【基地台設置免辦建照、雜照？ 】
【萬一線路走火 責任難釐清 】

上個月15日凌晨，內湖運動中心一場大火，恐怕燒出台北市公安隱憂。

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黃珊珊議員表示，9月15日約莫凌晨兩點莫蘭蒂颱風侵襲之際，內湖運動中心突然冒出濃煙，據消防局事後勘查火災發生原因，應該是機房電線走火造成。但，從體育局資料顯示，內湖運動中心該棟大樓機房是有安裝自動斷電系統，照道理說，不該是在機房內發生電線走火意外，是否尚有其他外力因素造成，市府相關單位應該更進一步探討。

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黃珊珊議員指出，在消防局初步會勘後，火災起火點所在的機房內，除了原有的機電廠房設備外，其實還有後來增設、外接的線路，而這個線路就是後來該大樓頂樓裝設基地台才增加。當然，就目前鑑定的結果，是無法直接指出起火原因就跟這個有關。可是本質詢組卻發現，這些基地台只要取得NCC的申請裝設許可後，多數都能免辦建築執照或雜項執照，也就是這些基地台怎麼設置，相關機電線路怎麼安裝，根本沒有一個機關負責審核！

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根據台北市免辦建築執照建築物或雜項工作物處理原則，「無線電接收天線及相關附屬設施，其高度未超過九公尺或面積未超過建築面積八分之一者」，即屬免辦理事項。而根據建管處統計，截至105年8月底，台北市共列管14000多件基地台。

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黃珊珊議員表示，台北花卉市場連要放置一個冷藏櫃，都要申請建照，為何設置基地台就能免辦任何執照？尤其這些線路的裝設都是後來外加的，肯定會對原來建築物的安全造成隱憂，至少也應該提供水電線路安全證明，這才能避免意外發生。

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最後，本質詢組建議，為了避免讓火災危害的風險降到最低，消防局有必要與建管處聯手，針對台北市政府各機關、學校提供給基地台設置的處所，做一個安全性檢查，確認業者在線路配置過程是否符合消防規定，或是有安全上的疑慮。此外，對於建管處列管中的一般公寓大樓基地台，也應一併研擬要求相關業者應該提供其機電配置圖，或是安全證明等文件，不要讓這些處所成為防災上的隱憂與漏洞。

昨日(2015/10/07)由我主持104年度第八次臺北市都市計畫座談會，在場與會人士包含都市計畫委員黃世孟委員、張勝雄委員、李永展委員、林盛豐委員、焦國安委員、王俊雄委員，以及市府都發局、工務局、地政局、財政局、產發局、捷運局及社子島專案辦公室等單位代表，共同對目前市府提出之【社子島再生規劃案】進行討論。

【社子島專案工作站】自2015/06/15掛牌揭幕至今由市府7個局處及108位同仁，針對社子島4058戶進行全面普查，包含接水接電需求、產權狀態等，並於2015/08/11成立【社子島專案辦公室】，進行普查資料的統計分析，以及安置計畫、社子島規劃三方案的研擬。市府預計於12月12日進行「i-voting」讓居民選擇方案投票，11月底、12月初柯P市長將帶領市府團隊重返社子島再次向市民朋友說明調整後的【社子島再生規劃案】。因此，市府團隊這段期間不停地嗡嗡嗡，並持續於每兩周召開都市計畫座談會，聽取專家學者之意見，期能回饋社子島規劃方案。

現階段市府已經完成對社子島4058戶的全面普查，得知符合接水電規定者85戶、符合房屋修繕規定者135戶，已自【2015/10/01】起開始由建管處受理申請，截至目前已有兩戶提出申請。關於門牌增編情形，依照民政局目前調查結果，社子島內符合增編門牌規定者59戶，現由民政局協助受理並完成增編為17戶。

此外，社子島專案辦公室特別說明，早在104年6月15日地政局委請福安里及富州里二位里長代為發給里民自由填寫，當時市府團隊正著手進行規劃方案研擬，問卷的目的在於廣泛地探詢民眾對未來的意向，作為市府前置調查作業的參考，在提供4000多份，經回收1,638份，從近40%的問卷回收結果統計，有47.5%的社子島居民支持由市府進行整體開發，包含：區段徵收與市地重劃；44.32%的社子島居民支持原地改建；21.55%的社子島居民支持都市更新，專案辦公室進一步表示，市府規劃方案出爐之後，相信會對於未來開發方式的選擇將有所改變。

目前【社子島再生規劃案】三個方案。經工務局彙整淡水河與基隆河計畫範圍斷面水位演算結果，以變量流模擬結果而言，目前9.65m之堤頂高程尚在安全範圍內，並符合200年防洪標準。因此，三方案皆分別設有高保護線9.65m，面積達190、240公頃不等之高保護設施，以兼顧公園以及洪氾區之功能。至於規劃設計方案，三個皆有環狀輕軌以及專案住宅區、商業區及產業研發區。

其中【運河社子島】，將道路與運河結合成區內陸網，並將建築基地自高程9.65公尺以下至2.5公尺之空間免計容積，平日作為非居室、公共服務及停車空間使用，洪氾時可作為滯洪功能；【生態社子島】，以一條帶狀親水公園貫穿社子島，可以成為休憩與觀光空間，並作為洪氾調節使用。【咱的社子島】，則依循舊有聚落紋理來配置，塑造田園城市。社子島專案辦公室進一步表示，不論選擇哪一個規劃方案，都適用於市府規劃之【專案特別安置計畫】。

誠摯感謝在場6位委員充分表達對市府過去數月以來努力的肯定，同時也提供寶貴意見作為參考，總結社子島規劃後續發展之重點共有六項：

(1) 社子島六項發展定位，包含實現社子島原住民居住正義；建立生態、綠色、智慧社區開發範型； 生態、綠色、智慧社區開發範型的呈現與展示；成就有利於台北都會區新型的、具有高度公共性的城市生活反差的體驗環境； 保留作為台北市未來發展的儲備土地；建構成為台北物種的生態基地。

(2) 社子島的方案規劃內容要反映出密度與強度之規劃邏輯，商業區、產研區、相關儲備用地等未來引進的日間活動人口，均是影響輕軌設置之需求與必要性的考量因素之一。

(3) 財務的可行性分析與論述，為成就生態、綠色、智慧社區所應建置的各項基礎設施，以及輕軌建設等，均要提出財務試算，並評估其財務之可行性。

(4) 新的產業發展已然成形，確實有其用地需求，必須預為儲備未來發展所需用地。本市乃至於本案社子島地區，相關產業用地之劃設，要提出更精準的論述與推估。

(5) 本案所提出的特別安置計畫，後續應以同理心以及相關實際案例，加強與里長、里民之說明與溝通。

(6) 請都發局提供社子島三方案之3D圖像與模型，配合各向剖立面圖說，更清楚地呈現出各方案未來之發展輪廓。

市府未來將每兩周召開「都市計畫座談會」，持續滾動、討論，提出最完備之【社子島再生規劃案】。