2016年2月6日，位在台南永康區，住商混合的維冠大樓因地震倒塌，最終確認造成115人死亡，震驚全台。事後在檢警調查中，發現這棟大樓果然施工不良，甚至偷工減料。最後還爆出維冠大樓竟是建商透過借牌所興建。「借牌文化」在台灣行之有年，簡直見怪不怪到入化成諸多行業的潛規則，甚至可謂視法律為無物。

今年 2月13日晚間發生的賞櫻遊覽車翻覆事件，有33人喪命，後續關注焦點，除了遊覽車司機是否過度勞累駕駛，以及遊覽車車體構造是否有問題之外，同樣也暴露出許久以來的「借牌」弊端。雖然出事的「蝶戀花旅行社」司機所駕駛的是屬於正規的公司車，但「蝶戀花」過往即多有利用違法「靠行車」壓低團費的情事，在業者競相模仿下，無疑助長了「借牌靠行車」的誕生。

延伸閱讀：靠行惹爭議　公路總局:遊覽車公司應負責

信手拈來，台灣「借牌」牟利之作不勝枚舉。包括無論都會、城鄉，皆有黑牌建築師的作品，一度氾濫成災。尤有甚者，就是借牌投標。曾有水電工程公司為取得台灣自來水股份有限公司發出的採購案，擔心競標商不足而流標，遂向同業借牌投標，得標後，又因公司內無證照資格符合的員工，於是再向他人借牌。有點法律道德的公務員或許會據此依照《政府採購法》揪出弊端，但過往人謀不臧，不正是夾雜在這些細節裡。

另一發生在數年前的案例是，綜合環境、機電維護和人力派遣的榮福公司，為了投標新竹市環保局9億元資源回收工程，在公司投標資格不符下，逕向台灣汽電共生公司違法借牌投標而取得納標案。幸好事件遭披露，榮福公司負責人王廣德和當時的汽電共生董事長林文淵事後雙雙遭新竹地檢署起訴。但可以想見，實際的情況，會是有多少類似情事藏匿在我們周遭。

「借牌」除了是商界亂象，就連必須領有身障證明的樂透彩券經銷商，也多有投注站業者其實是私下和身障人士租牌，行有餘力還能開連鎖分店，壟斷彩券行。生活周遭掛羊頭賣狗肉之流已造成弊端叢生，「借牌」橫行，利用人頭賺錢的問題更大，那是完全棄法律和專業於不顧。

「借牌文化」滲透於台灣市場法則，除了遊走法規，逃避責任歸屬，其實也傷及了市場經濟的公平競爭，同時鼓勵鑽營。畢竟這是長年以來養成的手段遊戲，多的是有心人寧可永遠在這種灰色地帶（甚至明顯觸法）上營生，如此一來，他們永遠知道找誰可以疏通關係、可以順利交易、可以知道如何面對司法，也知道怎麼樣和同他們一夥的人打交道。儘管換得來的是無數起公安悲劇、官司訴訟和人格破產。

但真正的輸家永遠是一個尚待孕育栽培的社會。「借牌文化」把照章行事的人都當成傻子。於此遑論還有誰會去論及工作品質和應得薪水之間的任何關係。它把資源集中到了少數懂得「謀生之道」的人身上，無以將其獲利分享於社會，卻是把風險危機平均分給了大眾。

台中的朋友
爺爺已經86歲了
希望大家能多多幫忙

爺爺在今年2018/8月份已功德圓滿跟菩薩修行，前往西方極樂世界，感恩曾經照顧爺爺的各位網友。
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#用愛心買張彩券給自己一個中獎的理由也給爺爺一份關懷。

來到中友百貨A棟大門旁對面的紅綠燈下 找86歲的老爺爺 。
三民路三段與育才北街口
帶著外省腔調的爺爺住台中大雅區域每天坐公車來中友百貨門口 獨自坐花圃上。不是無聊來這看來來回回的車輛與行人。而是為了討生活來賣彩券（爺爺說 感謝百貨公司沒有驅趕 他也不敢光明正大的賣 ，而賣一張彩券賺10元）

一個86歲的爺爺 沒有任何的招牌 也不敢拿出彩券來讓大家知道他在賣彩券，那到底會有幾個人知道他在買彩券？聽了很難過。問爺爺吃飯了嗎？他說吃飽了。聊天中 才知道他只是吃隨身攜帶的蘇打餅乾充飢和一瓶水。

最近天開始寒冷了……我帶著兩件新外套來給爺爺奶奶穿。
爺爺很可愛開心試穿着 直說著這外套很保暖……但是是紅色。我笑著跟爺爺說 穿紅色的外套很帥的，而且目標比較清楚，遠遠就能看見爺爺，才能方便大家來跟他買彩券，他呵呵的笑很開心的說：好 好 好。

我拿錢給爺爺買彩券 只拿一張。爺爺說他會難過的要我多拿幾張。我只好笑著說……好……在給我一張彩券。 爺爺的兒子因為在台北做生意失敗後 就沒有回家過了。只有兩老相依為命租房子生活。

請大家幫忙 有經過中友百貨或逛街，留意一下這位爺爺。給他買張彩券。

爺爺平常中午12點多至傍晚五點都在中友百貨A棟大門的計程車侯處旁路口獨自坐在那。

中午1:00-傍晚6:00
中友百貨A棟對面紅綠燈口下
爺爺說 他在大雅區域雅環路一段156號 是奶奶和一位小姐顧店（金滿福彩券行）

#幫幫爺爺買張彩券讓他早點回家陪伴奶奶。感覺爺爺很疼愛老婆，他還跟我說 太太很漂亮又年輕的。
爺爺目前穿着薄薄沒內裡深藍的學生型外套。#請分享讓大家知道有個需要關心的爺爺

由於抽取彩券經銷權資格需要先繳交保證金五萬元，很多弱勢族群並無能力繳交該金額，便開始有集團表示願意幫人代繳保證金為由，收購有資格抽取彩券經營權的「人頭」，不少大型的連鎖財團，便用這種方法累積了大量的人頭，以提高拿到彩券經營權的中籤率。另外，有些弱勢團體雖然有能力付出一開始的保證金，並幸運抽到彩券經營權。但後續開設店面所需的大量金錢，仍然使他們沒有能力獨立經營一間台彩投注站，而讓集團業者有機會以一支牌（經營權）每個月上萬元的價錢向有經營權的弱勢團體租賃。
接著在經營過程中，本次擁有經營權的中國信託銀行理當擁有監督與平衡的責任。但事實上，中國信託並沒有負起監督的責任，不但讓集團業者能夠聘請年輕女性代理看店，以延長投注站的營業時間。更沒有限制投注站與投注站之間的開設距離。讓集團業者往往可以看哪間彩券行生意好，就去開在該彩券行對街、附近。並以非法的削價競爭、贈送禮品等手段吸引買氣，而弱勢團體並未有這些資本與其競爭，而且以他們的人力、身體狀況與家庭狀況也無法像集團業者這樣能夠以這麼長的營業時間吸引客戶，最終導致原先應當是台灣彩券受益者的弱勢族群，逐漸被排除於彩券市場之外。最終，而得以存續的人卻都是原先就擁有大量資本的集團業者。