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【基進觀點：個別精算之外的「勞教想像」？】by 陳奕齊（新一）
　
這半年來，由於勞基法周休二日的工時修法，引起例休假的廣大爭議，宛如是一場大型的「勞教」，讓國人普遍了解勞基法作為台灣受雇者的勞權保障基準。如同，三十年前台灣依舊在中國國民黨威權小蔣統治的年代中，在美國不公平貿易的壓力下，勞基法在1984年通過實行；然而，此部法令依舊遲至1987解嚴左右，台灣勞工隨著加班費跟年終獎金的騷動抗議潮，才讓國人知曉有一部保障勞工基本權益的「勞基法」。台灣工運傳奇前輩蔡建仁，更把此一波勞工抗議潮稱之為「造法」過程，讓原本束諸高閣的勞基法，開始有落實之可能。
同樣的，多年過去，勞基法依舊是台灣勞團鬥爭的主要標的，但其落實度跟適用的普遍性，依舊有很大努力空間。儘管，此次勞基法例休爭議，宛如再次讓國人上了一課大型的勞教，可由於例休爭議最後主要聚焦在休假跟加班費的精算何者為佳，終究讓人惋惜此種將每一位勞工訓練成精算自身權益的方式，不僅過於細瑣，也讓此種權益精算式勞教，失卻集體性的勞工團結意識之鼓勵作用，實是「殘念」。
　
事實上，勞資關係除了個別勞資關係的面向之外，最重要的便是集體勞資關係的表現。記得，以前在筆者仍偶會去工會進行勞教之時，常會用英美跟法國的勞雇團體協商的模型來舉例。法國政府及其工會至今仍堅持此種行業或產業部門勞動規範的締立—即所謂的「多雇主協商」(multi-employer collective bargaining)，而拒斥在美、英兩國日漸普及的「單一雇主協商」(single-employer collective bargaining)。因為，「單一雇主協商」，即是將行業工會瓦解成公司工會的手段，讓集體主義的勞資關係，個別化、碎裂化，並用公司人力資源管理(Human Resources Management)的薪資、績效、獎勵政策，取代工會對勞動條件的主張，而將勞資關係的決定權限片面且全額地交割給公司。
　
最後，英美此些公司會更進一步推出所謂「企業識別」(Company Identity System)，將勞工的心從工會徹底刨起，建立起對公司的認同。這一套運作模式，剛好是這十年來美、英兩國瓦解工會的人力資源方略的操作守則。更甚者，「人力資源管理」(Human Resources Management)，更被挪移進化成「人力資源開發」(Human Resources Development)，讓受雇者甘於自我剝削的邏輯遊戲中，並進而替雇主的剝削找理據跟藉口。
　
因此，以行業部門為基底的「多雇主協商」所制訂的勞動條件，才是西歐工會念茲在茲的根本。據此所形塑的行業勞動條件，如同建構一條水平的馬其諾防線，免除同行業中各公司勞工的競爭向下沈淪至此一底線之下。由此可知，台灣過去著重於「產業工會」(廠場工會)，後來儘管開放了「公司工會」，但此種工會結社模式，便如同英美的「單一雇主」協商方式，依舊難敵每一間公司的「人力資源」的政策手段。儘管，若能將同一個行業但由不同公司為基底公司工會串連成「工會聯合會」的形式，如同台灣的「全國金融業工會聯合總會」，然後由其領銜代表金融銀行業勞工跟金融業財團聯合進行談判，也可以產生類似西歐工會的多雇主協商效果。不過，由於台灣市場高度競爭，彼此競爭的銀行，又彼此以公司為組織基底的工會單位，團結意識是否能凌駕行業內彼此的競爭意識，則是一項考驗。
　
事實上，除此之外，台灣的工會還有一種組織模式類似於西歐的行業為組織基底的工會，即是「職業工會」。但由於過去「職業工會」則被簡單地認定是勞工保險的掛保單位所組成，因而在現實運作上成為無甚實質意義的工會。這乃源於1950年代中末期，台灣農村破產，正值宣告工業化前夕之際，工廠尚未大規模設立而足以吸納農村無以為繼而流動至都市的農民；因此，此些農民遂委身於都市邊緣，成為打零工的都市散工，過著「有一日、無一日」逐工作而居的打工生涯(註1)。十多年前由葉全真與伊正所主演的電影《黃袍加身》，即是寫實地描繪出，這群蝸居於台北橋下的都市散工，生活的困頓樣態與故事。
　
