📌行政機關的判斷餘地與司法審查／李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授）#月旦法學雜誌第316期
　　
本文以臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決為例，討論行政機關判斷餘地理論與司法審查間之關聯，歸納目前實務學說普遍承認具有判斷餘地的案件類型，並嘗試建立法院對於行政機關適用不確定法律概念的思考路徑。而後進一步針對本案情形，法院判決認為健保署對於全民健保「被保險人合理住院日數」之核定具有判斷餘地，指出其有判斷餘地之見解雖值贊同，卻未就個案審查衡量行政機關有無資訊不完備等瑕疵，實屬灼見。
　
✏關鍵詞：不確定法律概念、判斷餘地、專家審查、健保保險給付
　
✏摘要：

本案之爭點在於：健保署對被保險人「合理住院日數」所為之判斷是否合法？此一問題涉及何謂「合理、適當之醫療服務」不確定法律概念的解釋與適用。本案判決援引判斷餘地理論，認為「被保險人合理住院日數」之判斷職權，涉及高度之屬人性、專業性、經驗性之專業判斷，鑑於法官審查能力有限與權力分立原則，法院應尊重健保署基於專業醫師本於專業審查結果之判斷，駁回原告之訴。本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑。據此，檢視後得出結論：本案判決因限於專家迷思，未能指出健保署之原處分有應考量之因素而未考量與判斷理由不備之違法情事。
　　
✏試讀
🟧問題意識之說明
　
本案為全民健保保險對象於臺灣地區外發生不可預期之緊急傷病，於當地醫療機構就醫後，回臺向保險人健保署申請核退境外自墊醫療費用之爭議案件，其所涉及的法令主要為健保法第55條第2款連結全民健康保險自墊醫療費用核退辦法（下稱「核退辦法」）第6條第1項第2款之規定。據此，保險對象在符合「於境外發生保險人公告之不可預期的緊急傷病」、「須在當地立即就醫」要件時，即可向健保署申請自墊醫療費用之核退。健保署則依每季公告之核退費用基準於審查後「核實給付」，惟核退金額不得高於核退辦法所規定之定額上限。而所謂「核實給付」依衛福部91年之函釋，係考量世界各地醫療水準及制度差異所為之裁量性規定，依「例外從嚴」之法理，本保險施行區域外之核退案件，除有核退金額不得高於本保險支付各特約醫學中心各類平均費用之上限外，保險人所依循之審查原則應無二致，亦即保險人對施行區域外之核退案件，應有審核其是否適當且合理之權限。基此，本案法院判決處理的爭點乃：健保署對被保險人原告「合理住院日數」所為之判斷是否合法？
實則，全民健保為增進全體國民健康，提供保險對象基本之醫療服務，惟囿於財源之有限性與社會資源分配之公平性，對於保險給付以合理而有必要之醫療服務為限乃制度設計之必然。至於，如何之醫療服務方為合理、適當，健保法第63條第1項則授權保險人遴聘醫藥專家進行審查，並據以核付費用。然而，何謂「合理且適當」涉及評價與判斷，乃行政法領域中之不確定法律概念，行政機關就不確定法律概念在具體個案適用之判斷是否合法，基於依法行政原則與憲法保障人民訴訟權之旨趣4，理應由職司法律解釋與適用之行政法院加以審查，惟因不確定法律概念之含意多半模糊，又常涉及許多複雜之主觀、客觀評價事實，法院原則上雖享有最終決定權，但學說上實務上多承認在例外情形下，行政機關於解釋適用不確定法律概念時，應享有一定的「判斷餘地」，法院應予以尊重。
　
🟧法院審查不確定法律概念之思考路徑
　
基於有權利即有救濟之憲法原則，不確定法律概念之解釋與適用，最終的決定機關，原則上是法院而非行政機關。然而，不確定法律概念中，除有描述性或經驗性的概念6外，也常有許多需要價值判斷或利益衡量的概念，依「機關功能最適原則」，其適用是否宜由法院做完全的審查，不無疑義。是以，針對規範性、評價性不確定法律概念之解釋與適用，在實務上最重要的課題即是探求：何時應例外地承認行政機關對行政決定的判斷餘地以及法院在何範圍內得對此項判斷餘地予以審查。就此，本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，嘗試從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑，期提供法院檢視行政決定是否合法時，更清晰的方向與指引。
首先，須辨明的是，此所謂之判斷餘地，應只存在於不確定法律概念對於個案的涵攝，即行政機關對於個案事實是否合於法律構成要件的個案判斷，而不及於事實認定與其解釋，蓋事實之真偽法院須依職權調查證據，依經驗與論理法則認定之；而法律的抽象解釋具通案性，法院有最終的解釋權，應依解釋方法探求法律的意旨，不受行政機關法律見解的拘束。
