#與新任交通部長討論台鐵組織改革

#台鐵基層反應亂象需要立刻改變
#安全演習只有簽名沒有演習

#我們都要安全回家的路

關於本次台鐵事故的後續發展，我在立法院持續監督。今天我到交通委員會，質詢新上任的王國材交通部長，跟各位報告我的進度：

#台鐵核心問題是組織改革
#公司化不等於民營化或私有化

4月7日，我曾在交通委員會提出，本次台鐵事故的核心問題是組織改革。

公司化並不等於民營化或私有化，像是德國、荷蘭的鐵路就是公司化經營，但並未私有化。

我在4月15日，也直接跟第一線基層人員溝通，發現台鐵早已存在許多不合時宜、急需改變的管理現況。

例如：
👉普悠瑪事件後高層引以為傲的鐵路安全管理系統，基層根本無感；

👉安全演習只有簽名，根本沒演習；

👉有事故路況，只能從從A站打電話到B站，缺乏網狀通訊系統；

👉技工仍採取師徒制，只要資深員工退休，就可能面臨技術失傳等等。

#提升安全管理與風險意識是當務之急
#重視第一線基層人員的五大訴求

今天質詢時，我對新任交通部王國材部長強調：組織改革需要時間，但千萬不可以成為拖延的藉口。

當務之急，是提升台鐵整體的安全管理與風險意識。

第一線基層人員早已提出五大訴求：盤點標案程序與安全制度、更新通訊與傳訊系統、成立專責單位檢視鐵路安全管理系統、建立專業證照制度、提升安全管理預算。

#現在就應該著手處理

我要求部長提出 #盤點目前困難，並提出 #具體處理時程。

王部長回應我，組織改革，確實是台鐵非常重要的工程。而台鐵局長也表示，會加速通訊系統的更新、加強安全管理的基層落實。

也承諾交通部將在兩週內，針對上述問題的處理現況做成報告、實際產出落實的困難，而我將持續追蹤交通部的報告。

#解決最困難的問題
#保障員工權益

#維持鐵路公共性

最後，我針對台鐵組織改革，向王部長提出三大提醒：(1) 解決最困難的問題，不挑軟柿子處理 (2) 保障員工權益，確實與基層溝通 (3) 維持鐵路公共性，確保偏鄉地區民眾交通權。

感謝部長承諾，絕對會先做 #最困難的事，把提升安全，視為第一要務。

王部長也承諾，一定會在台鐵轉型過程中，兼顧 #員工權益、#鐵路公共性，絕對不會讓第一線人員、偏遠地區居民的權益受到損害。

台鐵積習已久的問題，必須從根本性解決，我會持續監督，還給花東人、台灣人平安回家的鐵路。

#實質監督
#提出解方

#還給花東人安全回家的鐵路
#因為事故讓我們痛定思痛
#不能讓一個人的錯誤付出這麼高的代價

#台鐵組織治理模式必須改革
#工程與營運分責處理
#公司化不等於民營化

這次台鐵太魯閣號出軌事故讓大家都非常難過，事故逐漸釐清中，其中人為的錯誤越來越具體。但我想提醒，不論最終報告如何，未來我們不能讓個人的錯誤付出這麼高的代價，大眾運輸的安全當然是政府應該承擔的責任。

我作為自願為花蓮選區服務的立委，今天很沉重地質詢交通部長，希望交通部和台鐵盡一切努力善後、釐清、檢討與提出解方，還給花東人一條安全回家及出門的鐵路。

針對這次的肇事廠商，許多民眾提出三大質疑：
❶ 施工廠商為何未在邊坡設立圍欄及安全防護？
❷ 台鐵是否仔細審查過廠商的施工防災計畫？
❸ 台鐵是否嚴格監督發包工程的安全？

我想指出，這些質疑帶出來的一個基本問題是：台鐵是不是具有 #足夠的工程專業 來監管工程安全？

這幾天許多的檢討都圍繞著「台鐵總體檢報告」（https://bit.ly/31Q077P）。我仔細看過後發現，雖然名為「臺鐵」總體檢，實際上比較是一份針對 「2018年普悠瑪事故」的總體檢，內容圍繞著行控安全，但相當缺少關於 #工程專業 以及發包與監管問題的檢討。

以本次肇事廠商所承包標案「山側邊坡安全防護設施工程」為例，執行單位為 #台鐵工務處花工段；然後，就我了解後，花工段的段長僅為專員科長層級（8至9職等），卻必需負責多個高達數億的工程發包與監管！

此外，台鐵建設專業的土建人力中，工務處整體的報到率已偏低（鐵路特考報到率皆為0%、高普考報到率平均只有60%）， ＃花東地區還特別嚴重。更嚴重的是，這些新進人員在報到後，會因為各種原因紛紛請調到其他機關。

在花工段層級過低，花東地區土建專業人力長期不足的情況下，花工段執行新建或汰換工程的監管，如何為大家確實把關工程安全？

台鐵產業工會幾天前也提到，台鐵其實無法控制許多承包商的品質。同時承接高鐵與台鐵的工程廠商也在受訪時表示「台鐵就是交給監造公司，交完就沒責任」。

以上資訊反映，原本應當執行與監管職責的台鐵，在專業、人力、層級不足的情況，很難盡到安全把關的職責。如果放任這些疏失繼續層層疊加，事故只會再度發生。

為了確實面對鐵路安全危機，我今天向林部長提出兩項建議：

✅短期：
對於未來所有新建或汰換工程，台鐵應打破舊思維，不再只用各工段自行養護維修的思維、自行發包監管。

可參考北捷、高捷、高鐵的經驗，將「 營運」及「工程」分責處理。有專責的專業單位負責採購、發包、監管集中交給具專業的專門單位，全面提升工程安全。

✅中長期：
台鐵應朝向 #公司化 邁進，藉此進行組織治理模式的革新。

在此我也要特別釐清，進行公司化不等於民營化或私有化，像德國、荷蘭就是公司化經營，但並未私有化。

林部長現場也同意我的這兩項建議，並以北捷為例，說明這是大家所能接受的模式，他將在確保員工權益及解決台鐵歷史遺留問題的情況下努力提出方案，以改善組織治理為核心，朝向公司化邁進。

最後，在我的要求下，林部長也現場承諾，將會有一份涵蓋本次事故檢討及全民希望安全台鐵軌道的 #真正台鐵總體檢報告。

我將會繼續監督台鐵在工程專業的改善，希望包含花東在內的全台人民，都能擁有一條安全回家及出門的鐵路。

（以下補充說明，歡迎臉友增補）
公司化依照營運獨立自主程度，可以分為：

國營公司：法鐵、比利時鐵路、丹麥鐵路、奧地利鐵路、西班牙鐵路、愛爾蘭鐵路等。
公股過半的公民營合資公司：德鐵、意鐵（FS）、荷鐵、瑞典鐵路、芬蘭鐵路，以及JR九洲等都是此類。
民股佔多數的公民營合資公司：JR東日本、JR西日本、JR東海。
全民營公司：英國列車營運公司。（英國1997年徹底民營化之後，發生不少重大事故，被認為效果不彰，後來重新檢討全民營化政策）

#實質監督
#提出解方