基於此，當年為解決工業化胎動前期，各式勞工現身都市各角落，隨時得因工作傷害或各式原因所造成的勞動力終身或短暫報廢後生計中斷，而捲惹成社會治安的問題，遂於1958年由中央制訂通過《勞工保險條例》。此外，台灣工業化的起飛，在新國際分工地圖上乃以「代工基地」面目出現，於是碎裂、分散的小格局工廠，1970年代被西方所謂「後福特主義」(post-Fordism )的外包系統(out- sourcing)給含括時，台灣進一步納編入西方跨國公司委外的生產單位，並四散在台灣農村到都市各地，形成中、小企業，及其背後綿密繁衍的層層外包體系中(註2) 。於是，1979年《勞工保險條例》再次修正，讓許多層層外包供應鍊上，無法成為公司或工廠正式受雇者的勞工可以透由「無一定之雇主」和「自營作業者」名義，再經由加入職業工會，而享受基本的社會保障(勞保條例第六條第七項)，讓勞保人數隨之攀升1.1倍。是故，「有／無一定之雇主」的判準，鑲嵌置放回工會法中的產職業工會分類時，就形成了台灣受雇勞工普遍上對職業工會認識和運作上的扭曲(註3)。
　
但是，以華航空服員為主要會員組成的「桃園空服員職業工會」的罷工，讓我們重新認識到「職業工會」的可能潛力。事實上，西歐工會運動(trade unionism)所偏好的「多雇主協商」模式，其實便是企圖將可能原本處於彼此競爭的勞工受雇者團結，用「集體批發」的議價方式，避免雇主用散裝零售的方式壓低勞動市場的價格。
　
所謂西方的「工會」(trade union)，”trade”指的是「行業、行當」之意。所以，工會的基礎原型本就是以「行業」為起家，因此有些學者會認為工會是「行會」(guild)的直接繼承。所謂「行會」即是：封建社會或者資本主義剛起步時，城鎮中同行業的手工業者或商人的聯合組織，並據此形成行業內的行規。
　
此外，正所謂同行冤家，同業相仇，為了免於彼此惡性競爭，行規起了規範性的作用，避免了全盤皆輸的向下沈淪的競爭，而產生穩定性的力量，進而造就同欲相趨，同符相契的情況。因此，起著異曲同工之妙的工會，即是利用此種概念，在行業勞動力市場中形成勞動條件的底盤(行規)。這也是為何，西歐每每在批判勞動市場僵化，其實都是指涉集體性的「工會」介入勞動市場的議價中，壓縮個別雇主跟公司在勞力進用市場中的使用彈性。
　
不論如何，上次「桃園空服員職業工會」的罷工，不僅讓人發現長期被視為勞保工會的「職業工會」，是有其團結行動的可能潛力，同時，上次的罷工也揭露了「職業工會」在台灣的組織，竟然沒法跨越縣市。事實上，如果台灣的「職業工會」可以展現類似西歐的工會樣態，那麼首先就必須取消這個無法跨越縣市的不合理條款；畢竟，市場的競爭並不會受制於人為的「行政區域」，市場競爭的範圍多大，「職業工會」組織的基底理論上便要有多大。唯有如此，「職業工會」才可以用集體結社的團結批發方式，介入勞動力市場的「議價」中。
　
走筆至此，如果上述的美英「單一雇主協商」的模式，都有將行業工會瓦解成公司工會的手段，讓集體主義的勞資關係，個別化、碎裂化之可能流弊時，那麼執著於「例休爭議」背後的加班費與休假的「精算」較勁時，其帶來的並不是受雇者團結的必要之想像，反倒是每個受雇者皆被鼓勵要成為精明的勞基法精算師一般。一旦勞工教育走到如此地步，就令人想到，幾年前購買「商業保險」時，對方口沫橫飛講了老半天，我最終還是搞不清楚，到底哪不同保險單的差異在哪裡啊？！
　
如果「政治」是一種可能的技藝或藝術，那真的很想藉由民進黨「一例一休」的讓步(如果這是對資方的讓步妥協)，進一步要求換取「職業工會」跨縣市障礙的廢除，並讓這場大型勞教的討論，除了論斤計兩的「精算」之外，還有受雇者團結的鼓勵跟想像討論啊？！
　
註：
1. 其實，農民變成工人並非一蹴可幾。英國十八世紀中末期的工業革命發生，並據此產生工廠制度而大規模吸納新生勞工階級前，破產的農民成為都市流民已有一、兩百年來回流離的歷史。台灣農民變工人的時間，幾乎在一、二十年內完成，亦因此博得「經濟奇蹟」之稱譽。但事實上，此種轉換的壓縮不良，就以台灣工廠勞工的高流動率、轉進非正式部門(譬如，寧願擺地攤、小吃攤等等，而形成台灣『喜歡做頭家』的現象)，作為適應不良併發症的表現。
　
2. 外包體系層層外包至最底層的「家庭代工」(homeworker)，因此家庭成為勞動場所的景象，幾乎是成年台灣人幼時的成長經驗之一。
　
3. 事實上，1970年代的兩次石油危機亦對台灣經濟造成一定的衝擊。同時，亦使得原本可以在農村務農，農餘時間兼作打工副業的農村居民，再次面臨被擠壓至新興的勞工城市中。台北縣三重就幾乎聚集了’70年大量從彰化和雲林等農業縣移流而至的工人，而這些因素意亦是造成<<勞工保險條例>>修改，讓「無一定之雇主」或「自營作業者」等等委身「非正式部門」的就業者，可以透由職業工會來獲得勞工保險的傷病、退休保障。這亦說明，台灣的「非正式部門」(informal sector)在台灣經濟起伏的緩衝調節的角色。
　
＊本文同步刊登於極光電子報 http://blog.roodo.com/aurorahope/archives/60056020.html