其次，判斷餘地的存在需有法律的授權，行政機關依法行政，故法律乃是探求判斷餘地是否存在的形式出發點，而是否存在法律授權可透過法律上明確規定，如德國限制競爭法或通訊傳播法明確授予行政機關判斷餘地，或透過法律解釋承認判斷餘地，因此「具備正當化判斷餘地的實質理由」為存在判斷餘地之關鍵……
　
🗒全文請見：專家說了算？行政機關的判斷餘地與司法審查──從臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決談起，李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授），月旦法學雜誌第316期
　
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颱風天，讀書天。這個月的書量，不排開都不知道竟如此可觀，分了三趟才全數將這些抱到房間地上，有幾本甚至還未買齊，七月果真是我們出版市場的一級戰區。即使大家仍舊保持觀望態度，不太放心前往公共場所，包括書店，景氣也尚未回升，但見到這麼多質量並重的書籍持續推陳出新，還是感到自己屬於相當幸運的族群之一。有趣的是，原來今年酷暑之下的色系是落在藍色、綠色與黑色構築出的區塊裡，視覺上果然沁涼許多，下面就依序來稍作介紹。
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第一順位，當然是老早介紹過的本月選書，Richard Powers《#樹冠上 》。一部關於樹木與人類命運、無可挽回遺憾和心靈救贖的生態史詩巨著。全書宛如盤古巨樹般自樹根揭開半世紀美國西北部的伐木浩劫，帶出九名主角與最後一片原生林木之間生死相繫的命運。當中包括青年藝術家、華裔女工程師、心理學博士生、專利法律師夫婦、越戰退役上尉、半身不遂的 IT 科技鉅子、言語障礙的植物學家，以及一名曾因縱情玩樂觸電身亡但死而復生的女大學生，據說銀閃閃的樹靈在幽冥中對她說話，伸出援手，將她拉回人世。全書以樹根、樹幹、樹冠、樹籽為架構，鋪陳九位主人翁的個人生命，如何與樹木命運環環相扣，彼此交會激盪的故事，當中記錄環境運動現場，辯證環境倫理困境，意在突顯當今地球最基本且最具破壞性的衝突，即人類與自然的對立。然而樹木智慧浩大、緩慢、互連、共生、獨具創見、別出心裁，可惜只有少數人發現並相信那個世界，深受吸引，因而捲入災禍，卻義無反顧。這本普立茲得獎小說更從植物學、認知心理學、法律、人工智慧、環境倫理等各層面書寫樹木的智慧，不僅是有史以來寫樹寫得最好的小說，也是最好看的小說。
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接下來是有掛名推薦的幾本書籍，相當榮幸擔任博客來試讀偵探來賓的《#消失的匿名小說家》（https://bit.ly/3wVDKut），所有選擇隱姓埋名的暢銷作家，幾乎都存在無法與旁人言說的理由，這位莫德迪克森，性別不明、身份成謎，卻無人不知無人不曉，處女作《密西西比狐步舞》好似橫空出世，橫掃各大排行榜。身為編輯助理的芙羅倫斯，生在美國一個平庸家庭，一直懷有作家夢，因此來到紐約，自視甚高又缺乏自信的她不願主動離開這個圈子，覺得自己缺乏伯樂，並非技不如人。在命運的安排下，一轉眼她已拎著打包妥善的行李遠離市區，斬斷與外界所有聯繫，芙羅倫斯成為在全世界唯二得知莫德迪克森真實身分的人，以助理身份戰戰兢兢身兼編輯與作家之間的橋梁，與崇拜多時的偶像同住一個屋簷下，如此人生的轉捩點，似乎不只是迎向夢寐以求的新生活，更與理想中的自己靠近了一大步，即將展開一趟久違的摩洛哥探險之旅。
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另一本為《#巴黎圖書館》，嗜書如命的歐蒂兒不顧警察局長父親的反對，進入巴黎的美國圖書館工作，遇見了形形色色的館員與讀者，也和英國大使館專員的妻子瑪格麗特成為摯友，還與年輕警察保羅陷入熱戀。但甜蜜平靜的日子稍縱即逝，巴黎轉眼間蒙上戰爭的陰影，人心惶惶中，圖書館長芮德女士堅持每日正常開館，並寄出數萬本書到戰地前線和醫院鼓舞士氣。隨著局勢愈來愈壞，巴黎落入納粹的統治。但歐蒂兒和瑪格麗特仍嘗試穿越重重檢查哨，偷偷將違禁書籍送到猶太讀者手中。然而，瑪格麗特卻在一次送書途中被捕，藉由答應當納粹軍官的情人才得以脫身。歐蒂兒既感激好友與她分享因特權得來的物資，又無法壓抑嫉妒輕視的心理，忍不住將秘密說出口，卻不知這將摧毀摯友的人生，更將讓自己的餘生滿懷罪咎。
