子雲老師教擬答12

題目：
績效管理是當代政府所重視的行政改革策略之一，就你的觀察，對於民主國家而言，政府採行績效管理的目標為何？晚近英美政府所強調的績效指標基本類型包括：經濟(economy )、效率(efficiency)、效果(effectiveness)、公平(equity) 等，試說明上述四類指標之內涵。（103高考二）

擬答：
一、答題方向
績效管理算是公共管理的一個基本技術之一了，行政學跟公共管理本來就同一家，不要分開準備喔！本題算單純，從定義出發，再說明績效指標的類型即可。

二、架構安排
績效管理的定義與目標(一)，績效指標的內涵(二)。

三、參考擬答
(一)政府採行績效管理的目標
簡單的說，績效管理本身就是如何執行策略，達成組織目標的管理過程。對於企業部門而言，由於經營目標單純，顧客對象和競爭對手都比較容易確認，因此，管理者很容易由上述界定掌握績效管理的意涵。但是，對於政府組織而言，績效管理的意涵則顯得複雜些，因為在民主政治體制中，政府績效管理至少包含四個目標:
1.對民選的行政首長而言，藉由績效管理可以強化對文官系統的政治控制力。
2.對民選的議會代表而言，藉由績效管理可確立民主政體的課責制度。
3.對文官系統內從事革新工作的管理者而言，藉由績效管理可以有效控制行政流程，持續改善生產力和品質，以及提高組織的競爭力。
4.對於一般執行政策的文官成員來說，績效管理具有引導的作用，藉由明確的績效標準和指標，能夠讓他們更加清楚管理的工作要求和個人的任務重點。

(二)績效指標之內涵
1.經濟
經濟指標係指「政策資源(人力、預算、財產等)應用於一項公共事務活動的水準。經濟指標係關心「投入」的項目，如何使投入項目作最經濟有效 的利用；進一步而言，經濟指標係以「最低可能成本，供應與採購維持既定服務品質的公共服務」。所以，經濟性的績效指標，主要係從「數量」的觀點評估投入是否符合經濟原則，公共服務的「品質」似乎並未列入考 慮。
2.效率
效率指標通常包括：服務水準的提供、活動的執行、產生數目的製造、每項服務的單位成本等。所謂效率係指投入與產出之比例或投入轉化為產出的比率，效率是關心「手段」的問題，而這種手段經常以貨幣的方式加以表 達與比較。
3.效能
所謂效能通常是指公共服務是否實現標的的程度，例如，是否讓那些希望接受服務的使用者得到應有的服務?通常以標的團體使用者占所有使用者比例、標的團體使用占所有標的團體人口總數等加以表示。此外，效能又可稱為公共服務對於標的團體狀態或行為的影響，如使用者福利狀況的改變幅度、使用者滿意程度、政策目標的成就程度等。因此，所謂效能係指公共服務符合政策目標的程度。
4.公平
公平指標是在顧客滿意導向的公共服務中，受到社會各界重視的新指標，他主要關心的問題是：「接受服務的團體或個人都受到公平的待遇嗎？需要特別照顧的弱勢團體是否能夠享受更多的服務？」故公平指標通常係指 接受公共服務的團體或個人所質疑的公正性而言，通常無法在市場機制中加以界定出來。

四、延伸閱讀 從績效管理，要去延伸到目標管理、KPI、平衡計分卡等管理技術，另外公部門如何實施績效管理，遇到哪些問題都是重要考點。

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【Unwire.pro】研究指六成 C 級行政人員認為機構數碼轉型未獲重大投資回報改善

Workday 及 IDC Asia Pacific 發表「亞太地區數碼障礙調查」中有關香港的研究，研究指，本港超過一半 C 級行政人員認為訊息孤島令數碼轉型項目失敗。該研究由企業財務及人力資源企業應用程式 Workday 委託進行， 從 1,000 名 C 級行政人員和商業領袖的觀點反映出數碼轉型的障礙。

受訪的 53% 香港 C 級行政人員表示，機構中的訊息孤島和部門之間的衝突是關鍵挑戰。人力 資源主管最感同身受(70%)，其次是 IT 主管(45%)和財務主管(30%)，研究結果顯示數碼轉型過 程遭遇障礙，原因是機構仍然沒有把數碼轉型視為 IT、財務和人力資源部門之間的協作跨職能 流程。

另外，六成 C 級行政人員表示其機構的數碼轉型尚未得到重大投資回報(ROI)改善，其中 41%C 級行政人員表示他們尚未取得可衡量的投資回報，可能是由於大多數機構並未使用平 衡計分卡(balanced scorecard)來校正和衡量數碼計劃中的投資和投資回報，只有 13%的受訪財 務主管使用平衡績效計分卡，其次是人力資源部門(33%)，而 IT 部門則有 40%。

研究又指，香港有 47%的 C 級行政人員認為缺乏通訊科技是跨職能合作的最大障礙，他們認為機構推動 數碼化的第一優先要務應該是增加投資於合適的科技(53%)，認為要透過單一的技術數碼化路 線圖來實現有效轉型的受訪者佔 47%，並有 41%受訪者認為需改善流程。

是次 IDC 調查於 2019 年進行，訪問了近千名來自香港、澳洲、新加坡、日本和韓國、馬來西 亞、泰國及新西蘭的 C 級行政人員、業務和 IT 主管，以了解他們在推動數碼轉型方面所面臨 的 C 級挑戰。這些 C 級受訪者包括有 CDO、CTO、CIO、CFO、CHRO 和業務轉型總監。

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