從就任議員以來，新竹市舊城區的民宿一直是我高度關心的議題，去年我在市政總質詢中，建請市政府儘速落實劃設新竹市的「具人文及歷史風貌區域」，讓舊城區民宿有法可據，這項建議在市長支持下，也在去年年底完成。

劃設至今已一年過去，舊城區仍然只有一間民宿，這一年當中，其實有不少想經營民宿的朋友努力過，但許多都卡在「尋屋困難」這一關。

根據法規，開設民宿時，經營者需要準備房屋的「使用執照影本」或「實施建築管理前合法房屋證明文件」等向地方主管機關提出申請。

「使用執照」相對單純，在民國60年《建築法》修正通過後，所有的房屋要有建築及使用執照。

而「實施建築管理前合法房屋證明文件」，指的是民國45年，新竹市實施都市計畫前，當時的房子並沒有使用執照，但這些房子可透過稅籍資料、建物保存登記等申請作為民宿。

而介於民國45至60年之間的房子，其取得「使用執照」的法源依據便相對混亂，恰巧新竹舊城區有許多房子就是在這段時間內落成，數年過去，也衍生增建、違建的問題。

在這點上，市府的立場一視同仁，＃無論是做民宿或任何用途就應該有使用執照才是合法房屋，但也連帶造成業者「尋屋困難」的情況。或許可以參考桃園市政府的作法。

桃園在大溪推動舊城民宿時，委託在地團體「財團法人大嵙崁文教基金會」，協助調查老城區內 ＃民眾申設意願，以及 ＃土地建物現況，讓有意經營民宿的業者能掌握明確的清單，知道有哪些物件可做為民宿申請。

他們也透過 ＃舉辦法規說明會、＃民宿經營的輔導課程，讓屋主、經營者，都能更明確知道民宿相關法規及經營knowhow。最重要的是，他們成立了「 ＃民宿設立諮詢中心」，週一到周日不間斷提供諮詢。

針對這個議題，我希望市府能組成跨局處小組，以單一窗口的方式：
＃協助判斷屋況 、
＃輔導設立流程、
或委由民間單位
＃盤點舊城區房屋與土地狀況 、
＃協助輔導民宿申請、
＃與在地民眾說明溝通。

當初新竹市決定開放舊城區民宿合法化時，有三個主要目標：
＃提供不同住宿的旅遊需求、
＃舊城區及老屋活化、
＃鼓勵青年返鄉創業。

我們需要市政府更明確、主動的輔導機制，才能真正實現以上三個目標，為新竹市舊城區帶來更細緻、更有文化底蘊的觀光旅宿資源。

＃圖為舊城區第一間民宿或者風旅開幕

當事人中曾有住戶向我陳情，表示他們不是違建，但不論從法制面或程序面檢視，都很難站得住腳，我幫不上忙，只能表達歉意。

據聞，後來找上了廖議員，廖議員說，她可能會採取比較衝的方式喔。果不其然上台北開記者會了，這幾天也私下號召人，下週一到拆除現場表達訴求。

從法制面來看，信義街這6戶房屋，都屬於《建築法》實施前的老房子，除了沒有被要求拆除的信義街88號以外，另外5戶的「違建事實」認定，是來自「建物保存登記」與「稅籍資料」。包括建物測量成果圖及建物謄本，確實明確記載「亭仔腳」「騎樓」，而稅籍資料也顯示，這幾棟房子的騎樓因爲供公眾通行使用沒有課稅。

〔08/23，17:15補充：我引用稅籍資料，是指當初稅籍資料及建築圖上曾註記有騎樓，因此具有減免稅負資格，可減免地價稅與房屋稅，但在騎樓被圍起來使用後，減免資格就會消失。並非指稱屋主都沒有繳稅，文章用詞可能讓人誤會，在此補充〕

固然當時的建築法規沒有要求騎樓退縮，但就建築圖與稅籍資料顯示，這邊的確是騎樓，應該淨空供公眾使用。

從程序上來說，依照法務部的函示，「行政處分」與「行政救濟」是並行的，不會因為行政救濟進行中，行政處分就得暫停執行，廖議員記者會用「強拆」二字，就是刻意誤導。這年頭，不管是政治人物或公務員，誰要是敢做「強拆」這種事，根本是違法亂紀的白癡，後面會耗掉多少成本，你以為大家都很閒，沒有其他工作要做？

