修憲工程即刻啟動！推進國家憲政發展
　
今天上午， 時代力量立法院黨團召開修憲記者會，正式提出時代力量的修憲草案，並提出四大訴求：
1️⃣降低修憲門檻
2️⃣國會選舉聯立制
3️⃣廢除考試院監察院
4️⃣重要基本人權寫入憲法
　
一、降低修憲門檻
　
自從2005年憲法第七次修正以來，就再也沒有修憲。
　
原因很簡單，公民複決的門檻超級高，有效同意票要「過選舉人總額之半數」。
　
以2020年總統大選為例，選舉人總額是1931多萬人，過半數就要965萬5千多人，比歷屆總統當選人最高得票數817萬票還要高。
　
修憲變成幾乎不可能的任務，但是時代不會停止進步，憲法當然也不能停滯。因此，時代力量希望降低修憲門檻，只要一半的選舉人出來投票，並且有效同意票超過總投票數1/2，就可以通過。
　
只有這樣，才能讓憲法更容易貼近人民的需求和時代的脈動。
　
二、國會選舉聯立制
　
目前的國會選舉，是採取「單一選區兩票制」。在每一個選區，只會有一位當選人。同時，除了投給特定候選人的選票之外，選民還會有一張政黨票，得票率到5%的政黨，就能分配「全國不分區」的立委席次。
　
單一選區最大的問題，就是「贏者全拿」。就算兩位候選人分別獲得50.1%和49.9%的選票，有席次和沒有席次的差異，這也讓「民意支持度」沒辦法100%反映在代議士的組成上。
　
這樣的選舉制度，除了犧牲相對少數人政治參與的可能性之外，更可能因為零和的選制競爭，深化社會的對立。
　
為了避免相對多數人被過度代表，以及相對少數人代表不足的問題，「政黨票」就會是重要的調節方式。
　
時代力量的版本上，我們嘗試調和了「尊重地區民意」、「政黨全國支持度」和「代議士運作成本」三個面向。
　
在席次設計上，會有73席區域立委、10席原住民立委，以及73席不分區立委。立委的總席次是固定的，以避免立法委員人數增加所帶來的成本。
　　
同時，政黨的總席次會在尊重區域立委和原住民立委當選結果的前提下，透過不分區席次的分配，盡量接近政黨的得票率。
　
如果某個政黨在區域和原住民立委所得到的席次比較多，那麼不分區的席次最多補到和政黨票得票率相當的差額；如果區域和原住民立委席次相加，已經多於政黨票的得票比例的話，就不再分配不分區的席次。
　
最後，目前5%的當選門檻，也不利於小黨的發展，難以在國會呈現台灣多元的聲音。因此，當選門檻應該也要適度下修至3%。
　
三、廢除考試院、監察院
　
所謂的「五權憲法」，是孫中山吾人兄弟所獨創的制度，但也帶來許多問題。
　
例如考試權是典型的行政權內容，但因為「五權分立」的結構，掌理考試權的考試院，和實際用人的各機關「考用分離」，也造成組織肥大和效能不彰的問題。
　
又如監察院，從第二次修憲之後，就不再是如同立法院一樣的民意機關，也沒有包括政治問責在內的可能性，但仍然掌握調查、彈劾及審計等廣義立法權的權限。也不斷有監委不當以職權介入行政、司法的質疑。
　
廢除考監兩院，將憲政機關的權力重新進行適當的分配，是國家正常化的重要一步。
　
四、重要基本人權寫入憲法
　
自從憲法1947年公布以來，憲法第二章「人民之權利義務」，完全沒有修正。
　
然而，國際憲政潮流早就對人權的保障都有了長足的進步。例如第二代人權的健康權、工作權、對婦女兒童之保障、經濟社會弱勢團體之實質平等保障等權利，以及第三代人權的環境權。
　
歷次的憲法增修條文，雖然嘗試將一些價值納入增修條文第10條的規定，但性質上是屬於「基本國策」，和人民基本權的保障程度有相當落差。
　
大法官們雖然也努力透過憲法解釋的方式，將新興的基本權利納入保障，但除了未必有能釋憲的個案之外，也會受到憲法解釋極限的限制。
　
也因此，需要用「修憲」的方式，系統性地建立、擴張人民基本權利的範圍。
　
時代力量的修憲草案，廣泛盤點各項基本人權，並特別將勞動權、兒童權和環境權寫入憲法。
　
憲法的調整，已經遲到了太久。我希望能在接下來的任期中，有看到憲法修正的機會。我也會邀請朝野共同連署修憲草案，將這些重要的價值帶進討論。

<過去第五屆監察院總被外界批評，蔡系監委與馬系監委在院內針鋒相對；如今第六屆監院需要擔心的恐怕會是，監院若只有一種聲音，所做出的判斷是否更容易受政治力介入，這樣翻案所得出的結果，能得到一般民眾信服嗎？>

