遺憾了然後呢？遲不修法的《精神衛生法》，什麼時候才能補破洞？　
　
這幾天屏東發生了一件震驚社會的矚目案件，一名具有傷害前科的男子在超商攻擊店員，造成了年僅 30 歲的店員受到嚴重傷害，根據報導指出，該名男子患有精神疾病，目前已經啟動強制就醫程序。
　
此時此刻，我最關心的是被害人以及家屬們，是否得到足夠的支持與協助，度過這一段難熬的時間？
　
被害人雙眼受創，往後恐怕仍要面對諸多困境，而且，頓時失去了工作與經濟收入，接踵而來的，是手術及照顧的龐大費用，然而犯罪被害人補償金的審議平均長達半年之久，這段期間他們的經濟支持是否足夠？
　
除了身心的重創，接下來被害人即將面對的是漫漫的司法過程，這些他們所面臨的不幸困境，我們的國家除了事發當下的慰問及遺憾之外，後續必須要提供更多的保護與支持。
　
類似的案件在這幾年間不斷上演，然而，每當發生精神危機事件時，除了遺憾、憤怒，社會大眾更想知道的，是我們的政府和社會還能做些什麼，來避免這樣的悲劇一再重演？
　
此次屏東傷人案的行為人其實已有長期就醫的記錄，但是卻反覆地往返於「病房」與「家門」之間，在社區中沒有足夠的支持機構與網絡，能夠成為病人在社區中生活的支點。
　
這也再次凸顯了我們一再強調在社會安全網中的嚴重問題，除了醫院與返家之外，中間的轉銜機制、甚至是離院前的評估，都相當缺乏。
　
理想的社區服務，重視的是病人、照顧者與家庭的整體生活。藥物與住院能協助穩定疾病，離開醫院之後，則需要有社區精神復健機構、到宅深度服務、社區據點型服務、居住服務、家屬支持服務、同儕支持服務、危機支持服務、支持性與庇護性就業等服務等來承接。這些服務在國內外，其實都有具成效的經驗，但是，仍極度缺乏中央政府在政策與經費上的支持。
　
目前所謂的中央所提出的強化社會安全網政策，事實上也只是一再地將壓力下放給第一線的社工人員，導致資源及人力上嚴重的分配不均，也凸顯了政府長年以來不夠重視心理衛生政策的問題。
　
去年，在我們所舉辦的​《精神衛生法》的修法公聽會中，第一線醫療人員表達實務上所面臨的困境，是面對病人的醫療自主權、家屬的束手無策、以及民眾對社會安全的關注，精神醫療從業人員夾在其中，往往進退兩難。
　
甚至在協助強制住院治療的業務時，因涉及病人人身自由的拘束，後續陷入訴訟糾紛的處境。因此，無論是強制住院、強制社區治療或其他替代處遇的審酌與決定，我們認為都應由司法單位為第三方裁定，衡平「病人自主」、「醫療需求」、與「社會安全」的重大爭議。
　
還記得 蔡英文 Tsai Ing-wen 總統先前在就職演說提及：「精神疾病、藥癮與家庭暴力等問題，不只是個人或家庭的事，更是政府的事。當家庭無法妥善照顧這些患者時，政府就有責任介入協助」。
　
然而現實是，目前積極介入的狀況恐怕仍遠遠不足，亦或是方向錯誤，長年缺乏完善的心理衛生機制，導致危機因應與處理機制仍然相當不足，精神疾病病人與家庭照顧者，需要的社區支持服務，更是付之闕如。
　
進入立法院後，針對精神衛生相關的議題，我們質詢了無數次，也積極地提出政策方向、召開多場公聽會及記者會，更在全國各地以及校園內進行倡議以及對話。終於在去年底，我們整合了各界的意見提出《精神衛生法》全案修法版本。
　
但，讓人不解的是，已經多年未修的《精神衛生法》，早已不那麼符合現今的社會情勢，行政院卻遲遲不肯提出相對應的版本，更別說在委員會有任何排審、修法的跡象。
　
修法只是補起社會安全網的其中一個環節，但如果連這個環節都不肯做，要如何讓民眾相信政府的決心？
　
取而代之，卻是在每當類似的事件發生時，只能看到行政官員出面表達遺憾、抱歉、會努力。
　
一次次的事件，往往是社會中出現了許多漏洞之後造成的結果，我希望我們的政府除了遺憾之外，能給予社會大眾更實質的具體改進措施，才有可能避免下一個悲劇發生。

