下幾種：
①手寫記憶法：就是將課本內容中的關鍵字或重要段落，書寫在一旁的紙張上，在逐頁翻讀時以手寫方式記住課程內容。
②圖表記憶法：就是將課本內容整理成「樹狀圖」或「表列圖」，將課程段落加以整理記憶。
③口唸記憶法：就是在讀書的過程中將課本內容以口唸方式輸入大腦記憶。
④重點劃記法：就是將課本內容以筆劃記或標記重點將課程內容加以記憶。
⑤目視記憶法：就是以雙眼閲讀課程內容，將課本內容加以記憶的方式。
至於如何檢視課程內容是否成功的加以記憶？
①追憶法：就是將課程告一段落後，自己將課本闔起來以回憶方式將課程內容的大綱、小標以及段落在腦海中回憶，這樣便可以檢查讀書過程中那些部分有遺漏沒有輸入腦中資料庫。
②以手寫方式整理課程內容段落，以「大綱方式」或「樹狀圖」將所讀到的課程內容加以檢視。
其中的手寫法與口訣法都是我最愛用的記憶方法之一，而追憶法就是程怡老師說的默唸，好的讀書方法有很多，也可以混合起來搭配使用，希望大家可以找到適合自己的方法。林清老師真的是很有教學熱忱的老師，每次下課都很堅持回答完每個學生的每個問題，當他一拿起麥克風，你完全可以從他眼中看見光芒，感覺不管連續上多久都不會累，絕對不只是因為有綠油精XD
考銓制度(楊易老師)
剛剛提到所謂的口訣記憶法，口訣記憶法的集大成者正是楊易老師，透過各種莫名其妙(?)但卻非常方便記憶的口訣，來克服人事法規龐雜的考銓制度，楊易老師真的是很用心。老師的上課速度不快，但你必須回家複習才能跟上下一堂課的進度，因為考銓制度往往環環相扣，前面聽不懂的話後面基本上也會卡住，因此只要你願意花時間做複習的動作，考銓制度就不會讀得很辛苦。雖然我今年的考銓高考分數極低對不起老師，但我覺得是我個人不夠努力的問題，還是很肯定老師的教學功力。
6. 心理學(思澤老師)
心理學做為人事行政的魔王科目，相信大家都對她非常頭痛，而我一開始上課時也不例外。在上過前兩堂課後發現，老師講的東西我有一些不太能夠吸收理解，因此我去圖書館借了幾本普通心理學的書當作課外讀物有空就拿起來唸，也漸漸唸出興趣，你會發現心理學是所有科目中最不科躁乏味的一科，但光有興趣是不夠的，我們必須要有豐富的知識以及清楚的架構及脈絡才能在答題上有很好的發揮，在這個部分思澤老師就做得非常好，老師的課程內容非常豐富，都是我們答題的內容的養分，老師也會連結相關的知識，讓我們在答題時能一口氣提取出所有相關的知識。此外老師課本後面的題目就類似題庫書，考前我把重心都放在閱讀並練習這些題目，加上平時老師就會指派作業，在題目的練習量上面是我在各科中最多的，另外也不得不說老師在批改考卷真的是十分的用心，不管多小的錯誤只要觀念上有需要改正，老師都會細心批改甚至會請你與他詳談，真的感謝老師讓我在心理學這科魔王科能拿到我自己滿意的分數。此外這裡也分享老師教的讀書時間安排，就是照著考試的日程表去安排讀書時間，我在考前約莫一兩個月的時間，照著老師所說的方式，用高考的日程表作為我讀書計畫表，該時段考甚麼科目我就唸甚麼科目，除了省下去規劃讀書進度的時間，也讓大腦提早適應考試當天的實際情形，長期操作下來讓我把各科的內容都複習過幾輪，對我來說成效不斐，真的很感謝老師!
7. 各國人事制度(常亮老師)
各國人事制度也是大家相當頭痛的一科，內容非常的多而且容易混淆不好記憶，我在準備上除了熟唸課本以外，會將各國人事制度與我國作一個比較，找出各國人事制度相對於我國來說的最大特色，並且同時複習考銓制度，兩者相輔相成，在答題時有莫大的幫助。這邊也很感謝常亮老師為我們準備非常多的補充資料，不管是從網路或是報章雜誌上，這些資料我都相當認真的研讀，這些最新的資料對我來說都是得分的利器。
8. 準備心態
心態的重要性常被大家所忽略，但心態確實是我以及其他上榜生共同的上榜秘訣。心態支撐了我們在最困難最想放棄的時候堅持下去，以我為例，家中的經濟狀況其實相當拮据，因此我不願看我母親如此辛苦，立志要考上高考幫她分擔經濟壓力，我可以撐過腸躁症不斷的發作，廣泛性焦慮症的痛苦，別人在放假我卻在唸書的空虛，各種困難我都曾遇過，但只要心態正確都能一一克服。這裡也強烈建議必須要運動，流汗能代謝壓力賀爾蒙，各種抗壓方式詳見心理學課本，且必須要留時間給自己做自己喜歡做的事，適度的放鬆是休息不是偷懶，國考是長久戰，比的是毅力，堅持下去下一個上榜的就是你!

為正視導護工作適法性，確保兒童上下學安全，同時維護工作人員的相關權利，森堡與團隊於 04 月 20 日 (六) 舉辦了金門地區首場導護工作座談會，特別邀請教育處、觀光處交通行政科、金門縣警局交通隊、金門教師職業工會以及所有關心金門導護工作的朋友們一同參與。

相關準則將由各單位訂定與執行，森堡與團隊也會持續監督與協助相關工作與進度，若後續仍有協調或座談會需求，我們也會協助辦理。

會議討論重點與結論整理如下：

一、 校園師長參與導護工作雖有適法性問題，但參與導護工作為地區學校固有慣例，與會人員皆認為不宜廢馳，原則上由校園師長、志工或是校方人員負責，另位於城區重大路口校園，未來將協調交通隊或是轄區警方配合需協助指揮工作。

二、 過去國內曾有導護過程中發生車禍事故，致使導護老師（或志工）需承擔法律責任與訴訟，對於未來可能發生的類似事件，將由教育處統籌預算，以專案方式為導護工作人員加保相關保險，保險部分須釐清的事項教育處會先行處理。

三、 目前金門地區導護工作多由校方師長或志工義務參加，唯各校補休規定不同，為保障教師與志工參與導護工作權利，請教育處協調人事處統一相關補休規定，凡參與導護工作者按導護時間給予補休，志工則依參與志工訓練給予服務時數認證。

四、 有鑑於導護工作時段曾發生誤闖或惡意違規行為，城區校園如有需求，可協調交通行政科、金門縣警局協調設置相關設備取締不法。金城、金湖城區需警力支援導護交通指揮之學校，由校方主動洽詢警方協勤時間。

五、 參與導護工作人員普遍未有交通指揮專長與經驗，凡有意願之學校可向警方提出申請，並由縣警局交通隊派遣相關師資進行教學，協助參與導護的工作人員熟悉交通指揮手勢與相關法令。

六、 教育處將督促各校，由校長、老師、志工隊成員召開校務會議，議定校內導護工作準則。

七、 關於部份偏遠學校班車過早或過晚到校，以及上下學期間車速過快、會車安全問題，請校方匯整相關意見，會同車船處、縣警局改善。

八、 關於學生上下課時間衍生的導護時間問題，教育處將統整本縣教師職工會及各校儘速釐清，俾利導護時間補休及保險業務之執行。

九、 為防止導護時間內發生其他校園安全問題，導護工作之派遣，校方可經由校務會議討論後，自行調度分配任務。