同樣是監察院的調查，對中研院前院長翁啟惠捲入的浩鼎案爭議，在蔡政府任內通過彈劾，又在換上全是蔡英文總統提名的監委後，作出截然不同的調查報告結論，不免令人質疑，當今扮演御史大夫角色的監委們，是以什麼樣的標準看待官箴？監察院如今是否已成特定人的漂白院？兩種完全相反的結論，民眾要相信哪一個？

翁啟惠在浩鼎案中的爭議不少，儘管門檻較高的刑事責任無罪，但對於他是否財產申報不實與違反利益迴避相關規範，司法機關都已明白認定翁的失職，並指他嚴重損傷政府公信。

且監院當初彈劾報告也不只這二項缺失，還包括翁啟惠在案發時，對於持有浩鼎股票態度遮掩，不但發聲明否認持有浩鼎股票，更否認利用女兒當人頭，後來證據攤開，證明女兒名下股票資金來源來自翁啟惠，過程中還有複雜的官商間的資金「借貸」往來，身為中研院院長，翁啟惠的誠信在處理浩鼎股票一事中，至少多次被抓包。

新聞眼／新監院洗白舊案 官箴標準何在
https://udn.com/news/story/10732/5332451

民調獨走 順時中直攻2024大位？

中華民國110年2月22日，2021-0222，週一
飛碟晚餐陳揮文時間

第一段：
一，國安團隊異動 蔡政府誇口鐵三角
二，總統府秘書長權責 根本無涉外交
三，國安局長兩岸事務？ 蔡邏輯謬誤
四，國防安全三角？ 參謀總長將屆退
五，關說司法無所謂 邱太三掌陸委會
六，監院彈劾沒過 不代表邱沒涉關說
七，邱：與其派飛機來 不如創造商機
八，台出口43％陸 商機不患寡患太多
九，民進黨民調 陳時中滿意度73.5％
十，民調獨走 順時中直攻2024大位？

第二段：
一，江啟臣拼黨主席連任 不選2024
二，江：扮演國民黨重返執政造王者
三，黨主席非總統候選人 同床異夢？
四，江應不連任主席 請纓艱困選區
五，江：青年將是國民黨主要決策者
六，降投票門檻 年輕人就投國民黨？
七，江：反萊豬公投 超過65％肯定
八，反萊豬65％ 支持國民黨有65％？
九，藍白合作有譜？ 江邀柯參加論壇
十，對綠過河拆橋 試想柯會如何對藍

第三段：
每日一句2021-0222
獨派抗議 馬參加二二八紀念活動

狗吠火車2021-0222-296-1窮人高速路
西濱連環撞 308公里濃霧偵測器1支
台難波萬 1991開工2029全線通車
蓋蚊子館放煙火 沒錢改公共工程
57公里高鐵11年 10公里西濱9年

香港今日社論2021年02月17日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/Ot7p_NOd-6A

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明報社評
針對美國前總統特朗普上月煽動暴徒衝擊國會的彈劾案，在參議院中未能定罪，令特朗普成為美國史上唯一兩次避過彈劾的總統。在參議院本月13日的投票中，有57張贊成票，未達到定罪門檻所需的三分之二多數（67票），有7名共和黨議員倒戈贊成特朗普有罪，引發了共和黨內部的爭議。而仍有43名共和黨參議員反對彈劾特朗普，反映美國社會的黨爭撕裂依然嚴重，特朗普的基本盤仍穩固，美國政治要走出撕裂的死局還遙遙無期。

蘋果頭條
警方周一（15日）拘捕一名男子，指他在去年7月1日「港版國安法」生效後，涉嫌觸犯分裂國家罪，暫未被落案起訴。據了解，被捕男子被指涉及早前協助12港人離開香港，去年10月已經被拘捕過一次；有消息指涉及被捕男子的指控包括提供資助及安全屋。12港人去年底被深圳鹽田人民法院判刑後，內地官媒報道指「偷渡案」涉及「上家」的安排，策劃組織從香港偷渡台灣，香港警方表示會繼續調查。案中廖子文及黃臨福兩名未成年港人，已押解回港，其餘10人正在內地服刑。

東方正論
鼠去牛來，疫情似有放緩，昨日新增8宗個案，連續兩日確診單位數，政府隨即宣布有條件放寬抗疫禁令，惟需要裝設「安心出行」手機應用程式，多個行業可以重新營運，對商戶無異是難得的好消息，然而委實來得太遲。百業經過一年疫情摧殘，經營慘淡，部分行業更被勒令關門多時，錯過了聖誕新年旺季，然後又糟蹋了農曆新年黃金檔期，預計新春過後將出現倒閉潮。社交距離措施實施超過兩個月，政府終於肯「放生」商戶，食物及衞生局局長陳肇始昨日宣布，明日即年初七起，食肆可放寬至4人一枱、晚市堂食延長至晚上10時，其他限制維持不變。

星島社論
港股牛年首個交易日牛氣沖天，因本地疫情受控，買盤不斷湧入藍籌地產股，一度推升恒指六一九點至三〇七九三點，刷新二〇一八年六月中以來新高，收造三〇七四六點，勁升五七三點，六日累升一六三三點；科指紅盤高收兼破頂，收市漲百分之二點七報一〇六九四點。雖然北水要本周四（18日）才回歸，港股交投依然活躍，總成交額二一九七億元。投資界對後市樂觀，料上半年有望挑戰三萬三關。投資者憧憬本地疫情受控，「清零」目標更進一步，年初七起港府將放寬社交限制措施

