今天早上是我在議會的縣政總質詢，會中針對縣府對京元電子違法移工宿舍之處置做檢討、近期幾項民眾陳情案，縣府濫用及擴權其行政裁量權、詐騙手法層出不窮，求職詐騙已入侵苗栗、建請縣府建置pushbike滑輪公園…等議題要求縣府做檢討及研議。

一、苗栗在這次的武漢肺炎疫情中確診數高居全國第四，其中京元電子的移工宿舍佔的比例最高，其富比一移工宿舍在三年前就已被我所檢舉，但縣府拖到三年後疫情大爆發後才對其進行相對積極的處分，讓人不免懷疑縣長徐耀昌是否因京元電子董事長李金恭及人力仲介業者盛華人力資源董事長林正庸與其私交甚篤，故對違法使用的移工宿舍輕輕放下？在疫情爆發後，我再度要求縣府檢討移工宿舍問題，讓縣長徐耀昌在縣務會議時不滿工商處長黃智群「頂不住議員壓力」，才在第三次處分時去嚴格執行公權力，而飆罵近二十分鐘，並大嗆「你準備記過降調」、「送考紀委員會」。
公務人員依法行政天經地義，我雖不滿縣府在三年前未積極處理違法宿舍問題，但主管機關亡羊補牢也是必要之作為，對於縣長因私交而施加壓力予公務人員，甚至要將其降調懲處，讓公務人員受到如此委屈，實在是「我不殺伯仁，伯仁卻因我而死」，縣長這種有關係就沒關係的心態實在讓人無法接受及不滿。

二、近期收到一些鄉親針對不同的行政處分有疑義，對於各個個案仔細研究後發現縣府經常將行政裁量權無限擴大甚至扭曲解釋法源，讓許多縣民遭受不白之冤，這些陳情案件中縣府在當事人申訴後主動撤銷其行政處分的狀況就高達一個月三件，其中不乏因為縣府錯誤引用法條處分而差點導致縣內許多業者因而倒閉，還有縣府大張旗鼓的處分最後卻是與大法官解釋文相牴觸而自認理虧不罰。
另外，縣府地政處一直在針對某104年度依違反區域計畫法之案件瘋狂追殺，遭處分並移送法辦之當事人實為該土地實用人之代罪羔羊（其員工），經查當事人是105年才從其雇主手中取得土地，且並非土地實際使用者，在地政處將該案移送地檢署後，當事人也於108年收到不起訴處分書認定其非犯嫌，並於內容中提到其雇主「所涉違反區域計畫法罪嫌，另函請主管機關權責區域計畫法及相關規定處理」，但縣府非但未採苗栗地檢署不起訴之內容甚至執意要對當事人繼續開罰，至今也完全沒有針對該雇主做出任何的處分與移送司法偵辦，直到當事人方提出要將該案送至地檢署、監察院及公開所有內容後，縣府才立刻於三天內主動表示將撤銷其行政處分。真的讓人覺得，苗栗縣政府不只防疫失能，連行政機關最基本的法律素養都讓人無法信任，各種光怪陸離的現象，無怪乎遭人戲稱「苗栗國」。

三、針對警政議題，最近求職詐騙層出不窮，我們也接到類似案件的受害者，許多求職者受到偽雇主的指示交出帳戶，再透過洗錢的手法反倒讓求職者變成詐欺案共犯，其中女性的比例高達甚至百分之七十二，又以18－29歲的年輕女性佔的比重最高，我要求警察局提出對應的防範策略，勞青處、社會處也應針對相關族群加強求職詐騙之宣導。

四、最後，我也建請縣政府在積極規劃新型公園的同時，也應考量納入pushbike滑輪場的建置。
日前我與幾位議員同仁參訪新竹市之頭前溪左岸公園及港南運河公園的兒童滑輪區，發現滑輪公園的建置，不僅有益兒童身體協調及體能發展，場地的設計甚至融入交通號誌、標誌標線…等元素，讓兒童在放電的過程中亦可透過實地的狀況，從小學習正確的交通觀念。苗栗縣在縣長的廣立、改建公園的政策下，我建請縣長責成水利處盡快做出相關的規劃。