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還有《房間》作者愛瑪唐納修呼應時事的新作《#星空下的隔離病房》，創作靈感來自作者 2018 年所讀到關於西班牙流感的史料，初稿完成之後便遇上 COVID-19 疫情侵襲歐美，這部小說的切時性和寫實色彩得到眾多讀者與書評家所肯定。1918 年愛爾蘭同時蔓延著獨立運動的烽火與致命的流感疫情，都柏林的醫院每日湧入發燒咳嗽的病患、送走一具具面色青黑的屍體，只能靠著勞累不堪的醫護人員與教會的救濟勉強維持運行。在正規產房之外，一間狹窄而簡陋的儲藏室被院方劃為臨時隔離區，所有出現流感症狀的待產婦女都將集中於此，由婦產科護士茱莉亞和熱心卻缺乏醫療訓練的助手布芮蒂，照顧三名病況不穩又即將臨盆的病患。在物資缺乏又孤立無援的絕境中，茱莉亞帶著布芮蒂奮力協助這些產婦準備迎接新生兒的來臨，傾聽她們的憂慮、孤獨與恐懼，卻難以阻止擴散的疫情與產程中的併發症威脅她們與胎兒的生命。而後，一位醫術精湛但背景成謎的女醫生走進病房，挽救性命危急的難產病患，但緝捕叛亂份子的警察也隨後闖進醫院搜索，使得陰鬱的院內更加人心惶惶。
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以及，因電影而結識的同道好友也出書了，相當幸運能為 彭紹宇 Peng ShaoYu 的《#黑盒子裡的夢：電影裡的三倍長人生》擔任推薦人，長期閱讀他的優質影評至今，終於等到了這一天。曾受邀書寫多個觀影專欄，他的觀看範疇豐富多元，對影視動向、時事議題擁有敏銳的觀察。他的文字則具敏感共情的性格，擅於捕捉人物間埋藏的幽微互動，憐惜故事背後勾勒的細密情思。本書收錄 40 篇觀影筆記、兩本書籍閱讀心得，以及兩篇影視產業現況分析。從南韓商業類型片《一九八七》到歐洲藝術片《痛苦與榮耀》，從切合全球政治的《個資風暴：劍橋分析事件》到台灣新導演作品《返校》、《怪胎》、《蚵豐村》，同時涵納近年廣受好評的《婚姻故事》、《機智醫生生活》、《刻在你心底的名字》等話。「黑盒子」既指電影院，也似飛航紀錄器，見證了觀影者在故事中的無盡追索。翻開這本書、參與飛行的我們才知道，原來故事裡頭追逐的每一道身影，皆是自己。電影，就是通往內在宇宙的那把鑰匙。
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做過贈書活動的「#卡繆反抗三部曲」套書《#瘟疫》、《#反抗者》、《#正義者》仍得再提一次，除了《反抗者》已於 2014 年發行之外，三本同樣皆為翻譯品質保證的嚴慧瑩法文直譯。卡繆在他的札記裡規畫其創作預計分成幾個階段，第一個階段是「荒謬」系列，第二階段是「反抗」系列，第三階段是「審判」，第四階段是「愛」。可惜卡繆在第三階段創作初期便因車禍過世，第三階段只有小說《第一人》的殘稿，完整呈現的僅只前兩系列的作品。第一階段「荒謬系列」的作品是：小說《異鄉人》、論述《薛西弗斯的神話》、戲劇《卡里古拉》與《誤會》。第二階段「反抗系列」的作品是：小說《瘟疫》、論述《反抗者》、戲劇《正義者》。我們眼前的卡繆反抗三部曲套書，將卡繆的作品以他理想中規畫的方式來呈現，還原當年其發表作品的順序，三種類型的作品互相支援互相辯證，較為完整呈現作家的創作概念。另外，諾貝爾文學獎得主彼得漢德克的另一本著作《#第二把劍：五月故事》也悄悄上市，一名女記者在報紙上寫了一篇針對他的文章，但不只是針對他而已，甚至指控他的母親其實是納粹的追隨者。他知道，他不能坐視不管，他必須為他母親復仇，不計一切代價，因為有些事情依靠法律並不一定能夠獲得解決，於是乎，受迫害者需要第二把劍，一把正義之劍，來消弭體制外的仇恨。以書寫做為銘刻，第二把劍就此而生。
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影迷如我，《鬥陣俱樂部》作者恰克帕拉尼克的兩本作品也不容忽視，《#鬥陣寫作俱樂部》是他給新手作家的教戰手冊。從影響他至深的「寫作工作坊」談起，強調社群對一個作家的重要性，包括對觀眾大聲朗讀作品的好處，以及彼此間透過討論、反覆實驗而激盪出的暢銷小說寫作原則。除了經典分析、技術指導，也分享宣傳、撰寫廣告文案等當代作家的生活面貌，以及一條最重要、也最容易被忽視的真理：所有的寫作者都是孤獨愛好者，但寫作這件事情，是一場貨真價實的團體戰。更想讀他的《#革命的那一天》，敘述新的社會學理論興起，人們相信年輕男性對社會有害，政府計畫將全國年輕男性送上戰場，一鼓作氣將他們全都炸死。於此同時，神祕小書煽動著革命的號角也終於響起 ── 那一天，原先的掌權者、菁英，以及媒體記者都遭到殘忍殺害，所有權力關係重新洗牌，人們建立起三大完美王國：高加索邦、黑托邦、同志亞，不再有父權社會的壓迫、被白人欺凌的有色人種，以及遭異性戀排擠的同志族群。《鬥陣俱樂部》出版後二十二年，帕拉尼克訪談許多極端分子寫就《革命的那一天》，彷彿延續了未竟的「破壞計畫」。他自言，這本書將讓所有人備受冒犯：從偏見、歧視到陰謀論與分裂主義，他刻畫出只顧個人利益的政客，以及民粹、假新聞、消費主義大行其道的社會。