經濟社評
在港府正籌謀下月開始接種疫苗之際，疫苗顧問專家委員會昨建議緊急使用科興疫苗，意味下月將有兩款疫苗可接種。政府當前急務是盡快全方位做好疫苗宣傳工作，讓市民掌握疫苗正確資訊，提供誘因，並將接種安排的每個環節做得到位，務求高效和清晰，才有望增加市民接種的信心。在專家委員會要求下，科興過去幾天向港府提供進一步資料，委員會昨天再開會研究這些新數據，指科興推薦在接種第一劑疫苗，28天後再打第二針，製造抗體情況較好，令有效率由50.7%增至62.3%。

美國參議院13日，就前總統川普涉嫌煽動支持者暴力攻擊國會一案，進行彈劾定罪表決。總席次一百席當中，有57票贊成有罪、43票無罪，但未達彈劾所需的三分之二門檻，川普無罪，全身而退。

報導原文請見：https://news.pts.org.tw/article/513137
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小學生也能懂的6分鐘：立法院醒醒啊！

【馬習會重傷台灣，立法院如何止血？】

馬英九在國際社會面前以總統身分公開「拋棄各自表述」，全然擁抱「一個中國原則」，更是給予國際錯誤印象，嚴重傷害台灣主權，斲傷台灣利益。國際媒體紛紛以「兩岸認同一個中國」為報導主軸，台灣主權瞬間蒸發。

在現行的憲政架構下，除了門檻極高、在現實上非常困難的「罷免、彈劾」之外，立法院仍有其他作法可以對馬習會做出具備「憲政意義」和「對國際宣示」性質的挑戰與質疑。

如果現在的立法委員都不願意採取行動，我在此承諾，若我1月16日當選立法委員，將在明年2月1日就職後，立即全力推動下述具備憲政意義的作為，搶救馬習會對台灣的傷害，也避免即將卸任的總統在5月20日前再度暴衝傷害台灣。

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1. 聯合三分之一立委，聲請司法院大法官解釋憲法：

這是門檻最低，但CP值極高的方式。只需要三分之一的立委連署就可以依照司法院大法官審理案件法5條1項3款，就「行使職權適用憲法發生疑義」聲請大法官解釋。

聲請釋憲不需國民黨立委配合就能完成。而「在野黨遞交釋憲聲請書」的動作，本身就可向國際社會傳達重大的訊息。若司法院大法官認為馬習會違背憲政程序，馬習會的結論當然就是不被認可的「毒樹果實」。即使來不及糾正馬習會的錯誤，大法官的憲法解釋可建立未來的憲政程序，把馬英九的違建紙紮橋拆除重建。

即使大法官都是馬的人，決議不受理或認為馬習會的程序合憲，也會讓大法官們負擔「青史留名」的壓力，在台灣法律史上留下臭名。

2. 提案做成立院決議，拒絕接受馬習會任何結論：

憲法賦予立法院「重大事項議決權」，而總統接受「一個中國原則」絕對是國家的「重大事項」。立法院若做成決議拒絕接受馬習會結論，將可對國際社會釋放「台灣民意拒絕接受馬習會結論」的明確訊息。

3. 提案設置「馬習會調閱委員會」：

依照立院職權行使法45條以下，立法院可決議設置調閱委員會，要求總統、總統府、行政院（陸委會）、國安局等與馬習會相關的機關，就馬習會涉及事項提供資料，讓馬習會的黑箱攤在陽光下，追究行政機關隱匿馬習會資訊，未依法（立院職權行使法17條）向立院報告重要事項的責任。

4. 邀請總統進行國情報告：

依照立院職權行使法15-2條提案邀請總統於馬習會進行國情報告，並依照立法委員職權對總統的報告提問，對國際社會表達台灣國會議員對馬習會的反對與質疑。

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上述2.3.4.點提案，即使因為多數立委放水護航而無法通過，「連署提案」的動作本身就可對國際社會傳達台灣的民意，至少留下「贊成、反對」的紀錄（即使是朝野政黨協商而胎死腹中，也必須按照立院職權行使法留下協商記錄），讓所有的政黨及立法委員展現自身對馬習會的態度，讓國際社會聽見台灣人民的不同聲音，讓放水護航者對歷史負責。

從政者必須要有擔當，不能只有選舉考量，忘卻自身對歷史、人民、國家的責任。當行政權暴衝成為事實，立法院全力制衡就是義務。

我是苗博雅，我承諾，當選立法委員就職後，將立刻推動憲政行動，防範憲政空窗期的國家危機，搶救馬習會對台灣的傷害。

〔支援好政治 阿苗需要你！〕

政見一覽：http://goo.gl/iHNy6W

105年立法委員擬參選人苗博雅政治獻金專戶
台北富邦（012）731-102-00-7772

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