#陳奕齊 #基進黨 #勞工 #職業工會 #一例一休

本週六的週末生活通再次邀請到康健雜誌的記者－陳俊辰，來聊聊康健雜誌11月號的特企「高齡覺醒」

照護、醫療佔據台灣人目光，老化彷彿等同走向病痛、失能，且不得不退出社會。但是，在德國、美國、北歐、日本，年齡已不再是限制。時尚雜誌邀銀髮族擔任服裝秀模特兒、工程師開發社群軟體鼓勵長輩交新朋友、企業開發新職務讓高齡員工擔任職場導師……。
新面貌的老人正在全球強勁崛起，不讓僵化的觀念讓自己「變老」，趨勢、變革正在發生。台灣跟上全球高齡覺醒世代了嗎？框住台灣人的緊箍咒是什麼？

不管你現在幾歲，如果你曾擔心或抗拒變老後的人生，請從現在開始停止憂慮。你需要的，是開始改變思維，並做出行動。

根據行政院國家發展委員會估算，2016年65歲以上人口將超越14歲以下少年，這是史上頭一遭，也等於敲響一記計時鈴，提醒接下來4個現象將愈來愈明顯：勞動力流失、非自願單身人口遽增、愈來愈孤單以及爺奶比兒孫還多的台灣。

對議論高齡議題已久的台灣來說，自信、安樂和憂鬱、貧病纏身，這兩種老人面貌始終在大眾腦海並存，同樣的辯證也正在世界各地激烈發生。但其實，這並非是非題，而是多選題，選擇權繫於我們如何想像高齡時代並做好準備。

扭轉對年齡增長的想像

民間力量也看到活躍老化蘊藏的機會

世界各國已紛紛覺醒，台灣更得加快腳步

跨出台灣，世界各國正逐漸扭轉對「老」的想像，不再視老人為弱者。

歐盟將2012年訂為「 活躍老化與世代共榮年 」，提出活化高齡族群對策，例如修改公平就業或禁止年齡歧視法令、延後退休年齡、年金改革等。2年後，歐盟評估報告肯定，透過凸顯長者潛力、鼓勵長者參加社會和經濟活動，已使大眾心中對「變老」有更積極的印象。