我要跟廖議員分享一件事，過去幾個月，我在跟負責承辦此業務的科長溝通有關舊城區民宿法規的過程中，因為有人主張，是否能參考外縣市案例，排除老房子裡頭的違建或增建，就合法的部分申請做民宿，但科長的態度很堅持，違建就是違建，不是因為今天要做民宿或其他命題（譬如廖主張現地已經有足夠的人行空間），就可以用另一套遊戲規則而不予拆除。

看到廖議員處理這件事情的方式，不禁讓我想起剛上任議員沒多久，在香山發生的「海水川溪污染事件」。我、建名、廖議員先後抵達工地，要去檢視排出廢液的槽化桶，現場也包括環保局的科長和承辦同仁。突然間，時代力量議會黨團助理突然走到我們面前，對著我和建名生氣地大聲斥責：「你們來幹嘛？護航就不用來！」。這位助理後來甚至用臉書私訊我的助理，告訴他，如果連他也袒護市府，就要連他一起搞。

從頭至尾，我就事論事，沒有收受不當利益，並且不間斷向市府追蹤清除底泥進度，也向承辦此案的檢座關心進度，我甚至要幫林盈徹前議員說句公道話，他是最早到現場瞭解狀況的人，做民代的，都希望嚴懲造成環境污染的廠商，要求市府協助受影響的農民，但我們就是靜靜做，事情有解決就好。

我認真覺得，工作是一時的，人品是一世的，不要沒事去「騎空」別人、墊高自己，這樣不會久長啦！

各位好朋友，民主進步黨新竹市黨部 #地表最強諮詢服務，第二班車 #地政諮詢，就在今天晚上七點要熱熱鬧鬧開進黨部。

昨晚的 #稅務諮詢，感謝平面工作室創業家青年H熱情響應，整個諮詢過程由新竹市記帳士公會吳中義理事長，提供了青年H對於自營工作室設立、記帳、稅務許多寶貴建議。

不只是通案性的知識分享，最寶貴的是，諮詢專家能夠針對個案的營業規模、實際營運狀況、收支級距直接提出說明，解除了青年H心中的疑惑。

今天的地政士諮詢將由施乃銘地政士hold住全場，只要你心中有土地問題相關疑惑，例如買賣移轉、復丈測量、繼承贈與、建物保存登記等，都歡迎前來黨部諮詢唷。

吳中義記帳士事務所

戴寧問政：財稅局、文化局 - 舊市公所歷史建築

嘉義市舊市公所位於垂楊路與民生北路交叉口，曾經是我們的嘉義市政府。它除了行政機關的角色外，也曾經存在過相當熱鬧的市場—「新富市場」，甚至現在攤販仍以「原舊市政府」之名繼續營業。但自民國87年起，因市政府遷移而開始閒置，並於民國105年登記為歷史建物。
今天與財稅局及文化局一同討論，舊市公所自落成至今已逾60年之久，目前市府依文化資產保存法研究「舊嘉義市公所」活化再利用，在先期規劃中有三個方向：
1.文創+商業
2.文創+商業+住宿
3.木都元素發揮
但在決定方向前，必須先進行規劃、評估，以及修復。財稅局說明，目前已於去年107年8月跟中央試圖爭取規劃經費，但目前文化部尚未回應，倘若今年然未有回應則將自行編列經費。文化局表示舊市公所是很好的資源，無論是作為書店、藝文空間、畫廊，或是遊客旅遊中心等等，都相當地彈性，但仍要僅慎思考之後的用途。
戴寧希望在舊市公所活化計畫中，財稅局不要自行單打獨鬥，文化局也能加入一同討論。若能將這個充滿嘉義市故事及文化的建築與土地活化，賦予這處歷史建築新生命，讓這座歷史建築能早日風華再現，促進嘉義市文化及觀光的發展，同時也保留我們嘉義人美好的回憶！