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【終結假再利用　嚴懲濫倒廢棄物】廢棄物清理法修法公聽會

彰化是外縣市 #非法棄置廢棄物 的天堂？😢

彰化近日有民眾向 #彰化縣環境保護聯盟 陳情，大城鄉、芳苑鄉有多處農地被大量棄置廢棄物，現勘後發現短短5公里內，就有超過20處農地疑似被非法堆置不明廢土及營建廢棄物。

彰化環盟今（1日）與立委洪申翰、黃秀芳召開記者會，呼籲面對彰化非個案的情況，地方政府應與環保署 #成立專案 以系統處理，若有權責不明應納入《廢棄物清理法》修法內容。

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今天是時代力量的七天假之一。自2016年《勞基法》修惡後，我們擇定七個具有紀念價值的日子，持續推動修法，希望讓這些日子都能成為台灣的國定假日。

今天，是國際人權日，也是美麗島事件紀念日。

50多年前的今天，聯合國正式通過《世界人權宣言》，其後通過的兩公約，深切啟發國際間對人權保障的重視。

41年前的今天，以美麗島雜誌社為主的「黨外人士」，組織民眾遊行和進行演講，訴求民主與自由，期盼能在國民黨威權統治下解除黨禁、戒嚴。
而當時，和平的訴求卻被執政者視為暴行，下令鎮暴。警總大肆逮捕「黨外人士」，並將之醜化為「暴力份子」。隨後，軍法處以叛亂罪起訴多人，大規模軍事審判「美麗島大審」更是引起國際關注。

#以積極行動實踐人權主張

在國際人權日的今天，檢視時代力量在人權推動的成績單，自監察院國家人權委員會於今年8月正式運作，賦予可主動調查國家法律、政策中可能侵犯人權的問題的同時，時代力量即注意到國家人權委員會缺乏職權行使法作為工具，並提出相關草案。且身為民意最高機構的國會，也應有專責處理人權議題的委員會，所以積極提案力推設立人權委員會，並獲得立法院各政黨支持，目前已有初步共識，我們希望能夠盡速啟動黨團協商討論這項重要議題。

除此之外，時代力量積極推動多項人權法案，包含

#勞動人權
勞權部分，推動最低工資法制化，經計算勞工每月最低工資為3萬1309元；制定「國定假日法」還原7天假，將國定假日明定為19天；修改勞基法相關條文，將勞檢權改由中央直屬，統一規範裁量尺度定。

#居住人權
杜絕不當 ＃土地徵收，除要求修法明確化土地徵收的公益性與必要性外，也將提出落實舉辦行政聽證及廢除區段徵收等三大修法方向；貫徹＃土地正義部分，攸關實價登錄2.0的三個法案，《平均地權條例》與《不動產經紀業管理條例》在第一會期已提出修法，本會期會繼續提出《地政士法》的修正草案，並督促財政部能儘速啟動囤房稅修法，落實房地交易透明化，遏止炒房行為。

＃環境人權
強化環境保護部分，提出《廢棄物清理法》修法彌補行政單位執法能量不足之問題、《能源管理法》明定政府單位節能與使用綠能等作法，實現減少溫室氣體排放，協助減緩地球暖化、《水土保持法》則希望公開水土保持審查的資訊並公開審查。針對《空氣污染防制法》主張排放有毒空污，不應抵換交易、明文授權地方，可制定更嚴格標準。而《礦業法》更是時代力量長期關心之議題，主張要實踐原住民族諮商同意，並落實礦權展限之環評。

＃性平人權
時代力量於本會期，正式提出《＃加值型及非加值型營業稅法》第八條修正案，明列7項女性常用生理用品免徵營業稅。女性生理用品免稅，除了促進性別實質平等，更能實際減輕女性朋友在經期生理用品上的財務負擔；積極推動跨國同婚，保障跨國伴侶能夠平等享受婚姻的權利保障，並儘速提出跨國同婚的修法草案讓分隔兩地、無法共同生活的困境獲得解決。

#41年前的台灣歷史，#就是香港如今的政治現實

美麗島事件，是台灣在民主化過程中，不容忽視的重要事件，是台灣從威權走向民主的關鍵轉捩點。

從民眾和平遊行演講、不明人士激化群眾、警民衝突擴大、鎮暴車和鎮暴警察登場、催淚瓦斯或荷槍實彈、醜化抗議群眾、以國家安全為由濫捕和起訴人民。這一幕幕對台灣人來說已成歷史的場景，卻正活生生在香港上演。

41年前的台灣歷史，就是香港如今的政治現實。唯一改變的是照片畫面從黑白變為彩色，而不變的是巨大的威權仍令人窒息。

雖然我們一方面慶幸，台灣已打破威權的桎梏，持續深化民主和自由的價值，令人遺憾地，香港卻在極權高壓統治下無法呼吸。時代力量將持續關注、聲援香港，同時監督政府強化援港機制，我們也再次敬告中國和港府，不要再漠視人權，用威權和暴力來對抗民意注定會失敗，民主和自由終將勝利。