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這套亦為重點書，韓國性暴力事件全紀錄：《我是金智恩》與《您已登入N號房》。《#我是金智恩：揭發安熙正，權勢性侵受害者的劫後重生》敘述「金智恩」這個名字，因「安熙正性暴力受害者」而為世人所知。她在遭受四次性侵及數不盡的性騷擾、猥褻後，決定挺身而出，揭發南韓政治明星安熙正的惡行，她的勇氣卻沒有得到世界的諒解，反而遭受更多無情質疑。沒有人在乎金智恩是個必須為生計奔波、不能失業的約聘職，是遭到同事性騷擾，卻被告誡要以大局為重的女性，是上司說 YES 她就不能說 NO，必須絕對封口的「殉葬組」，而在那一切之前 ── 金智恩也是一個人。聆聽她的吶喊，正視她的遭遇，這是我們應該實現的正義。《#您已登入N號房：韓國史上最大宗數位性暴力犯罪吹哨者「追蹤團火花」直擊實錄》，在 Telegram 聊天室裡，加害者散佈非法拍攝影像、脅迫未成年自拍，惡意合成熟人照片，發表性騷擾及厭女言論，甚至以此獲利。加害者毫無愧意，事先擬好撤退守則；被害者飽受威脅，獨自恐懼，甚至成為玩物也一無所知；旁觀者從起初的震驚、真相的刺激，最後隨著時間，遺忘那個黑暗的平行世界。N 號房事件最初報案人、首位報導者 ──「追蹤團火花」現身說法，這是「記者」火與煓，對 N 號房事件誓不放棄的心路歷程，更是「女性」火與煓，意識社會的性別不平等、勇於發聲的成長故事。
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身為 RBG 的支持者，在改編電影與紀錄片後，此本《「#我反對！」不恐龍大法官 RBG 第一手珍貴訪談錄：橫跨近 30 年，13 場關於愛、自由、人生及法律的對話》等了好久，此書作者 Jeffrey Rosen 為美國國家憲法中心主任兼執行長，也是她的好友，藉由多年來一系列與金斯柏格的對談，呈現最有血有肉的 RBG，讓人一覽這位不平凡的女性平易近人且不為人知的一面，和她在法律執行面向上無比縝密、超越時代的思索。對談從九○年代開始，延續到川普時代：剖析「羅訴韋德案」的利弊；笑談與丈夫的鶼鰈情深；分析 #MeToo 運動的崛起；討論最希望被推翻的判決；也分享如何擁有充實又富有同理心的人生，以及她對最高法院的未來展望。這部難能可貴的訪談錄展現了真實的金斯伯格，一個擁有鋼鐵般決心，以最高標準要求自我，同時竭盡畢生所能、讓世界變得更美好的偉大人格。
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還有，一本厚厚的 Pip Williams《#失落詞詞典》，被譽為今年最好看的歷史小說。故事設定於 1857 年，倫敦語文學會決定展開一個百年大計畫：編纂一部史上最權威、完整的英語大詞典。以詹姆斯莫瑞博士為首組成的詞典編纂師團隊，公開向天下徵求詞彙，並於牛津建造「累牘院」做為工作室。每天，雪片般的詞彙從世界各地寄來，由詞典編纂師一一檢視、篩選，並寫下最終定義。詞典編纂師的女兒艾絲玫尼克爾在文字的包圍下長大，從小就對詞彙情有獨鍾，每當遇到挫折，某個詞彙的定義總帶給她救贖。但最吸引她注意的，是那些被男性編纂師們忽略、鄙視或丟棄的詞彙，而這些詞絕大多數是關於女性。「經血」是骯髒不潔、「陰道」是猥褻詞彙，而女僕、廚娘經常使用的詞彙，沒有一個被收錄在大詞典中。她開始偷偷收集這些被她稱為「失落詞」的詞彙，她從累牘院中拿走被詞典編纂師淘汰、遺忘的詞彙，決定自己寫下從市場、妓女、女僕那邊聽到的各種用詞，並將她們口中的話語化為正式引文。這些詞彙靜靜躺在箱中許多年，直到婦女運動、一次大戰接連爆發，新的可能在歷史的波瀾中悄然生發。那是文字最美好的時代，也是戰爭迫在眉睫、女性運動風起雲湧的時代，而在宛如隔絕所有外界紛擾的累牘院中，實則見證著一切的歷史流轉。本書故事基於真實事件，透過瑰麗的文字與翔實考察，鮮活重現出詞典編纂師的工作與大詞典的編輯細節，更講述了在充滿巨變的十九至二十世紀，一個隱藏在男性書寫歷史背後的動人故事。
