#政經八百政治標記 〔#水庫縣卻沒水用？ #一窺水資源分配政策〕 今年臺灣水情非常嚴峻，尤其苗栗和臺中多座水庫甚至瀕臨見底，因此自4月6日起，苗栗、台中及北彰化部分地區開始實施第三階段的分區供水。 限水固然是不得已的選擇，但依舊引起停水縣市的反彈，尤以苗栗反應最為激烈。因為苗栗號稱水庫縣，境內共有鯉魚潭、永和山、明德、劍潭以及大埔等5座水庫，佔全縣面積17％，每日外輸其他縣市超過70萬噸用水。 因此停水消息一出，包含苗栗縣長及各級民代都輪番跳出來質疑「為何水庫縣卻要被限水？」國民黨籍的苗栗縣立委陳超明就表示「苗栗一天有70萬噸水供給外縣市，卻被列為第一個停水的地區，這對苗栗來講是個非常大的諷刺，也表示水資源的分配，是不公平的。」 苗栗真的是被中央犧牲的縣市嗎？今天我們將就水資源分配政策的議題，進行簡單的探究。 ▌為什麼新竹不用亮紅燈？ 不少人對於過去幾周水情最吃緊的新竹沒有升上紅燈感到意外，也有許多苗栗鄉親及民代質疑是不是把苗栗的水搶去用，才讓新竹不用限水？ 但事實真是如此嗎？其實並不然，自來水公司便出面澄清，自去年底水情開始吃緊後，苗栗的永和山水庫就沒有再支援新竹市，僅供水給鄰近苗栗的香山地區，而香山地區此次也跟著一同供五停二。 那麼是什麼讓新竹地區還不用轉為紅燈呢？環境記者朱淑娟指出，從臺北連接桃園再到新竹的跨區支援系統功不可沒。 但今年初「桃竹幹管」竣工，在桃竹兩地新設一條送水幹管，如此一來石門水庫每日可支援的水量從7.8萬噸提升到20萬噸。 正是來自石門水庫的馳援，才使新竹地區雖然失去了永和山水庫的支援，短期內依然有足夠水源能夠應急，免於三階限水的原因。 由此可見，水資源系統跨區域連結的重要性。 ▌翡翠水庫幫桃園？ 另一個跨區支援成功的案例是桃園，桃園不僅人口高速成長、工業用水不斷增加，但境內的石門水庫還要支援新北市板新地區， 平均年使用周轉率高達4次，易面臨缺水危機。因此桃園往往是全國的旱象指標，過往幾次旱期，桃園都沒能逃過三階限水的命運。 但今年桃園水情不如其他縣市來得嚴峻，關鍵在於「板新地區供水改善計畫二期」發揮作用，讓翡翠水庫擴大支援板新地區的用水。如今每日支援水量已達81萬噸，大幅減緩石門水庫的供水壓力，原先供給板新的水量就可轉供給桃園地區，甚至有餘裕水量跨區供應新竹地區。 目前翡翠水庫已能串連板新、石門、桃竹，不過新竹到苗栗、臺中之間，就沒有可供調度的支援管線，所幸自來水公司已著手規畫鯉魚潭水庫的南水北送計畫，希望在未來將鯉魚潭水源往北延伸至竹南、頭份系統，讓竹苗中的水資源整合往前邁進。 不過板新計畫兩期的工程整整花了13年才完工，可見區域調度要順利運作，當中的協調工作與時間成本是相當可觀的。 ▌苗栗都只能負責送水嗎？ 而許多苗栗民代抱怨的「怎麼只有我們送水給別人?」其實也並不正確，因為這樣支援鄰近縣市水資源的例子並不少見，苗栗也並非始終都扮演「送水給別人」的角色。 根據經濟部的資料顯示，2017年秋冬，為了提前因應可能來臨的旱象，半年間翡翠水庫支援石門5414萬噸、石門支援新竹738萬噸、臺中支援苗栗1430萬噸，高雄也支援了549萬噸的水給臺南。 正是這樣的相互馳援，才能使很多地方避免了無水可用的窘境。尤其如今氣候日趨極端，以往不缺水的縣市也難保不會遭逢旱情，若缺乏完善的跨區調度，只會使我們更加疲於奔命。 ▌拒絕「縣市本位」思考 關於這次的限水爭議，苗栗縣議員曾玟學在其個人專頁上發表了文章，針對一系列水資源分配的疑問進行解惑。 