【講眾點】爐碴污染現場突擊！民眾黨要做「這件事」捍衛環境｜蔡壁如

親自去看、去聽、去感受，才會知道土地污染的問題對地方的傷害有多大。

本期的「講眾點」，邀請到民眾黨蔡壁如委員來跟大家聊聊「台南爐碴事件」。蔡壁如委員，針對「爐碴事件」的問題非常關心，對於「事業廢棄物」帶來的影響及法規花了相當多時間去學習、研究，甚至也親自到場了解情況。

蔡委員其中一項心得就是「事業廢棄物」放錯地方是污染，但處理得當就有可能「再利用」變成黃金，也針對這些問題提出共同提出制度性的解方:

一、整合資訊公開，讓民眾共同監督。
(一)環保署應建立資訊平台，整合:資源再利用管理系統、許可核發證照查詢、環境資源資料庫、列管汙染源資料庫、違法裁罰紀錄，事業廢棄物再利用的流向透明化，讓市場力量淘汰不良業者。

(二)清運計畫應對社區公開，清除後解除列管之地點，亦應持續追蹤是否恢復。

(三)衛星進行國土監測，目前已可自動分析各種土地的變異情況，每月提供縣市政府精確位置的報告，也應對民眾公開，避免縣市政府欠缺執行能量確實清查，或因黑暗的政商關係而未積極處置，甚至包庇。

二、品牌廠商應對事業廢棄物流向負起企業社會責任，公開其委託 處理之業者，確保其事業廢棄物有妥善處理。

三、修正《廢棄物清理法》彌補漏洞，避免不肖業者將可再利用事業廢棄物混合其他土石方式規避刑責。在修法之前，應以保障國人食安為原則，檢討TCLP檢驗方式是否已經不合時宜，或使用能保護土地避免污染的檢驗方式，確保食品安全。

本期的講眾點，大家趕快一起來看看吧！

#民眾黨
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#垃圾不分藍綠?
#事業廢棄物危害食安！
台南學甲農地和屏東枋寮魚塭被傾倒事業廢棄物，已非個案，今天我找網路民主推動者 江明宗先生、台南社大環境行動小組召集人黃煥彰先生、看守台灣協會秘書長謝和霖先生，共同舉辦記者會，合作整理出案件的政商關係圖表，共同提出三點訴求：

一、整合資訊公開，讓民眾共同監督。
二、品牌廠商應對事業廢棄物流向負起企業社會責任
三、修正《廢棄物清理法》彌補漏洞。

事業廢棄物事件發展至今，印證了「垃圾不分藍綠」，政商關係的掩護，極可能是事業廢棄物亂竄的背景結構。

我過去在台北市政府服務的經驗中，對生活垃圾的減量、回收、處理較為熟悉，其實廢棄物只要放對地方就沒有垃圾，像生態系中的萬物互相依賴，一個生物不要的會是另一個生物所需。「循環經濟」向大自然學習，事業廢棄物有很高比例可以再利用，是珍貴的資源，也是可以獲利的產業。可再利用資源因空間錯置變成污染，是政府國家治理的徹底失敗，一方面嚴重影響民眾的食品安全、危害健康，另一方面，不肖業者透過政商關係，合法掩護非法獲取暴利，劣幣驅逐良幣，也阻礙循環經濟和產業轉型的步伐。

在此，我和長年追蹤事業廢棄物議題的團體，推動資訊公開網路民主的專家，共同提出制度性的解方：

一、整合資訊公開，讓民眾共同監督。
(一)環保署應建立資訊平台，整合:資源再利用管理系統、許可核發證照查詢、環境資源資料庫、列管汙染源資料庫、違法裁罰紀錄，事業廢棄物再利用的流向透明化，讓市場力量淘汰不良業者。

(二)清運計畫應對社區公開，清除後解除列管之地點，亦應持續追蹤是否恢復。

(三)衛星進行國土監測，目前已可自動分析各種土地的變異情況，每月提供縣市政府精確位置的報告，也應對民眾公開，避免縣市政府欠缺執行能量確實清查，或因黑暗的政商關係而未積極處置，甚至包庇。