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另一方面，相當感興趣的兩部華文作品，臺灣史小說名家陳耀昌的《#島之曦》，是繼《福爾摩沙三族記》、《傀儡花》後的重磅力作。隨作家之筆，彷若回到日治時期，體會了「臺灣社運先鋒」盧丙丁及「臺灣歌唱藝術家」林氏好伉儷之間的才情、使命與志業，也認識了引領臺灣文化啟蒙運動的「臺灣文化協會」，以及政治上第一個政黨「臺灣民眾黨」的風起雲湧與興衰歷程。全書以主角盧丙丁串出那一代掀起「臺灣意識」的各行各路知識份子，呈現 1920 至 1930 那個臺灣社會運動最蓬勃的年代，穿插漢生病奮鬥史；同時也藉歌唱藝術家林氏好的故事，帶出曲盤時期流行音樂盛況，生動刻劃著那個臺灣意識最蓬勃、心靈最熾烈的時代。其次為時報文學首獎白樵的第一本作品《#末日儲藏室》，跨越同志、異性戀、異文化議題的小說，探討了後殖民、強權、跨文化等主題。曾經留學法國的白樵當年因一場重病，在巴黎送急診室，昏迷兩個月，與死神擦身而過，脖子留下了插管的痕跡，他笑稱：「這是巴黎給我的刺青。」雖然不得不放棄當地的學業，歸國後仍努力寫作，屢獲大獎。八篇短篇小說切分為三輯：從描繪掙扎於歐洲生活各式角色的「他者」，翻轉自我身世的「邊界」，最後讓渡於台北「我城」的回歸之旅。白樵的文字乍看十分華麗，實則以冷靜視角包裹著濃烈的情感，透過篇篇迷人的小說，不但坦露青春回憶與情慾冒險，同時也如多面稜角鏡般，呈現他對東西文化消長以及殖民位階的探索與詮釋。
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2020 年本屋大賞第二名的作品也在最近的新書裡，《山茶花文具店》、《蝸牛食堂》之後小川糸帶來了生涯最觸動人心的小說《#獅子的點心》。在人生的最後一刻，你想吃什麼呢？雫離開了一手拉拔自己長大的父親，獨自一人生活並努力對抗病魔。某天，醫生向她宣告了餘命，瀨戶內海的檸檬島上的獅子家園，是雫選擇度過餘生的地方。在平靜的島嶼風光中，思考自己真正想做的事，每個星期日，獅子家園都會安排「點心時間」，讓入住者能再次品嚐到充滿回憶的點心，但雫遲遲沒有做出選擇。還有另一本看起來相當有趣的犯罪小說《#好女孩的謀殺調查報告》，五年前，17 歲少女安蒂無端失蹤，警方斷定安蒂的男友沙爾是殺人凶手，這位唯一凶嫌卻在數天後被人發現自殺身亡，警方也草草結案。根據統計，在所有失蹤案當中，只有 1% 不曾找到失蹤者，0.25% 失蹤者尋獲時已經死亡。五年後，少女小琵為了寫學校報告，大膽重提整座小鎮都避而不談的安蒂案，更打算為死去的沙爾平反。根據失蹤案當晚一場聚會，小琵在臉書貼文、通聯紀錄中推敲出，當晚說謊的不止一人，安蒂生前不為人知的祕密更一一暴露而出。隨著蒐集來的日記、對話紀錄、關係人訪談，嫌疑犯名單愈來愈長，逐步接近校園人際關係和小鎮生活的黑暗面。她開始意識到，調查結果可能會傷害到還活著的人，更重要的，在收到一張又一張威脅紙條之後，她開始擔憂，自己有辦法活到親手揭露真凶的那一刻嗎？
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最後兩本，其中一本是尚未正式介紹過的電影相關作品《#奉俊昊上層與下層的背後》，從近年的《寄生上流》、《玉子》、《末日列車》，到早年的《非常母親》、《駭人怪物》、《殺人回憶》、《綁架門口狗》，韓國重量級影評人李東振就奉俊昊二十年間所拍攝出的七部長片，深入剖析其電影語言、作品思想，收錄精采影評、完整訪談，帶領觀眾一起踏上這條以電影為媒介的社會與人性探索之路。另一本為屬於讀詩人的圖像小說《#辛波絲卡拼貼人生》，以傳記、報導、訪談為底，用漫畫、拼貼和詩句佈局，明快呈現辛波絲卡的人生跑馬燈。就像翻閱一本人生快照，從中能見辛波絲卡的感情、交友、嗜好、寫作、工作、政治立場和獲獎經歷。作為敘事主線的水彩漫畫，既有印象派的朦朧，又有表現主義的大膽；犀利又詼諧的黑白攝影拼貼則具有轉場功能，兩者銜接，將辛波絲卡平凡又壯麗的生命軌跡流暢地小說化。傳記和創作的疊加、漫畫和拼貼的銜接、詩句和人生的交融，多樣化的藝術形式讓本書不僅止於用圖像訴說詩人的生平，更以小見大地彰顯了詩歌和拼貼、拼貼和人生、人生和詩歌的共相。
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（以上文字部分節錄自出版社書介。）