時代力量殷切期盼，人權乃至於民主和自由的價值，能夠在台灣更加深化，同樣也希望這些價值在世界各地都能夠彰顯，讓每一個人的基本權利，都可以被尊重及保障。這條路很難，但我們的努力不會間斷。

在爭取人權的路上，時代力量過去不曾缺席，未來也一定會有時代力量的身影。

一日議會：都市計劃專案小組第六次會議&空地空屋自治條例修正案第二次會議(799)
有鑑於過去公有空地空屋檢討報告和改進計畫，市府內部雖然有秘書長所領導的專案小組，每半年召開一次檢討會議，但並沒有建立一套讓市議會和社會大眾可以參與監督， 公開透明的SOP 檢討報告 和改進機制，導致公有空地空屋閒置延宕的問題，時有所聞，曠日廢時，成效不彰。
例如，忠孝路346巷，維新街監獄宿舍，大雅路衛生所後方市有土地，菸草工廠，民生北路垂楊路口的舊市府建築，中山路新市府北棟建築土地(目前作為停車場使用)，北港路 國有財產局撥用給市政府的土地，延宕都超過十年以上，希望透過空地空屋自治條例的修正，建立一套每年檢討一次，並向議會提出改進計畫的公開透明機制。
讓空地空屋和政府閒置空間的改善，能依照由公而私，由內而外 的立法精神，建立依法行政的法律基礎。
作為嘉義市最高的立法機關，專案小組針對嘉義市空地空屋管理自治條例修正案，提出第一條，第二條，第三條，第四條，第五條，第七條，修正案，主動納入 公有空地空屋 管理的法條修正案，邀請各局處，表達專業意見。
感謝蔡榮豐議員建議，可以雙管齊下，依照地方制度法第19條的規定，在11月大會期間提案，要求市府每年提出公有空地空屋檢討和改進計畫。
感謝孫貫志議員，建議市府法制局人員與會，並作出修正案與原條例，法條不同之處的對照表。
感謝地政處和財稅處處長，針對第一條修正內容公部門和共享經濟的法律用語，立法精神，和地方自治法第19條，已經能夠解決公有空地公問題的法律見解，我們會請法制科進行研議，以符合法律用語。
感謝環保局針對第二條第二款，修正文字 環境保護局，為辦理空地空屋之環境衛生稽查及裁罰事宜。
感謝衛生局針對第二條第三項，修正文字為，衛生局督導空地空屋所有權人，管理人，或使用人有關傳染病防治及裁罰事項。
感謝交通處，針對第二條第10項文字修正建議為，交通處協助停車場規劃管理。
感謝地政處，針對第三條，第四條，文字敘述中，公部門和分享共用等，民間用語和法律用語不同，需要調整的建議。
感謝財稅處，針對第五條最末項，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫，可以依照地方制度法第19條，在議會召開大會時提案即可。
感謝文化局針對第七條第二行，文字修正為公部門績有文化資產有文化局造冊管理。
再次感謝蔡榮峰議員，孫貫志議員，和參與的各局處首長，提供寶貴的意見， 作為下一個月專案小組會議，重要的參考改進基礎，作為嘉義市最高立法機關，每個月召開專案小組會議， 修法的目的在於，建立依法行政，公開透明的機制，用專業和立法建立 政府部門空地空屋管理檢討和改進計畫 的SOP，讓政治可以落實到每天的生活，解決人民的問題。
再一次代表市民朋友感謝大家，希望下個月專案小組會議，可以確定空地空屋織條例修正案的文字內容， 11月送市議會大會審查。

嘉義市空地空屋管理自治條例修正條文內容(會前未修正版)
第一條
嘉義市政府（以下簡稱本府）為健全都市發展並促進都市土地及房屋
充分利用，基於由公而私，由內而外，由公部門帶頭做好空地空屋管
理和共享，及影響都市環境衛生、公共安全及市容觀瞻之空地及空屋
，制定本自治條例。

第二條
本自治條例之主管機關為嘉義市政府。
本府相關機關業務權責劃分如下：
一、民政局：督導區公所辦理空地、空屋管理相關事項。
二、環境保護局：辦理空地、空屋之廢棄物清運、廢棄車
輛移置及裁罰事項。
三、衛生局：辦理空地、空屋有關傳染病防治及裁罰事項。
四、都市發展局：每年定期向議會提出嘉義市空地空屋檢討
報告和改進計畫、辦理空地、空屋管理政策研擬及施行
區域公告事項。
五、財政稅務局：辦理空地、空屋相關稅賦減免事項。
六、區公所：辦理空地、空屋清查、造冊列管、違規事項
查報、輔導空地空屋開闢供公眾使用、認養空地之環
境維護清理及認養管理相關事項。
七、戶政事務所：提供戶籍資料之事項。
八、地政事務所：提供地籍資料事項，負責公部門空地空屋
造冊、列管。
九、警察局：提供占用場所車輛之車籍資料、協助移置占
用車輛及會同執行。
十、交通局：協助移置占用車輛。
第三條
本自治條例所稱空地及空屋定義如下：
一、空地：指全部或部分閒置、荒廢之土地，或建物四周全部或部分未
利用之土地，和公部門可提供分享的土地。
二、空屋：指荒廢、無人使用或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，
公部門可提供分享的房屋。
第四條
空地或空屋所有權人、管理人或使用人應負下列維護管理責任：
一、應刈除逾一百公分之雜草。
二、不得任意堆放廢棄物。
三、應主動清除病媒孳生源或有發生傳染病之虞者。
四、無人使用之建築物，所有權人對建築物外觀應適時加以美化。
五、無人使用之建築物外觀，如造成環境髒亂之情形，應自行清除。
六、公部門每年向議會提出檢討報告和改進計畫。

