近日光宏市民服務系統( https://jgh.tw/ )收到多件關於幼兒園退費的陳情，區域橫跨嘉義市東西區，都是為了防疫停課期間、幼兒園該收多少錢？該退多少錢？

經過查詢，才發現全國都有發生這樣的問題。

教育部在紓困４．０的方案中，考量私立幼兒園6月配合全國實施疫情警戒第三級延長停止到園上課，屬全國性通案的事務，並且多數縣(市)現行自治法規，沒有針對長期、大規模停課訂有退費機制；因此，教育部已與各縣市政府、業界代表就收退費規定達成共識，6月1日至6月14日(計9日)停止到園期間，暫時先不向家長收取費用，等復課後，幼兒園再向家長收取6月的代收代辦費(包括活動費、材料費、午餐費及點心費等)，至於向家長收取的額度則依據幼兒實際上課日數比例計算。

在光宏收到的陳情當中、有幼兒園家長於學期開始即繳交了三萬餘元的學費，每個月再繳交七八千的月費、雜費和午餐點心等代辦費用。在教育部的解釋下，雜費不退款，僅能退回區區一兩千元午餐及點心費等代辦費。

資料來源：國教署
全國私立幼兒園6月停止到園上課期間 家長繳費及幼兒園紓困說明
https://www.edu.tw/COVID-19/cp.aspx?n=55AED4D418A18C83&s=3F2D8EF2E5AEC431

規定不合理，造成全國家長抗議不斷。疫情緊急幼兒園經營陷入困頓、但這樣的紓困，造成幼兒園和家長糾紛不斷，反而破壞幼兒園方與家長的信任。

目前許多家長陷入經濟困難，幼兒園停課需要請假為了照顧幼兒，收入減少、但是需要負擔的學費、雜費並沒有減少。又若未來三級解封日在月中，幼兒園收不收月費的爭議會更大，到時家長跟幼兒園恐又要為收費問題爭吵不休、兩敗俱傷，光宏誠心建議應及早因應。

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不夠到位的幼兒園紓困補助，恐怕讓家長、園方、教師三方皆輸！
　
自從全國宣布停課之後，教育部也發佈了針對家長及幼兒園方的紓困說明，除了暫不收取每月代辦費外，也將幼兒園因家長減繳費用產生的營運短收納入紓困方案。
　
然而這樣的紓困方案，對於家長、園方、教師三方來說，卻是三面皆輸。
　
先來說 #家長 的部分。雖然教育部宣布了免繳代辦費，但，最大筆、負擔最重的學雜費，仍須繳交，不少家長、包括連我在內，甚至也都被先前宣布的方案誤導，以為連學雜費也都能暫停繳納或是依比例退費。
　
疫情期間家長所面臨的困境，我已經提過不只一次，因為停課，家長沒辦法把小孩送到幼兒園，在沒有人力可以照顧孩子的情況下，家長只能被迫請沒有薪水的防疫照顧假，僅僅一萬元的家庭紓困補貼，拿去付孩子的學費就沒了，根本無助於減輕疫情下的生活負擔，也因為這樣的情況，不少家長都已經選擇退學。
　
然而，面對這樣的情況，#園方 也不好過。
　
如上所說，在不少家長選擇退學的情況下，有些業者決定暫時不收學雜費；但是，園方仍須面對人事費用、場地租金、行政、基本設備等等的基本營運費用，在少了學費收入的情況下，原本仰賴的紓困方案，也獨獨只有補助教職員工薪資的部分，而且，甚至僅有 5 到 7 月每名員工補助，上限 4萬元。
　
也就是說，目前對於幼兒園的補助只有每個月補助員工薪資 1 萬多元，但員工薪資基本就是 2 、 3萬起跳，對於幼兒園來說，現在的紓困根本只是杯水車薪，完全不足以支應經營所需。
　
結果，在這樣的惡性循環下，連帶 #教師 也跟著遭殃。
　
業者因為營運困難，加上紓困規定必須要實際給予教師原有的薪資才能申請，面對紓困補助與實際花費間的巨大落差，不付薪水省下的錢，比紓困拿到的錢還多，業者便開始要求教師請事假、請特休，甚至直接放無薪假，最後倒霉的，便是這些可憐的老師們，而且老師也無法自主申請紓困。
　
到底，教育部在推出這樣的紓困機制時，有沒有好好瞭解第一線實際所發生的狀況？在我們說完上面的情況後，要怎麼讓人相信真的會如教育部所說，會有 5.5 萬名員工受惠？
　
在昨日的質詢中，我再次將這些問題向教育部長報告，並且，也希望教育部應該要更明確幼兒園因疫情停課之下所損失的營運成本，而不是像現在這樣，要家長、教職員工共體時艱，承擔如此大的經濟衝擊。
　
因此，我們建議教育部：