9/15 Bloomberg新聞摘要

<亞洲中東新聞>
*Delta變種病毒升溫讓中國封鎖人口450萬的城市 廈門發現10幾例確診而封城

*中國經濟因Delta疫情而疲軟 零售成長放緩至2.5%遠低於預期

*澳洲為促進經濟復甦擬設計新簽證 引進技術純熟的海外勞工應付勞動力短缺

*澳門擬修法加強賭場監管包括在營運公司內配置政府代表 引發澳門博彩公司股價大跌市值合計蒸發184億美元

*韓國總統文在寅稱該國成功試射自主研發的潛射導彈可震懾朝鮮威脅 朝鮮金與正威脅將徹底破壞兩國關係

*有希望角逐下屆韓國總統的洪準杓呼籲韓國應該擁核 批評美國對朝鮮政策太過”天真”

*中國官方傳言已告知恆大集團往來銀行 下週恆大不會支付貸款利息

*中國稱美國沒有理由凍結阿富汗的外匯儲備 阿富汗銀行面臨可能帶來倒閉的流動性危機

*大宗商品價格飆升 刺激澳洲探險家開始挖掘

<美洲新聞>
*輝瑞表示新冠疫苗的功效會隨著時間減弱 施打加強針對抵禦病毒及變種是安全有效的

*輝瑞根據以色列和美國實際數據發布結論 較早接種疫苗的個體突破性感染率上升更快

*美國的疫苗接種率在拜登推出強制措施前再度下滑 原本接種率落後的南方各州下滑幅度更大

*禮來將向美國政府供應逾38萬株中和抗體療法etesevimab 大部分將於第三季交貨

*受艾達颶風過境拖累 美國工廠產出增幅低於預期

*聯合國稱世界經濟將以近50年最快速度增長 疫苗和刺激政策讓2021年平均增長5.3%

*週三一份報告指全球幾乎每個國家都沒有做足減少溫室氣體排放的工作 未來幾年全球氣溫就可能突破上升攝氏1.5度C的臨界點

<歐洲非洲新聞>
*非洲僅不到3.5%人口完全接種疫苗 世界衛生組織稱年底前進入非洲的疫苗數量將大幅增加

*因接觸新冠確診的幕僚 俄羅斯總統普丁自我隔離稱”感覺良好”

*人均新冠死亡數最高國家之一匈牙利 內閣部長稱大多數人已接種疫苗因此不打算再次採取封鎖措施

*英相強森警告如果冬天確診病例激增威脅醫療院所量能 不排除再次採取更嚴格的防疫措施

*英國下週推出加強針計畫用的全是BNT或莫德納等mRNA疫苗 本土的AZ牛津疫苗都不用

*英國宣佈加稅後執政的保守黨支持率下滑 首相強森內閣大幅改組

*能源市場飆升 高盛集團警告寒冷的冬天恐怕導致歐洲工業面臨停電風險

*法國有意透過發送能源券方式 減輕消費者因能源費用大漲而產生的負擔

家樂福日前沒有獲得工會同意，讓女性超過晚上10點還在工作，違反《勞基法》被裁罰高達13次，華航也有2次。這兩間企業聲請釋憲，大法官在8月20日以性別平等為由，宣告《勞基法》限制女性夜間工作違憲、當下立即失效，但這樣的釋憲結果，引發勞動學者抨擊。
　　　　　　　　
文化大學法律系教授邱駿彥指出：「大法官他們有擔心，有一些工會會不會拿著這個來當作談判協商的籌碼，然後不同意雇主的夜間工作，讓女性勞工夜間工作。其實如果是有這樣的擔心，我覺得這樣的擔心，有點像是拿著大砲去打小鳥。」
　　　　　　　
學者強調，《勞基法》遭宣告違憲的條文，只是增加工會集體和企業協商的籌碼。實務上，女性勞工仍可自行決定要不要夜間上班。學者主張，接下來修法應該強化工會的角色，例如強制賦予工會同意權。

