【 農業只能靠補助拯救嗎? 農業產銷需要完備的支持系統! 】

　　
台灣農業面對產銷失衡及極端氣候影響之下，正面臨著艱苦的處境，如何降低農民損失成為各地方政府最優先考量的重點。但對於天災、生產過剩等農業問題，地方政府後續處理多半採亡羊補牢式的補助，不願面對根本問題，制定解決方案。

　　
對此，邀請鍾怡婷博士針對產銷失衡等問題分享其研究成果，並藉由分享全台農業成功案例，讓與會者反思地方政府的農業政策，並思考 #制度的運作，以及 #由誰推動該制度；進而創造各地農民、農民團體與地方政府的合作、支持關係，為彰化農業與農民帶來更友善、更有優勢的農業環境。

　　
會中，我也邀請 彰化縣政府農業處郭副處長、 彰化市公所農業課粉絲團蔡課長代表公部門出席，提出公部門的觀點與執行面，提供講座更實質討論。

　　
講座上，鍾博士對農作物遭遇自然災害、價格波動、生產過剩及土地規模問題，分享台東池上、雲林斗南、高雄美濃與桃園市農會等成功案例，詳細內容分述如下：

　　
✅自然災害：政府在天災發生時期，總以大量的補貼政策來因應，然而在池上鄉則建立了平損制度，由鄉公所、米廠與農民三方以每期每單位公頃投入一定金額，若遭遇自然災害產生損失，可獲得一定補償，若無遭遇自然災害，則可領回投入金額與一定回饋金。

　　
那投保金如何運用及經營呢？池上鄉公所採取的是商標品牌認證，除了能讓公所從商標中獲利，更讓池上米成為一個具公信力的品牌，最後盈餘能回饋到地方與公益活動。

　　
✅價格波動：在價格波動時，政府常利用擴大消費、冷藏倉儲和加工保存等方式解決。不過在斗南則由農會與產銷班農民合作，提出另一種因應制度「安定基金」，安定基金的目的在於當產品價格下跌時，由該基金補助農民原市場價差八成的補貼，亦即當原市場價格為50元時，但目前產品價格僅40元，其中10元價差的八成就由安定基金補貼。不過需注意，當市場價格提升至60元時，產銷班的成員須維持50元的固定價格進入市場中。

　　
✅生產過剩：生產過剩問題除了輔導外，更重要的是總量管制，例如台東池上鄉公所對池上米認證總量的控制、高雄美濃區農會對白玉蘿蔔與桃園市農會有機蔬菜的收購限制，藉由這些支持系統不但能維持產品品質，更能讓農產品得到總量控制，避免生產過剩。

　　
✅土地規模：從經驗上越大規模的產業越能獲得盈餘，在台中海線大豆復育專區中，由中都農業生產合作社協調，集結零碎土地、專業團隊耕作、用水管理，並由農會擔任「土地銀行」角色，集結與分配土地使用權，以規模經濟獲利。

　　
總結來說，制度建立與推動最重要的還是農業參與者的行為，養成知識、技術以及農機具的共享心態，讓農民、農民團體（產銷班、合作社、農會）與地方政府共同合作，才能使各地農業獲得適當解方。