#苗栗縣議員陳光軒
#縣政總質詢
#京元電移工宿舍
#公務人員依法行政卻得罪縣長金主被逼下台
#縣府行政裁量權無限擴張
#求職詐騙防範
#建請建置pushbike滑輪公園

我問政就事論事。平常也秉持開放討論、以直報怨的原則，容忍一切對我個人的攻擊。

但，如果為了對我做政治攻擊，發明一些不識字兼沒衛生的爛論點，帶風向誤導大眾、拉低國民素質，我就無法忍受。

前天講過，按照傳染病防治法，若有「疫調後認為該篩檢的接觸者」不配合篩檢，地方政府有權依法裁罰。

（7/2貼文👉 https://tinyurl.com/4j4999j7 ）

昨天，柯文哲市長終於後知後覺，表示大安區某耳鼻喉科案，不願篩檢者應該依法開罰

為了讓市長了解狀況，我繼續把相關的法條都貼出來：傳染病防治法第36、48、67、70、71條，說明地方政府可以自行調查裁罰，不需再請示中央。

（7/3貼文👉 https://tinyurl.com/3e9v9sh6 ）

竟有不知從哪裡來的一群人，口徑一致說「中央指揮中心成立期間，只有中央能開罰」

他們的主要論點是：

第71條說「但有下列情事之一者，中央主管機關得處罰之：二、於中央流行疫情指揮中心成立期間，違反本法規定。」

所以「只能由中央處罰」

這種說法，一看就知道有法盲症候群。

為提升公民素養，我就做個免費教學：

1⃣️ 法律條文裡，「得」字的讀音是「ㄉㄜˊ」意思是「可以」。

這是中學公民課的基本常識。

法條寫「中央主管機關『得』處罰之」的意思是，中央可以罰，並不排除地方自行裁罰的權力。

也就是說，違反傳染病防治法的罰鍰，原則上由地方政府開罰，但在中央流行疫情指揮中心成立期間，「也可以」由中央處罰。

地方政府還是可以自行裁罰。

指揮中心成立防疫一年半以來，發生違反傳染病防治法的事件，例如之前在台北市，從居家檢疫偷跑的案件，還是由台北市自行開罰，不用請示中央。

各縣市遇到疫調不實、隱瞞足跡、拒絕配合檢疫、拒絕篩檢的個案，也都是由各地方政府直接開罰。

2⃣️ 有一些素質更低的，直接忽略「得」字，只說「由中央主管機關處罰」。

最誇張的，還自己改法條，把「得」講成「應」。唉。

我國國民都有接受國民教育，為什麼會有這麼多人，同時陷入低級錯誤？是接受指示故意忽略？還是根本不識字？

連「得」和「應」都分不清楚的人，會自己對法條刪字、改字的人，有什麼資格嗆聲我考試和學歷的事？？？？？

我不敢吹牛說我最聰明，但你很明顯比我笨啊。

3⃣️ 還有一些人說「中央沒有定裁罰基準，台北市不能開罰」。

要講行政罰法的常識，需要一點篇幅。為了避免有些閱讀能力不夠的人，讀不完又要自己歪解，我簡單講好了。

所謂的裁罰基準，就是價目表。

在法定罰鍰金額上下限範圍很大時，有價目表比較不會出現各地標準不一的亂象。

但中央價目表不是必須的。

中央沒有定價目表，地方可以自己定，也可以就由開罰的機關依照法律規定的上下限做裁量。

例如，中央沒有制定好心肝亂打疫苗的裁罰價目表，沒有規定違規幾支要罰多少錢，台北市還是可以在調查後直接開罰，不用請示中央。

傳染病防治法賦予地方裁罰權，除有特別規定外，不管有沒有價目表，若地方主管機關認定違法，可自行裁罰，不用中央允許。