第五條
違反第四條第一款規定，經本府環境保護局通知限期改善而未改善者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰；再經通知限期改善仍未改善
者，得按次連續處罰之。
違反第四條第二款、第五款規定者，由本府環境保護局依廢棄物清理法
相關規定處罰。
違反第四條第六款規定者，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫。
第三條 本治條例所稱空地空屋定義如下
一，空地指全部或部分閒置荒廢之土地，或建物四周全部或部分為利用之土地，和公部門可提供再分享共用的土地。
二，空屋指荒廢無人使用，或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，公部門可提供再分享共用的房屋
第七條
本市各區公所應配合市容查報作業，辦理轄區內之私有空地、空屋之查報，
公部門空地由地政處造冊管理、列管，公部門空屋由文化局造冊管理、列管，都發處負責年度檢討報告和改進計畫。
經發現有違反第四條之規定者，應將其違反事實通知相關機關處理。

台北市議員江志銘於今(18)日警政衛生部門詢答時表示，立法院於今年1月18日三讀修正通過｢廢棄物清理法｣第28條，明文規定｢中央主管機關於必要時得統一調度使用現有廢棄物清除處理設施，被調度者不得拒絕。｣這將迫使台北市常態幫其他縣市代燒垃圾。
江議員痛批這根本是懲罰好學生，縱容壞學生。台北市民努力的做垃圾減量與資源回收，才讓三座垃圾焚化廠有多餘的處理容量，這樣的努力不但沒有獲得肯定與獎勵，現在反而落得要常態幫其他縣市代燒垃圾，這樣還有天理嗎?
去年環保署兩次以密件公函協調台北市幫忙雲林縣代燒垃圾，事件曝光後，輿論一片譁然。柯文哲市長於去年11月28日至市議會進行專案報告時，信誓旦旦的說:｢將建請儘速訂定全國垃圾緊急調度處理辦法...納入公開透明、民意溝通機制，且訂定對等回饋機制條件…。｣
結果中央直接打臉柯市長，於1月28日先修正通過｢廢棄物清理法｣第28條，增訂了:｢中央主管機關於必要時得統一調度使用現有廢棄物處理清除設施，被調度者不得拒絕。｣的條文。之後接著於2月3日由環保署通過｢廢棄物處理設施互惠互助支援要點｣，相關規定重點，包括:有垃圾需要代燒的縣市，在每年9月底以前，向中央提出申請，中央在10月底以前，對有剩餘垃圾處理容量的縣市進行調查，然後進行協調。中央將針對有剩餘垃圾處理容量的縣市，配合幫忙代燒垃圾的狀況，納入評鑑考核，並做為計畫補助經費額度增減的依據。
換句話說，未來中央將可以直接調度要台北市的焚化爐幫其他縣市代燒垃圾，台北市根本沒有拒絕的餘地，更不用說要建立什麼｢公開透明、民意溝通的機制｣，柯市長根本就是被中央耍了!
江志銘議員強調，目前台北市三座垃圾焚化爐，總的設計容量每天可以處理、焚化4200公噸的垃圾，但是目前台北市每天垃圾需要焚化的量只有1980公噸，每天多出2220公噸的處理容量。這2220公噸多出來的處理容量，是因為台北市率先全國實施垃圾隨袋收費，所以台北市民非常重視垃圾減量，全力來落實資源回收，才有今天這樣的成果。沒想到台北市這個努力做環保的模範生，結果卻因此遭到懲罰，變成我們要替其他縣市代燒垃圾，這是在開什麼玩笑，台北市民絕對不是麼容易被欺負的!
中央可以強制調度台北市幫其他縣市代燒垃圾，台北市還不可以拒絕。環保署也把幫不幫其他縣市代燒垃圾與中央經費補助綁在一起，擺明了就是要台北市常態性的幫其他縣市代燒垃圾，這是非常嚴重的一件事，市政府必須要有個態度。
最後，江志銘議員具體要求，去年幫雲林縣代燒垃圾的數量，占去年1到10月全台北市垃圾焚化量的3%。未來中央如果要求台北市代燒其他縣市垃圾，每一年的總量，不能超過前一年台北市三座焚化爐處理總量的1%。已去(105)年度為例，台北市三座垃圾焚化廠一共焚化處理76萬8507公噸的垃圾，1%約7700公噸，多出來的請拿到別的地方去處理，台北市不能說來者不拒，來多少就收多少，不然台北市民努力做垃圾減量與資源回收就完全沒有意義。(E)