【智翔的議會質詢-勞動局、青年局（3/26）】

＃照顧者就業困境

根據統計，全台1,153萬就業人口中，約有17.8萬人屬於因具照顧者身份受「減少工時、請假、彈性調整上半時間」影響；並有約有13.3萬人屬於「因照顧離職者」。

這些所謂「在職照顧者」的生活常態往往是「白天上班、晚上看護」，不僅影響工作表現，也可能遭到雇主的不理解而感受到孤立與挫敗，對這些照顧者而言，政府的支援與企業雇主的理解非常重要。

＃職場續航支援

所以接續著上述議題，根據勞動局近期的施政報告中指出，設置了特定對象個案管理就業服務人力，裡頭匡列了許多弱勢身份或特定身份者為就業輔導對象，卻未提及具體的作法為何？

以及，在這些特定身份者之餘，「照顧者」的支持方案為何？都是社會局應該詳細擬定具體作法的項目，智翔建議，是否可以參考新北市婦女及中高齡者職場續航中心的做法，跨局處來整合資源，改善目前正在發生的就業困境？

對此副市長表示可以來研擬，智翔也希望下一次會期就能看到具體的規劃。

＃營造業勞工上工前酒測

桃園市營造業蓬勃，過去提神飲料或藥酒廣告也總是塑造「喝了再上」、「明天的氣力」等形象，但根據勞動部統計，習慣飲用酒精含量0.5%以上提神飲料者，每年職業傷害發生率為一般勞工的1.8倍。

那以桃園目前工地繁多，勞動局現行有無針對營造業上工前酒測？ 若有，成效如何？ 又上工前酒測是否會納入勞檢重點？

勞動局說明，目前僅有行文至營造業公會與企業團體，公共工程方面也有要求工程單位，並列入稽查時的項目。

既然有做，智翔也要求具體的數據，希望勞動局會後再提供勞檢與酒測的報告。

＃勞工職業災害保險及保護法草案

行政院近期通過職災保險法案的草案，強制加保4人以下的微型公司，約有33萬名勞工受惠，針對此修法，未來勞動局會如何勞檢此類公司？ 以及針對違法事業單位，公布事業單位名稱、負責人姓名、處份日期等？

勞動局表示，只要修法通過，就會按法規來處理，對此智翔也特別提醒，雖然現在討論的都是未來才會發生的事情，但希望勞動局能未雨綢繆，尤其像許多青創產業，起初也多是這種4人以下的微型公司，勞動局與青年局應多加留意與督導。

＃興光堡壘

興光堡壘作為青年事務局重度使用的據點，在外觀上有許多破損，安全上產生疑慮，對於興光堡壘的使用青年局有何看法？

局長說明，興光堡壘最早為建設公司的樣品屋，後借予青年局做使用，局長也強調有進行整修、強化消防安檢設備，才來提供高中職與大學社團來使用。

智翔提出的疑慮為，當初既然為建設公司的樣品屋，材料必定不會考量到耐用性，建材破損是預料之事，但因為產權在於建設公司，是否有經費用於維修？ 當然智翔也理解，產權與經費上，在與私有企業的合作上一定有窒礙難行之處。