1️⃣制定幼兒園合理比例的學雜費免繳範圍，讓家長跟幼兒園業者可以合理分擔營運成本
　
2️⃣除了補助薪水外，也應該加入園方營業場所短期租金補貼、勞健保公司負擔比例短期補貼等，給予園方更完整的紓困支援
　
3️⃣確保業者領取薪資補貼後有確實給付予員工；另外，並應於疫情結束後，加強勞動檢查，檢視疫情期間員工出缺勤狀況
　
以上建議，我們也都會提出預算主決議案。
　
面對目前不夠到位的紓困方案，我們希望教育部能擔起責任，如實面對目前第一線所發生的問題，儘速提出改善辦法，別讓家長、園方、教師，在疫情的衝擊下，還要承受三方皆輸的重擔。

行政院拍板通過的紓困4.0即將上路，防疫紓困預算總額高達8,400億元，各行各業都受到疫情衝擊，民眾最關心的即是，自身是否符合這波紓困對象，以及紓困相關措施。

昨日政院公布布紓困4.0的具體内容，時代力量檢視目前所公布的紓困方案，補助對象涵蓋個人如中低收入戶、自營工作者、農漁民生活補貼、孩童家庭防疫補貼等，以及企業紓困貸款等產業薪資補助，但其實仍有許多受到疫情波及的民眾與產業，正等待政府提供即時的援助。時代力量針對行政院紓困預算方案的缺失提出以下補強措施，希望在下週立法院召開臨時會時，能併入審查處理，儘速完善紓困措施，盼望紓困及時雨能落在每一位需要幫助的民眾手中，讓全民都能安穩度過疫情。

一、＃紓困顧全民

📍＃租屋族房租補貼
根據內政部統計，全台租屋人口超過三百萬，弱勢租屋族在疫情之下成為最受衝擊的族群之一，但目前的紓困方案完全未見房租補貼。時代力量呼籲政府應正視租屋族權益，若台灣疫情無法在短期內緩解，除了發放一次性的現金補貼外，相關部會應超前部署、研議調整法規和政策，協助租屋族度過難關。

📍＃居家夏季電價減免
目前全國防疫警戒皆為三級，且至少持續到6月14日，企業與民眾配合政府防疫措施採居家辦公或受疫情影響在放無薪假時，居家用電量增加，加上6月起夏季電價上路，隨之而來的便是電費有感增加。因此，時代力量主張在防疫警戒升級期間，區分家戶用電和工業用電。調降家戶用電的夏季電價計算方式或計算時間，讓人民可以安心居家防疫；而工廠則維持夏季電價計算。

二、＃一起挺父母

📍＃幼兒園減免退費
目前教育部針對幼兒園的紓困方案為：若幼兒園業者欲申請紓困，條件是須讓家長免繳代辦費、同時應正常支付教職員工全額薪資。

目前的補貼方案受到許多家長反彈，因為對家長而言，雖然免繳代辦費、但仍需繳納學費裡比重最重的學雜費，目前孩童家庭防疫津貼僅一萬元，根本無法填補，無助於減輕幼兒家長的經濟重擔，甚至反而讓家長考慮藉退學來免除學雜費繳納。政府應思考疫情時間拖長時，該如何協助家長。

在業者部分，收不到學費的幼兒園業者面臨著營運困難，但仍需支付教職員工全額薪資。業者在進行成本評估時，若申請到的紓困補助金額低於要求員工放無薪假所節省的支出，反而會讓業者決定不申請紓困補助，教育部的政策一樣無法支援到這些被迫放無薪假的教職員工。因此，時力黨團呼籲教育部應提出合理的幼兒園收退費機制，並更審慎評估請領補助政策。

📍＃改善特教生遠距學習困境
特殊教育生部分，在目前停課不停學的政策下，遠距教學無法協助中重度、無口語或認知功能缺損較嚴重的特教學生進行學習，停課期間也沒有特教助理員進行專業的協助，使這些學生在停課期間無法獲得日常的學習效果。時代力量呼籲政府應研擬相關措施，包括特教助理員的即時協助機制，以及對特教學生所需之遠距教學輔具進行盤點及支援。