0624新加坡聯合早報

*【牛津大學：輝瑞和阿斯特捷利康疫苗有效對抗Delta病毒】
牛津大學一項研究發現，阿斯特捷利康和輝瑞疫苗對首次在印度發現，傳染力更強的Delta（原稱B16172）和Kappa（原稱B16171）變種病毒仍然廣泛有效。該研究結果為繼續推動疫苗注射提供了支持。牛津大學研究人員在《細胞》雜誌上發表了這項研究結果。調查群體包括那些在接種兩劑疫苗後接觸Delta和Kappa變種病毒的群體，而研究人員對這些人血液中所產生的抗體進行調查。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160048

*【歐疾控中心：Delta將占歐盟90%新冠病病例】
歐洲疾病控制中心表示，最早在印度發現的Delta變種冠病病毒可能在未來幾個月占歐盟90%冠病病例。歐洲疾病預防和控制中心主任Andrea Ammon在一份聲明中說：“極有可能的是，Delta變體將在夏季廣泛傳播，特別是在未被列為疫苗接種物件的年輕群眾。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160059

*【以色列疫情反彈 大多新增病例是學生 家長受促儘快讓青少年接種】
以色列冠病疫情出現反彈，新增病例大多來自當地的中小學。以色列總理貝內特警告，當地重新爆發疫情可能是Delta變種病毒所致，呼籲家長儘快讓青少年接種冠病疫苗。據以色列衛生部的數據，週二新增139起確診病例，是兩個月來新高；當地累計確診逾84萬起，累計死例為6428起。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210624-1160102