換個角度想，青年局身為公家單位，應該要有自己的據點，使用興光堡壘並非長久之計，也許現在就可以來思考「興光堡壘2.0」的落腳處與規劃了。

你是不是也受夠了假訊息假新聞?
瑞典哥登堡大學主持的V-Dem資料庫去年4月釋出最新調查資料，其中「遭受外國假資訊攻擊」的程度，台灣為世界第一，而且分數與其他國家拉開相當大的差距。
這次武漢肺炎，中國也沒有放過透過假訊息攻擊民主國家的機會。自3月以來，與中國外交部官員與大使館相關的36個推特帳戶追蹤者大幅增加，從過去平均每天約30個，增加到每天超過720個，增幅達22倍。而這些追蹤者常會同時追蹤數個中國大使館帳號，中國官方再利用分享這些追蹤者貼文方式達到宣傳效果，試圖說服公眾武漢肺炎並非緣起中國，重塑武漢肺炎的全球敘述。
另一方面，牛津大學路透新聞學研究所，針對世界38國進行調查的「2019數位新聞報告」，發現台灣民眾對新聞的信任程度，排名倒數第5，與匈牙利同分，僅勝過希臘、法國和韓國，台灣閱聽人對新聞環境既不信任又不滿。
台灣的假訊息氾濫，已經不是新聞，也造成民眾普遍的不信任。今天我想討論一下NCC未來的相關的政策立場。今天我想討論一下NCC未來的相關的政策立場。
去年7月英國金融時報揭露，有記者爆料，中國國務院台灣事務辦公室直接打電話給某些媒體，下達編採指示，支持特定候選人，這起事件引發外界關注。針對這樣的案件，NCC雖然表示已經啟動行政調查，但 NCC即將上任的陳耀祥主委也承認了，確實對於相關指控的說明為何，包括進一步和金融時報詢問和查證，都有許多困難。這個案例，顯示出NCC處理類似案件時調查能力和被授權權力的侷限。
你可能曾和我有一樣的感覺，有時在看一些訊息或新聞時，都覺得我在看中國好聲音。中國好聲音的特色，就是觀眾是演員，你看到的不是真實的，是演出來的。現實上我們媒體相關的法律有很多不足的地方，無法妥善地處理。當然「事實查證原則」是NCC這幾年很重視的管制內容，但是若是規劃未來修法，以多次違反該原則而撤照，仍有許多需要審慎討論的地方。
這並不是針對哪一個媒體，畢竟事件皆是個案，但整體來說，我認為我們應該要有更完善的管理制度。
就現行的法律來看，比方NCC 執掌的廣電三法，法律內的裁罰上限大約也僅有 100 萬或是 200 萬元不等，即便裁罰最高額度的 100 萬或是 200 萬元，對於電視台恐怕也沒有足夠的制止效果。當然，提高罰則是最簡單的修法方式，但是我們認為這樣是不夠的。
NCC作為一個主管機關，台灣民眾對他是有所期待的。我們會期望NCC為新聞媒體的正當性、真實性把關，建立新聞秩序。有很多很認真的媒體記者，辛苦認真的在採訪，他們的努力，不應該因為記者媒體這個行業被汙名化，就被抹殺。因此維持新聞的正當性與真實性，是NCC很重要的工作。
我期望我們對於假訊息的管制及相關的配套立法研議應該持續進行。即便針對假訊息的單獨立專法管制有非常大的困難，兼顧保障防衛性民主及不侵害言論自由是非常困難的，但是有些部分是現階段NCC應該可以研議的。比方：
法國的《反資訊操縱法》規定，其最高視聽委員會在選舉期間，若確認有受外國或境外勢力影響或控制的法人，締結開發合約的服務有意散布損害投票可靠性的假訊息時，是可以有強制手段的。這部分NCC應可以參照並研議相關措施在台灣的可行性。
我認為NCC的新任委員有必要提出政策立場，或是立法態度！

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道交條例第18-1修正案提交院會逕付二讀提案，12月6日上午被民進黨以立法院「人數優勢」，用1分鐘的時間否決了。那個晚上，我的心情難以平復。我想不透民進黨立委怎能如此「狠心」，退回這條交通安全民生法案？難道他們以為天天上演的車禍事故，和他們無關嗎？
表決之前，我在議場內奔走溝通，和民進黨立委說祖孫遭砂石車輾斃的悲劇，我拜託他們，如果今天不能逕付二讀，這個法案在這一屆就沒機會通過了。
表決結果揭曉，民進黨以人數席次優勢否決提案。我站在議場內，用憤怒到幾近咆哮的聲音，著對著民進黨男男女女立委吼叫：「大型車，一個禮拜有3位大學生被撞死，一年有40幾萬人受傷，受傷的6千多人重度殘障，死亡3000多人。要修個道路交通管理條例，為人民生命安全把關，居然被你們表決不通過。你們眼中有老百姓嗎？你們還有人性嗎？」。「不過是一條保護人民生命的法案，你們民進黨還要分藍綠嗎」？

然而，在那個時候，在我眼前卻是這樣的畫面：「民進黨立委老神在在坐著，不屑理我。他們表情冷漠，視線不敢(或者不願意)看我」。我又叫又罵停不下來，有人受不了回了一句「誰知道你要提什麼法案」？天啊，他們在上演「集體驕傲」，他們讓我看到「鄙視民意的嘴臉」。選民啊，真希望此時此刻你與我在一起，我們一起看看這些人的嘴臉啊。

我真的氣炸了。

提案被民進黨否決的晚上，電視又在報台中發生大型車肇事的新聞，一死一傷，我真是難受極了。新聞報的車禍，應驗了警大教授蔡中志的警示：「又是大型車肇事，又有不認識的人家庭破碎了」。