像振興醫院特權疫苗案，台北市政府還說要請示中央，中央疾管署就說得很明確：由地方自行調查裁罰。

4⃣️ 另，有人以傳染病防治法第37條第3項來說嘴，更是「問東答西」

我在講的爭點是「確診者的接觸者被通知卻拒絕篩檢」。

（大安區某耳鼻喉科案，市長在記者會上表示，疫調後通知200餘位接觸過醫師的患者，卻只有60人來篩，其他不願意）。

處理這個問題，相關條文是傳染病防治法第36、48條（人的檢疫，疑似可能感染者的檢疫）。

而第37條規範的是管制、撤離、限制出入或相類措施（空間的管理、人流的管制）。為了不要造成空間管理的一國多制，第3項才會要求依照中央指揮官指示辦理。

引用第37條來講拒絕篩檢如何處理，就是用錯法條，竹蒿湊菜刀。

金門機場篩檢的案例，設置篩檢站屬於空間人流管制，是第37條的問題，需要依照中央指引。

但設置機場篩檢站後，不配合篩檢的人，屬於人的檢疫，是第36條的問題，地方可以自己開罰，不用先請示中央。

這樣懂了嗎？

柯文哲市長常指控批評他的人口徑一致論點相同，就是有中央廚房

現在竟然有這麼多人「得」「應」分不清，口徑一致提出如此愚蠢的論點。我想請問，按照柯市長的邏輯，是哪裡的中央廚房出的餿主意？

中央廚房要出菜圍攻我，沒關係，但再怎樣至少也要出食物，不能出餿水給支持者吃啊。

亂出菜害支持者在外面亂講話丟臉，太壞了吧。

要讀書，才能成為有知識的人。

言論自由，就要為自己的公開言論負責。

如果還有人繼續亂鬧，我會在留言公布這些口徑一致的公開謬論，讓大家看看哪些人的人文知識水準極低落，也讓每個人為自己的言論負責。

「得」「應」分不清
天兵天將留言傳送門
👉 https://tinyurl.com/3e9v9sh6
👉 https://tinyurl.com/uhthx87w

#我也是看法白才知道：苗栗國禁止移工外出，是超前部署還是逆向超車？
——
苗栗縣某科技廠爆發群聚事件，苗栗縣政府在前幾天宣布，縣內移工除了上下班時間之外，禁止外出；生活採買由本國籍宿舍管理人員或專責人員統一負責；此外，上下班統一由工作單位或仲介公司接送。

消息一出，也引起質疑，相關措施已經涉及人身自由的限制，那麼法源依據為何？為什麼只限制「整個縣的移工」呢？

難道武漢肺炎病毒到了苗栗國，也會認國籍了嗎？
——
根據苗栗縣政府的新聞稿，相關措施的法源依據如下，我們一條一條來看：

1⃣️ 《就業服務法》第 57 條第 9 款：

這條規定，雇主聘僱外國人的時候，不能違反《就業服務法》及依據就服法發布的命令。

2⃣️ 《就業服務法》第 40 條第 1 項第 15 款

這條列舉了一些私人就業服務機構（和機構的從業人員）不能做的事，其中第 15 款規定「辦理就業服務業務，未善盡受任事務，致雇主違反本法或依本法所發布之命令，或致勞工權益受損。」

一旦有移工外出，將依《就業服務法》第 67 條第 1 項，以違反以上兩條規定為由，對雇主、仲介處 6-30 萬元的罰鍰（處罰的對象並非移工本人）。

苗栗縣政府的這個「命令」在法律上就有問題了。首先，他應該是根據《傳染病防治法》發布的命令，而不是依據《就業服務法》發布的命令，也就是說從根本上，《就業服務法》並沒有適用的空間。