歐盟各成員國具體的做法是，聚焦高齡者帶來的各種貢獻。

德國、荷蘭政府一方面積極打造配套措施，如彈性工作、降低失業津貼，說服長者願意續留職場；一方面和民間機構結合，力推社區共住、代間融合等措施。

英、美、法等國政府則強化終身學習或提供諮商，確保長者工作能力；同時擴大社區服務據點的功能，以維持更長的健康時間、減少醫療支出。英國政府甚至在官方單位以外成立創投公司STA（後改名Nesta），扶植社會企業投入社區為長者提供照護、健身和交友等服務。

（週六第二小時還有費玉清的好聽歌曲 ，一定要鎖定節目喔！）

本週日我們邀請到邀請到大是文化的總編輯－吳依瑋，來談談好書《一無所有的力量》

◎生不逢時，我們這一代再怎麼努力也沒用嗎？
◎我才出社會，揹了大筆學貸，沒爸靠更沒人脈，好頭路要去哪裡找？
◎老闆給我偉大的任務，卻沒給我一毛預算，這是重用還是糟蹋？
◎大環境糟到看不到未來，再堅持夢想就玩殘自己了，放棄還是繼續？

別煩惱，這裡要告訴你至少五條路，讓你明白：
一無所有，反而會讓你找出超有效率的方式，達成目標。
最經典的「無中生有」案例，包括Under Armour、《美國好聲音》……幾十個方法
讓大家替你的夢想買單。

本書作者戴蒙‧強出身紐約黑人區，在貧窮中長大，
天生有閱讀障礙，他卻投入時尚產業，創業資金只有40美元，
被27間銀行拒絕貸款，最後卻發展成市值60億美金的知名潮牌FUBU。

他目前是美國高收視率創業節目《創智贏家》（Shark Tank）的評審，
這是一個幫助一無所有的人實現夢想、創業致富的節目：
每個主角的共通點都是口袋空空、預算緊繃，但是渴望成功，
於是在退無可退、輸無可輸的狀況下，展現出一無所有的驚人力量。

◎明明一無所有，怎麼會有力量？

‧因為力量來自你最初的想法，最原始的渴望，通常最有力量。
‧有限的資源會幫助你知道自己最想做什麼，勝過什麼都想做。
‧本書提到的每個人，都慶幸自己「一無所有」，才把成功發揮到淋漓盡致。

◎看見真實的自己，這些人功成名就
──有時你要挖空自己，有時你得放下面子，才發現自己有變富足的本領。

◎能發揮（別人的）長處，比有錢重要一億倍
──錢永遠不嫌多，但錢會成為問題。

‧找到你的，或別人的長處
‧把別人的轉為己用，不花錢行銷大師：
　　
◎學歷、經歷再顯赫，不如有一點眼界
──學會看表面、還能看周邊。

◎借力使力，小處施力
──小地方累積起來，能影響結果。小處就是展現奇蹟的地方。

‧我只懂這個，其餘全找親戚朋友幫忙
‧什麼錯都犯，重要的是能迅速復原：
　
這年頭再怎麼努力也沒用？現在你可以收回這句話了。
因為，你該先問自己，你是用盡各種辦法，還是重複相同辦法？
未來的變化會更加快速，一無所有的情況，只會不斷出現，
所以，你得培養自己，把一無所有變成無中生有。

http://www.books.com.tw/products/0010729561

週日第二小時還有好久不見的坣娜！一定要聽喔！

「不要害怕記憶越來越模糊，你忘了的故事，我幫你記住…」坣娜的公益單曲《陪你》，歌詞描述失智症家屬與患者之間的情感羈絆，呼籲社會大眾關心長期照護議題。

中廣流行網103.3
趙婷--週末生活通
線上收聽：http://hichannel.hinet.net/radio.do?id=205
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節目名稱：周末生活通
播出時間：週六到週日 13:05～15:00
收聽頻率：
FM103.3 台北、基隆、桃園、高雄、屏東、玉里
FM102.9 新竹、苗栗
FM102.1 台中、南投、台東、花蓮、宜蘭、彰化
FM103.1 嘉義、雲林、台南
FM107.3 埔里
FM96.3 金門
（小幫手）