他在文中提到，水資源治理的基本觀念乃「跨域治理」，不應有「縣市本位」的思考，水資源的配置不該簡單粗暴地以行政區劃直接劃分，若抱持著「自己境內水庫的水要留著自己用」的思維，諸如臺北市、新竹市及彰化縣等沒有水庫的縣市不就沒水可用，情何以堪？ ▌鯉魚潭水庫爭議 不過撇開這次的爭端，苗栗其實長期有著水資源分配不夠正義的爭端，尤其是鄰近臺中，負責供應苗栗及大臺中地區供水的鯉魚潭水庫。 水庫當初興建的目的之一，即是為了解決苗栗苑裡、通霄等地的灌溉用水問題，興建計劃中承諾竣工後通霄地區每日將有20萬噸的灌溉用水。因此為了配合興建工程，通霄當地禁止鑿井並限制使用地下水，使農民雖有田卻沒水可用，沒想到在水庫啟用後，卻因為供水系統的缺乏，使通霄農民時至今日都缺乏穩定的灌溉用水，保留的水權也屢屢遭到挪用。 因此地方長期有要求水庫水要優先給苗栗使用的聲音存在，尤其為了配合臺中市逐年提升的人口及中科發展，每當政府要規劃供水管線提升輸水量時，便會使在地居民和民代的反彈加劇，甚至升高地方與中央間的對立。 ▌結語 部分民代及地方首長為地方抱不平的發言或許有不少資料引用的錯誤及概念的錯置，但不代表他們的發言就毫無思考的價值。 和水庫共生的苗栗居民們確實未能得到他們所期待的利益，卻要因為水庫面臨不少限制和犧牲，在這樣的相對剝奪感下，地方會有所質疑是情有可原的。 因此，政府必須更積極加強和地方的溝通，並盡可能避免分配不公的爭議；與此同時也要完善水資源的分配網絡，畢竟我們不能每年都期待降雨能夠如預期，必須及早做好因應，才能將旱情對各方面造成的衝擊降到最低。

#政經八百政治標記 〔 #補選？遞補？ #議員遺缺該怎麼辦？ 〕  六月六日，前任高雄市長韓國瑜的罷免投票以超過93萬張的驚人票數通過，使他成為台灣有紀錄以來第一位被成功罷免的直轄市長。  不過當晚更令人震撼的消息是高雄市議長許崑源意外身故，高雄市議會所空出的缺額將如何處理也引起了大眾的討論。   ▌議員遺缺怎麼處理  現今針對議員職務出現遺缺的時候，制度上分為三種處理方式： １、最高票的落選人，俗稱落選頭來遞補。 ２、進行補選。 ３、不遞補也不補選，任其空缺。   ▌遞補  使用遞補來補遺缺的處理方式規定在《公職人員選舉罷免法》中。  條文提到「經法院判決當選無效確定者或當選人有褫奪公權尚未復權之情形時，其缺額由落選人依得票數之高低順序遞補」。  也就是說當議員被宣判當選無效或是被褫奪公權時，由最高票的落選者遞補其議員職位。  最常見的情況是議員涉嫌賄選而被宣判當選無效定讞，便適用此規定。   ▌補選  單一選區的選舉，例如區域立委或是縣市首長，如果遇到遺缺時，會採用補選的方式。（例如高雄市長的罷免案通過後將在8月15日舉行補選。）  不過在應選名額不只一個的議員選舉中，其實很少使用補選的制度。  《地方制度法》規定當議員辭職、去職或身故時，只有在缺額超過議會總名額3/10或是同一選區1/2以上的情況，才會辦理補選。  較有名的例子例如2004年高雄市因為議長賄選案，導致四十四名議員中有十七名被解職或辭職，總缺額超過三成而辦理議員補選。   ▌任其空缺  由於補選門檻非常高，補選議員的情況並不多見，因此當議員並不符合遞補要件、遺缺名額又沒有達到足以補選的門檻時，便會採用任其空缺的方式，不補選也不遞補。  每次立委選舉過後便容易產生這樣的空缺。  例如今年立委選舉過後，諸如台北市議員高嘉瑜、桃園市議員萬美玲和魯明哲以及彰化縣議員陳秀寶都在成功轉戰立委後自動解職，但因為缺額皆未達標準，所以都沒有進行補選。   ▌這次會如何處理？  由於許崑源議員是任內身故，而非違反《選罷法》相關規定，因此他的遺缺不會由落選頭的周玲妏遞補。  