即便我們忽略這個問題不談，勞動法規並沒有允許老闆管到員工下班之後的行為，即使《就業服務法》規定了雇主或仲介對於移工的生活上有一些管理措施，但絕對沒有規定讓雇主或仲介可以「把移工關起來」。

令人匪夷所思的是援引第 40 條第 1 項第 15 款，實務上大部分的狀況是「仲介」搞到「雇主」，導致雇主違反了《就業服務法》的規定。

所以苗栗縣政府預想的情況可能是，仲介可能一時疏忽，使得雇主沒管好移工，讓移工「違反命令」出門，因而違反了「苗栗縣政府依據《就業服務法》發布禁止移工外出」的命令。

但這個處罰的邏輯也是一個問題，縣政府顯然是想把防疫責任的鍋甩到雇主或仲介身上，這就像是你下班後開車超速，然後罰單開給公司一樣荒謬。
——
而根據媒體報導，有律師指出，苗栗縣政府的措施是依據《傳染病防治法》第 48 條及《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第 3 條規定，是「超前部署」的防疫措施。

真的是這樣嗎？

《傳染病防治法》第 48 條第 1 項規定，主管機關可以「留驗」疑似被傳染人或與病人接觸過的人，必要的時候也可以作出像是到指定處所檢查、指定區域管制或隔離的處置。

第 2 項則是規定「中央主管機關」可以針對高危險群或特定對象實施防疫措施，並制定相關辦法。而根據中央主管機關頒布的移工指引，則是建議「降載」、「減少外出需求」等措施，而非「完全禁止外出」。

這個命令弔詭的是，只限制了「移工外出」，但沒有停止上班，按照苗栗縣府的邏輯，那麼「工廠內的其他員工」也會因此暴露在感染的高風險中，不禁令人好奇，難道工廠內有病毒進不去的結界嗎？

我們換一個角度想，假設今天政府下令「全台灣在萬華區、板橋區出生的人」，禁止外出，除了繼續貼標籤之外，對防疫有任何作用嗎？

你的膝蓋這時候應該已經給你一個問號了。

《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第 3 條則是針對隔離、檢疫的相關規定，恐怕也很難從中找到「只要是移工一律不得出門」的依據。

此外，《傳染病防治法》第 37 條第 3 項規定，地方主管機關於傳染病發生時採行的防疫措施，必須依指揮官的指示辦理。

然而，根據指揮中心的回應，則是希望苗栗縣政府回歸三級警戒的相關措施。

苗栗縣政府的作為於法無據、甚至錯誤引用法條之外，更暴露了縣政府的作為不只無助於防疫，反而強化了對移工族群的歧視。病毒並不會認國籍，而歧視性的政策比病毒更可怕。

縣府所謂的「超前部署」，更像是雙黃線超車然後一路逆向到底，實則是赤裸裸的不當人權侵害。
——
#法律白話文運動 #苗栗

很多人在問我們怎麼入境喬治亞，第一次我們是用美簽入境的。
第二次也是使用美簽被遣返的。

網路上有很多相關分享，使用臺灣護照＋美簽有人成功有人失敗，
我們在喬治亞的官網上查不到臺灣護照禁止入境的規定，
（有人知道的話可以分享給我們嗎？）
簽證申請網站也明確寫了持有美簽可免簽入境。

移民官堅持不告訴我們被遣返的原因，但引用的法條是「無國籍外國人」。
只是想跟隊友們分享，想用美簽入境喬治亞或許有機會，除了我們也有其他成功案例，
但你也很有可能在邊境被拒絕入境，就看你覺得喬治亞值不值得你冒這個風險。

#豬豬隊友環遊世界 第十一章【喬治亞】之七
2020.01

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民國十七年（1928年）首次制訂。現行中華民國《著作權法》第四十四條至第六十五條規定了著作財產權的限制，除了第六十五條規定合理使用的判斷標準外，第六十五條前各條規定需在合理範圍內得使用，而著作財產權人之權利受限制的各種狀況，是屬於廣義範圍中的合理使用概念。
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