二、品牌廠商應對事業廢棄物流向負起企業社會責任，公開其委託處理之業者，確保其事業廢棄物有妥善處理。

三、修正《廢棄物清理法》彌補漏洞，避免不肖業者將可再利用事業廢棄物混合其他土石方式規避刑責。在修法之前，應以保障國人食安為原則，檢討TCLP檢驗方式是否已經不合時宜，或使用能保護土地避免污染的檢驗方式，確保食品安全。

另外，黃煥彰教授也說到，對於那些已經查到被回填到魚塭農地的爐碴、污泥等廢棄物，環保機關常常只以TCLP溶出檢測來判斷其是否為有害事業廢棄物，對於土壤是否有污染，百般規避，發明出所謂的「原生土壤」一詞，只針對明顯未受污染的土壤進行採樣，當然不會發現污染。 廢清法第46條罰責雖然於2017年1月18日起從原本的「一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金」，上修到「一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金」，但因有致汙染環境為前提，這法條形同虛擬的法條，因環保署始終都無法證明致環境汙染，所以如學甲爐碴案、枋寮劉淼松魚塭回填廢棄物案，汙染行為人皆不適用?

廢棄物清理法46條之2「事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處理或再利用廢棄物，致污染環境」的刑責。黃煥彰呼籲修法刪除「致污染環境」五個字，才能對不法業者有所警惕。

謝和霖先生說：廢棄物非法流竄嚴重，是因為不肖業者追求不當利得、「拿錢不辦事」的風險太低的後果。如果沒有嚴密全程監督，仍有許多方法可以逃避流向申報和GPS監督管控。尤其是類土石泥砂的廢棄物，如碴類與污泥，混入土石方後根本很難判斷其來源；另如營建廢塑膠，月黑風高放把火燒掉，誰也抓不到。因此應該修法，授權中央環保主管機關，針對這些容易流竄的廢棄物，給予特別管制，讓業者必須「辦好事」並經過第三方認證後，才能拿到錢，始能解決事業廢棄物亂竄危機。

台灣民眾黨-台南總服務處

濫採砂石農地坑洞未回填解除列管 今年度起課徵地價稅

屏東縣過去有不少鄉鎮農地因濫採砂石形成坑洞，經縣府輔導所有權人進行回填，目前尚遺留140處坑洞未處理，由於這些遭列管的農地坑洞，中央已函示未解列前不得核發農業使用證明書，且不得認定作農業使用，今年度並將開始課徵地價稅，縣府呼籲所有權人應儘速完成回填並向縣府申請解除列管，以維護權益。

縣府水利處表示，縣內因盜濫採砂石形成的坑洞，因分布四散且地處偏僻，過去曾遭傾倒垃圾、棄土及廢棄物等，成為屏東土地的痛，為防止土地所有權人隨意回填坑洞，地主在申請解除列管時，縣府成立的跨局處小組會先進行測量及土壤重金屬檢測，回填土方須符合污染管制標準才會同意解列。

縣府統計，縣內5年前因盗濫採砂石形成的坑洞有238處，經過這幾年輔導回填，目前還遺留140處坑洞，面積約130公頃，這些列管的農業用地分散在萬丹、內埔、里港、長治、高樹、新埤、新園、枋寮、潮州、萬巒、鹽埔及南州等12個鄉鎮，以屏北地區的高樹、鹽埔與里港鄉佔大多數。

其中高樹鄉遭盗採的35處國有地坑洞，佔地約37.1424公頃，經縣府與國有財產署合作，利用水利署疏濬後土石方完成回填後，由於現有土地貧瘠且無水利設施可供農業種植利用，縣府已打造全台第一處以採砂坑洞回填的太陽能光電示範區。

縣府財稅局指出，去年8月財政部賦稅署檢送「陸上盜濫採土石坑洞善後處理計畫」，該計畫規定，坑洞土地違反土地使用管制規定，在完成解除列管程序前，不得核發農業用地作農業使用證明書，且不得認定作農業使用，非屬田賦課徵範圍，應課徵地價稅。

也就是說，這些因盜濫採砂石遭列管的農業用地，今年度前沒有完成解除列管程序，將開始課徵地價稅，期間土地若有買賣或移轉，也將因沒有農業使用證明書，須課徵土地增值稅。

縣府呼籲遭盜濫採砂石列管的農業用地，所有權人應儘速進行回填並向縣府申請解除列管，以維護自身權益。民眾可向各鄉鎮公所農業課或縣府水利處查詢，確認所有土地是否為列管之農業用地。