但其所屬的高雄市第八選區原有六席，少了一席後仍有五席議員，未達缺額一半的門檻；而高雄市議會總共六十六席議員，缺額也未達總數的三成，因此未達到補選門檻。  所以這次許崑源議員所留下的議員名額將會遇缺不補，任其空缺。   ▌任其空缺合理嗎？  遇到上述這樣遇缺不補的狀況，其實值得思考規定是否合理？  贊成者會認為制度存在可以避免為了讓落選者遞補上而自行辭職的情況發生，多席次的議員選舉若要為了單一名額而舉辦補選也不太合適。(多席次的議員選舉不適合單一名額的補選)  不過那些議員名額不多的選區，有可能一位議員要服務多個行政區，各行政區的需求和狀況也都不盡相同。  遇到遇缺不補又沒辦法補選的情況時，可能會導致部分行政區缺乏發聲的管道，選民的權益不免會受到影響。  看完本週的政經八百政字標記後，你對於「任其空缺」的制度有什麼想法嗎？歡迎在下方留言、轉發這篇文章，與更多朋友一起討論！   #政經八百 #政治 #高雄 #議員 #議長 #罷免 #台灣 #補選 #遞補 #公職人員選舉罷免法 #選罷法 #市長 #立委 #落選 #地方制度法 #制度 #選舉 #權益 #行政 #議會  

【反空污 顧健康】  周日下午惠敏與時代力量不分區立委候選人陳椒華 環保鐵娘子、趙芸菁，以及彰化縣議員 吳韋達 一同參與南部反空污大遊行。自2015年高雄第一次舉辦反空污遊行以來，高雄黨部年年不缺席！惠敏也年年不缺席！  高雄的煙囪林立，是全台之冠。也非一時之意外，而是長期的積弊。反空污大聯盟由長期關心環保議題的陳椒華老師在五年前號召發起，陳椒華老師表示，雖然自己已經接受時代力量的徵召擔任不分區立委候選人的第一名，為什麼遊行還要繼續走，就是因為很多可以做的事情在中央政府與地方政府都沒有辦法給我們承諾，譬如政府應該要將興達燃煤電廠除役、中鋼煉焦爐溼式煉焦爐改成乾式煉焦爐、林園設光化測站、做肺腺癌篩檢與流行病學調查，這個都是政府該做的。陳椒華老師非常感謝來自全國的朋友站出來，也呼籲大家一定要繼續走出來表達意見，不然政府沒辦法知道我們的聲音。  我自己對空污的體會，是到台北念大學時才突然發現原來空氣可以是乾淨的、天空也是可以看得到的，這個經驗給了我很大的震撼。就產業發展來說，產業政策的影響很大，但問題是在國會裡面，制定政策的人或許一輩子沒來過高雄幾次，甚至去日本或韓國的次數都遠比來高雄的次數來得多，可能根本無法理解南部空氣與水的狀況是什麼。而時代力量認為不論我們在國會裡有多少席次，都希望不論在行政或立法上能夠有實質的爭取，即便只是一點點一點點慢慢地改變，也是必須去做的。產業跟環境也不應該是互相對峙的狀態，一個好的產業發展應該是要增加附加價值，而非降低成本。高雄長期以降低成本作為經濟發展的獲利來源，因此在勞動條件與環境條件上就會變得很糟糕。時代力量希望為下一代創造出公平正義的未來，大家不管是支持誰，但是我們都一定要一起支持我們的環境， 因為環境是不分黨派的，是我們共同的未來。  韋達表示，自己當初決定要參選，是因為關注家鄉的空氣與環境，認為必須從自身出發去做出改變。他說自己是時代力量提名小組的一員，看到陳椒華老師能夠擔任不分區立委候選人第一名感到十分開心。陳椒華老師長期關心環境的問題，也不畏強權，一定能夠為台灣的環境做出更多貢獻與改變。  「環保是政治很重要的部分，也是生活很重要的部分。」政治應該要來解決人民的煩惱，而不是製造人民的煩惱，時代力量懇請各位朋友給予支持，一起用公平正義改變台灣。  #環保是政治很重要的部分也是生活很重要的部分 #政黨票請投時代力量 #鳳山向前行請投陳惠敏 #公平正義改變台灣