📍＃留意停課學生心理健康
在高風險、高關懷學生部分，目前的心理輔導的措施及配套措施不夠清楚，雖然有電話訪視與關懷，卻無法如面對面輔導一樣給予適時協助。時代力量呼籲政府應盤點並支應相關的硬體設備並確保資訊安全，讓各級學校的輔導系統有所依循，並能透過通訊方式提供學生心理支持。

📍＃照顧長輩納入家庭防疫補貼
在家庭防疫補貼部分，則應擴大補助範圍至長者與身心障礙者的照顧人。在三級措施之下，除了停課外，社區式長照機構及身心障礙者日間照顧服務，也因疫情而暫停服務，因此在時力黨團的爭取下，防疫照顧假除了孩童的照顧外，也納入了長者的照顧。但目前行政院規劃的一萬元補貼，對象僅限國小以下孩童或國、高中特教學生的家庭，時代力量再次呼籲，家庭防疫補貼應納入長者與身心障礙者以符合公平性，也為照顧長者以及身心障礙者而請假的人民提供適時的補助，協助人民撐過這段辛苦的時間。

三、＃產業要救急

📍＃政府公有租金減免與產業租金補助
由於此波疫情主要衝擊內需型的服務業，如KTV、網咖、K書中心、社教機構、日間照護中心、小吃店等商家，相較去年受影響的產業，整體資本額更小，現金流也更緊，對於經濟衝擊的容受力更低。

因此，除了現行針對企業的紓困外，協助降低或減免租金負擔，會是最重要的協助。時代力量主張，如果是因應政府要求停業的行業，政府公有租金部分應該在停業期間全面減免租金，而民間的租賃契約部分，也應該在停業期間給予全額補助。

針對受防疫升級政策影響的行業，如受全面禁止內用或禁止人流而受到衝擊的餐飲業，則政府公有租金也應提供遠高於現在只有2成的租金減免，同時針對民間部分，政府也該給予相同成數的補助。

此外，由於大多商家並沒有租賃公證合約，因此在申請程序上，時代力量也建議不強制要求有公證合約才能申請，以實際幫助到店家。

📍＃審慎思考政策的實際效益並參考其他國家作法
目前紓困措施採「一次性發放，以及以正職員工為乘數的規模」，時代力量建議，經濟部應該研議更能實際幫助店家持續經營的紓困措施，或者參考新加坡去年封城時「封城期間的餐飲人員薪資補助 75%，封城結束後以下調比例的方式延續補助」的做法，用比較長期支持的措施來給予人民信心。

📍＃紓困措施應多與業者進行討論
以餐飲業為例，員工有很多是半工半讀者或兼任多份臨時工者，但此次經濟部的措施主要聚焦在全職員工作為給付的基準。因此，如何實質認定並真正照顧到實際從事工作的人，以及追蹤後續的執行情況，將會是時代力量未來處理紓困預算時考量的重點。

四、＃更要顧弱勢

📍＃領補助企業不得解雇勞工
時代力量強調，紓困預算是人民的血汗錢，為了共度難關，應該是國家挺企業，企業挺勞工，企業不應一邊請領政府紓困補助，又一手解雇勞工。然而，在此次經濟部的紓困補助方案中，卻出現企業可依據其規模，有一定的離職額度的規定。時代力量將就這部分提案探討，避免政策本末倒置，違反政府欲安穩勞工就業的目的。

📍＃放寬勞工生活補貼資格門檻
去年「家戶」定義是以「實際共同生活」認定，今年卻改採取「同一戶籍」為標準，將壓縮到有實際紓困需求的民眾。若限制一戶一人申請，並僅給予單一額度一萬至三萬元的補助，忽略了家戶人數及收入的差異性，恐出現一戶 8 口和一戶 1 口皆補助三萬元的現象。

時代力量認為，衛福部應調整擴大急難紓困方案，就家戶認定及給付額度進行通盤檢討，補助金額應分級，按戶數人口給與適當補償，以協助真正需要幫忙的弱勢家庭。

📍＃改善擴大急難紓困審查流程與標準
以去年文化部的紓困為例，規定申請紓困時須附上「自然人受委託或邀請參與藝文活動證明書」，且證明書上又需要取消演出的委託負責人簽章才能請領補助。但因為現在全國已進入三級警戒，要找到負責人親簽並不容易，因此，時代力量呼籲文化部應簡化程序及開放電子簽章，使藝文工作者能夠快速得到紓困補助。