*【巴西新增11萬5228起冠病病例 疫情以來單日新高】
巴西23日新增11萬5228起冠病病例，為疫情以來的單日新高。巴西衛生部當天通報，該國累計病例超過1800萬起；當天新增2392起冠病死例，累計50萬7109起。巴西的冠病病例和死亡人數的七天平均值，現在是世界上最高的，上周已超過印度。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210624-1160199

*【韓國新增冠病病例連續兩天逾600起】
韓國中央防疫對策本部24日通報，截至當天零時，韓國較前一天零時新增冠病病例610起，累計15萬3155起。韓國單日新增病例較前一天減少35起，但連續兩天超過600起。當天新增病例中社區感染病例576起，境外輸入病例34起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210624-1160201

*【泰縮短阿斯特捷利康接種間隔期 遏制Delta病毒蔓延】
泰國近日爆發傳染力更強的Delta冠毒變種病毒疫情，當局決定縮短阿斯特捷利康疫苗的兩劑接種間隔時間從10至12周減至八周，以遏制變種毒株傳播。曼谷上個月通報首起Delta變種毒株病例，至今已蔓延至20個府，確診數超過660起。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210624-1160090

*【紐西蘭返澳旅客確診 兩國免隔離旅行暫停】
一名澳洲旅客在雪梨機場檢測時確定得冠病，他到紐西蘭四天，週一回到雪梨。為此，紐西蘭調高威靈頓大區的防疫回應級別，並暫停與澳洲之間的免隔離旅行。與此同時，澳洲當局也收緊了大雪梨地區的防疫限制措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210624-1160098

*【否認凱利說法 歐盟稱未壟斷冠病疫苗】
馬來西亞主管疫苗事務的科學、工藝及革新部長凱利日前指歐美國家囤積冠病疫苗，影響馬國的疫苗供應量及接種率。歐盟否認這項指控，並強調未壟斷冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210624-1160095

*【日本疫苗接種率達100萬劑關鍵里程碑】
日本政府資料顯示，日本冠病疫苗接種率已達到100萬劑的關鍵里程碑。該數字是首相菅義偉設定的關鍵門檻，以確保在7月底前為全國大部分老年人口，以及在11月前為所有成年人接種疫苗。日本內閣辦公室最新資料顯示，該國在6月14日注射了101萬3061劑疫苗。在日本1.25億人口中，只有18%的人注射了至少一劑疫苗，是全球主要經濟體中接種率水準最低的國家。據報導，日本的疫苗接種活動於2月中旬開始，但該國的接種計畫慢於大多數大型經濟體，並且最初因進口劑量供應不足而受到阻礙。但是，即使運輸量增加，醫務人員短缺和物流方面的障礙也使接種計畫困難重重。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160037

*【東京奧會禁止觀眾在比賽會場大聲歡呼吹口哨】
東京奧組委公佈第一版面向觀眾的冠毒疫情對策指導方針。其中，主辦方禁止觀眾大聲歡呼，或以吹口哨形式為運動員加油等。主辦方禁止觀眾在比賽場館內飲酒及攜帶酒精飲料入場。另外，指導方針也呼籲觀眾在準備觀賽前確保身體健康，必須佩戴口罩，從家中或住宿場所往返賽場時“直接來直接回”，搭乘公共交通工具時避免談笑和聊天。根據指導方針，在場館內，觀眾應儘量避免不必要的走動，禁止在通道等處集體飲食。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160052

*【敏昂萊出訪俄羅斯 商討加強俄緬軍事合作】
緬甸軍方領導人敏昂萊在俄羅斯訪問期間，感謝作為主要武器供應商的俄國持續加大雙邊合作，使緬甸成為本區域最強大的軍隊之一。目前在莫斯科出席國際安全會議的敏昂萊，前天會見了俄國防長紹伊古。俄新聞通訊社塔斯社引述敏昂萊在會見紹伊古時的講話報導說，俄緬兩國之間的友誼是“越來越強了”。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210624-1160091

*【消息：美國擬禁止進口新疆產部分太陽能產品】
知情人士透露，美國準備禁止進口新疆生產的部分太陽能產品。如果落實，這將是拜登政府祭出的迄今為止力度最大的一項反制措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210624-1160196