我在草擬道交條例第18-1修正案時，蔡中志教授曾告訴我「大型車肇事天天在發生」，他要我「趕快修法力求降低破碎家庭的機率」。

觸動我提案修法的是「台中祖孫無辜遭砂石車輾斃事件」，居仁國中女生「宥潔」坐阿嬷的機車，在全程遵守交通規則，沒有違規的情況下，兩人無緣無故被砂石連結車輾過，支離破碎，臉都認不出來。

我眼前浮現了這些日子以來，一幕幕畫面。

在告別式上，居仁國中校長不捨宥潔離去而狂哭，我也揪心。我到宥潔家拜訪將近一個半小時，宥潔媽媽從開始談話到結束一直止不住的淚。我幫受害者家屬召開記者會場，宥潔阿公、舅舅、阿姨除了淚訴，也勇敢的站出來呼籲「重視大型車肇事要趕快修法、要進行教育、大型車行業管理」，這些人的聲音、影像都浮現在我眼前，抹也抹不掉。

專家學者、受害家屬和我，在宥潔和阿嬷離開的第52天，只期盼通過一個法案來為預防大型車肇事邁出一小步而已，這樣一個小小願望，卻被民進黨立委驕傲不屑的退回了。是你們席次太多嗎？還是你們為了立法成績還在打藍擁綠呢？

你們這一擋，會有多少人成為「道路冤魂」？你們這一擋，無視多少人付出生命的代價？漠視多少人參與法案的心血呢？

現在的民進黨立委啊，你們真的不如從前推動台灣民主時期那些有遠見的人，你們現在「只顧自己吃飽啊」！

蔡中志教授建議從「祖孫悲劇」案先修一條法律來邁出第一步，他說交通安全法規需要大翻修，他願意幫忙我立法擬稿。所以我才先提出「道路交通管理處罰條例18條之1」。主旨是「大型車強制加裝視野輔助系統」，彌補行政規則法律強度不夠的漏洞。

在12月4日的受害人家屬記者會後，有一位媒體記者私下問我：「委員，這條法律修正案可以不可叫做宥潔條款？」我說，「你想這樣說，我也沒意見，不過我覺得這條法律比較接近『宥潔啟動修法』的概念」。因為這件事的衝擊和深入了解，我要啟動交通安全法規大翻修的工作。

我和記者說：「你知道嗎？學者專家建議教育部把交通安全放進課綱，教育部都不同意。你就知道，我們有太多立法工作需要去做」。

我為了法條能在本會期結束前通過，將法案透過國民黨團提案，提案文書上可以看到黨團總召曾銘宗，台中市立委江啟臣、顏寬恆和沈智慧的簽名。但是，只因為民進黨席次太多了，他們反對，我們的提案就過不了。

這整件事讓我看到台灣民主深深的危機。原來民進黨不用執政成績，只要選舉靠抹黑就可能贏。原來民進黨拿人民納稅錢「養網軍，罵人民、嚇人民」，也可能選贏。難怪民進黨立委當選後，都心甘情願變成蔡英文政府的「投票機器」，包庇放水蔡政府倒行逆施，也自願放棄為人民質詢政府的權力。

這也難怪，高鐵300萬、總統專機走私菸、肥貓酬庸、養網軍罵人，民進黨立委不但不質詢，可能自己也身在其中呢。

蔡英文政府以為把人民洗腦成功了，人民就變成「瞎子」，反正什麼都看不到，他們顛倒黑白在野黨也沒辦法。老天爺啊，這樣不對吧！

這屆立委民進黨的席次太多太多了，多到他想擋什麼法案，都擋得掉。想通過什麼法案，都通得過。還要等35天，人民才能等到用選票去換掉他們的機會。

向車禍受害者家屬說聲抱歉，我們沒做到讓法條在這一屆通過，也向蔡中志教授說謝謝，他承諾要和我一起在下屆立委做「交通安全法規大翻修」的工作。

除了大翻修交通安全法規，我還要努力認真打拼來實現受害家屬的心願，從教育、行業管理多管齊下。交通安法規全面檢視，好好修法。用完善的法律來減少交通事故，提供一個任何人每次出門，都能好好活著回家的無懼環境。