【玫娟誠摯邀請】
歡迎有空的朋友參加

2016.11.03「高雄行不行!?高雄觀光產業的現在與未來」公聽會
一、緣起：
根據交通部觀光局統計，今年七月陸客和去年同期相比減少百分之十五，但民間統計數字更慘，今年五二○開始到七月底，陸客減少百分之四十六，這是以「跳崖式」急速衰退；新政府上任不到百日就少了將近一半，人數曲線圖就像斷崖一樣「趴」了。

大陸“十一黃金週”長假開始，但陸客來台人數卻是持續下探。根據陸委會統計指出，9月大陸遊客入境總人數，比去年同期減少46.6%，其中團客減少65.4%，創單月最大減幅。

對於十一黃金周陸客來台人數腰斬，實際來台人數狀況也符合推估狀況，雖然陸客自由行的人數有逆勢成長，但來是旅遊、商務或探親，來台灣的天數都無法確定，因此感受到人數的力量很薄弱，所以可以發現101大樓、故宮、阿里山等觀光勝地都看不到陸客，同時陸客自由行對接陸團的業者都沒有幫助。

民進黨執政的台南、高雄、屏東、澎湖四縣市首長區域治理平台會議10月3日在屏東開會，決定聯手拚觀光，四縣市積極因應陸客來台與新南向策略，強調要爭取中國自由行配額。高雄市長陳菊強調，對中國大陸一向採取開放友善的態度，希望未來兩岸有更多的交流及正向往來，台南市政府分析，南部發展觀光的最大問題在於國際能見度不足、政策重北輕南，決議未來加強整合遊程串聯，四縣市共同進行國際聯合行銷推介並爭取提高中國自由行配額等。屏東縣長潘孟安表示，彩虹之所以美麗，因為有多種顏色，否則只是黑白，我們歡迎來自大陸，甚至全世界的遊客。高雄市政府觀光局長曾姿雯表示，城市的行銷最主要還是在於城市魅力與景點，尤其是自由行旅客更能自由地挑選想去的遊程，因此希望打破、提高陸客每日自由行的限額。　　曾姿雯表示，目前陸客來台自由行上限一天是5千人，如果用工作日計算（週六日不計入）一天約有7300人次左右。她希望利用城市的觀光與特色去吸引更多的自由行陸客，如果我們在這方面有限額，對我們確實是比較不利。她說，會議中分析原因發現，台灣南部各縣市的觀光旅遊在國際知名度與曝光度上其實是不足的，因此四縣市共識是將會在國際能見度與曝光度上努力。

高雄觀光競爭力的動能正在衰退，五二０政黨輪替後，來台陸客大幅減少，影響層面不僅僅是觀光產業。市府應審慎評估新政府上任後，高雄經濟動能受到影響的程度，而市府對於爭取替代性觀光人口的主張也不能口惠而不實，讓高雄農、漁、觀光產業受到的衝擊日漸加劇。

許崑源議員質疑高雄市長陳菊在化解大陸來台觀光阻礙，常常採取兩面手法，一方面表示善意，蔡總統一上任就表示要陳市長帶團赴陸交流，自己觀光自己救，但截至目前為止，陸客人數並沒有回流，依數據顯示，六月來台的陸客團不是減少三分之一，而是只剩三分之一。許崑源議員說，市府為因應陸客減少，轉向開拓東南亞、東北亞市場卻不見起色。

如何爭取客源，有學者建議，台灣要爭取獎勵旅遊商機可再加強向國際宣傳，旅客在沒來台灣之前，對台灣確實也不了解，來了之後才發現台灣擁有多元的旅遊魅力元素，是一個尚未開發的旅遊寶地。

國際獎勵旅遊協會（SITE）針對會員進行調查，46%的企業未來願意提高獎勵旅遊預算，40%企業執行獎勵旅遊時，會把教育訓練和會議等多元目的綁在一起執行，獎勵旅遊未來趨勢是要更彈性，增加更多個人休閒和個人體驗的項目，最好有秘境體驗行程，也就是一般不對外開放，僅有這次獎勵旅遊能體驗到的活動，還要有創新的餐飲設計，最好還能同時兼顧企業公益。

觀光業向來有無煙囪工業之稱，觀光人數愈多、旅客停留觀光場所的時間愈長，其消費就愈多，不用設廠，只要觀光客來旅遊，就可以創造觀光產值。再加上觀光活動涵蓋餐飲、旅館、航空、運輸、旅行業等多項產業，因此振興觀光還有助於活絡關聯產業。就經濟效益而言，不僅創造觀光產值，也能增加消費，進一步提振景氣，增加就業機會，因此觀光對經濟的貢獻不言而喻。

觀光業除了可以藉由多項產業所帶來的商機，給民眾帶來更多的財富，觀光活動也可讓民眾在工作之餘，從事休閒育樂活動，平衡忙碌的生活。觀光產業還可以與自然資源、商務活動結合，進一步透過觀光交流，展現一國的人文內涵、經濟實力及基礎建設現代化程度，對改善整體環境、提升國家文化素質均助益匪淺。
兩岸關係冷卻，陸客來台人數呈「跳崖式」急速衰退，新南向政策不是那麼容易開拓，且國內東南亞語系導遊不足，靠歐美、日、韓遊客「硬撐」還不能補陸客減少的缺口，明年農曆年前恐怕有波觀光旅遊業的倒閉潮。因此有關於高雄觀光產業的現況與未來，值得進一步探討。

二、探討課題：
（一）目前高雄觀光從業者的現況與調查為何？
（二）高雄市政府位於對於觀光業「跳崖式」急速衰退，目前的因應之道為何？
（三）政府大陸政策與綠營執政中縣市有何生存之道？
（四）蔡政府的南向政策在高雄究竟是行不行？

三、主辦單位：高雄市議會
執行單位：黃柏霖議員服務處、陳玫娟議員服務處、曾麗燕議員服務處。

協辦單位：
交通部觀光局、行政院南部服務中心、立法委員 黃昭順辦公室、高雄市政府觀光局、文化局、經發局、農業局、都發局、新聞局、海洋局、交通局、捷運局、研考會。小港機場航空站、高雄港務公司。


四、日期：2016年11月03日（星期 四）PM 14：00－16：00
地點：市議會第一會議

五、公聽會主持人：
、主持人：陳玫娟議員、 黃柏霖議員、曾麗燕議員 （並邀請多位關心市政之議員出席）

六、議程：
13 : 30－14：00 報到，領取資料
14：00－14 : 10 公聽會主持人致詞
14：10－14：40 各單位報告
14：40－15：10 學者專家發言
15：10－15：50 與會貴賓發言及討論（出席家長心聲）
15：50－16：00 主持人結論論

七、預計邀請與會之學者專家
1. 國立師範大學譚大純 教授 兼進修學院院長
2. 大仁科技大學文化創意產業研究所副教授兼院長 林爵士 博士
3. 國立高雄餐旅大學 劉維群博士
4. 國立高雄餐旅大學 旅遊管理研究所副教授 吳英偉博士
5. 真理大學觀光學院餐旅管理學系助理教授 于仁壽博士