*【美官員：布林肯和王毅沒有計劃在G20會晤】
美國國務院官員透露，美國國務卿布林肯和中國外長王毅下周在義大利舉行的 G20 會議上沒有計劃會晤。此前英國《金融時報》引述消息報導，中美正討論讓雙方外長在G20會晤。美國政府還通知北京，希望副國務卿謝爾曼在夏季訪問中國。白宮還就今年晚些時候派布林肯或國家安全顧問沙利文前往中國進行了初步內部討論，這可能為拜登和中國國家主席習近平在G20期間舉行雙邊峰會奠定基礎。據報導，兩國領導人將在10月舉行會議。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210624-1160198

*【德國前副總理菲舍爾：西方要孤立中國是荒謬想法】
德國前副總理兼外長菲舍爾22日撰文指出，將西方和中國的關係類比為冷戰時期的美蘇關係，這是具有誤導性的，而且很危險。他強調，考慮到中國14億人口的龐大市場，以及中國與世界經濟的相互依存，那些認為可以將中國孤立起來的想法是荒謬的。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210624-1160101

*【中韓對日本決定將福島核汙水排海表示關切】
在23日舉行的聯合國人權理事會第47屆會議上，中國、韓國對日本決定將福島核電站事故核汙染水排海表示關切。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210624-1160185

*【美國將五家中國公司列入經濟黑名單】
美國商務部將五家中國公司列入經濟黑名單，並稱這些公司與中國侵犯人權行為有牽連。被列入名單的公司包括和盛矽業（Hoshine Silicon Industry）、新疆大全新能源（Xinjiang Daqo New Energy）、新疆東方希望有色金屬（Xinjiang East Hope Nonferrous Metals）、新疆協鑫新能源材料（Xinjiang GCL New Energy Material）、新疆生產建設兵團等企業。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210624-1160186

*【利比亞問題國際會議在德國柏林舉行】
利比亞問題國際會議在德國首都柏林召開，與會各方呼籲外部勢力停止干預利比亞局勢、要求外國武裝及雇傭軍撤出利比亞，以推動該國實現和平穩定。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210624-1160188

*【俄外交部：英驅逐艦舉動公然挑釁】
俄羅斯外交部表示，莫斯科認為英國海軍驅逐艦HMS Defender在黑海的事件是英方的“公然挑釁”，呼籲英國針對這“危險”行動展開調查。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160055

*【朝鮮外長：沒有考慮和美國進行對話】
李善權在朝中社發表的一份聲明中說：“我們不想與美國有任何關係，更不用說是進行對話。因為這只會浪費我們的寶貴時間，最終一無所獲。”李善權在發表該評論前，美國新任朝鮮問題特使金成較早前在首爾說，願意在“任何時間、任何地點”與朝鮮方面的官員舉行會晤，並表示期待平壤就對話問題 “儘快作出積極回應”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160053

*【美國關閉30多個伊朗新聞網站】
美國司法部在一份聲明中說，33個由伊朗伊斯蘭廣播與電視聯盟運營的網站和3個由什葉派武裝組織“真主旅”運營的網站已被關閉。這些網站功能變數名稱均為美國公司所有，伊朗伊斯蘭廣播與電視聯盟和“真主旅”此前已受美方制裁，其在未獲得美財政部許可的情況下被禁止獲得美國的網站和功能變數名稱服務。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160041

*【俄安全局局長同意與美國合作打擊網路罪犯】
俄羅斯安全局局長表示將與美國合作，共同尋找網路罪犯。俄羅斯聯邦安全局局長亞歷山大-博特尼科夫說，安全機構將遵循普丁總統和美國拜登總統達成的協議，加大力度打擊網路罪犯。據報導，美俄首腦本月在瑞士的一次峰會上討論了網路安全問題。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160030

*【長賜號船主與運河管理局達成原則性協定】
今年3月份堵塞蘇伊士運河的巨型集裝箱船“長賜號”船主和保險公司代表已和運河管理局就賠償達成了“原則性協定”。代表長賜號船東和保險公司的斯坦•馬林的律師佩爾莫哈梅德在一份聲明中說，兩方目前正在開展工作，以儘快敲定並簽署一份和解協議，並在處理完手續後安排釋放貨船。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160047

*【巴菲特宣佈辭去蓋茲基金會受託人一職 捐出41億美元股票】
股神巴菲特宣佈辭去比爾和梅林達•蓋茲基金會受託人的職務，並向五家基金會捐贈價值41億美元的Berkshire Hathaway股票。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210623-1160061