「我的性別我決定，我的身體我作主！」
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3 年前，跨性別者小 E 向戶政事務所要求，希望能將身分證上的性別從男改為女，但卻因為缺乏「摘除器官手術完成診斷書」，而遭到戶政單位拒絕。不過，在昨天出爐的訴訟結果中，台北高等行政法院基於 #憲法保障的性別自主權，以及 #法院的事實調查 等理由，判決跨性別者小 E 全面勝訴。
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看到這樣的判決結果，讓我非常感動，在 台灣伴侶權益推動聯盟 律師們的努力之下，讓台灣的性別平等道路上，再度走到了另一個里程碑！
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就像辯護律師所說的，法官在做出這樣歷史性的判決時，需要非常大的勇氣，許多憲法保障的基本權利，卻都因法律缺乏或行政部門怠惰，導致在現實生活中不被落實跟保障；這樣的判決，明確認定了內政部要求跨性別者變更性別要強制動手術，是違憲的、缺乏法律授權；要求手術，也不符合比例原則跟平等原則。
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#違憲的函示duck不必
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這份判決反映出的另一個問題就是，內政部在 2008 年頒布的函釋大有問題！判決書中提到，這項函釋違反了法律保留原則、平等原則、比例原則等，法官更直言，「沒有合憲的行政規定，沒有遵循的必要」！
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綜觀國際，2017 年歐洲人權法院就認定，法國要求以手術作為變更性別的要件，已違反了歐洲人權公約的規定；世界上也已有 30 個國家，包括美國、英國、加拿大、法國、德國等，早就將手術從變更性別的條件中移除。
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反觀台灣，當國際間都在檢討改進跨性別者的換證規定時，內政部卻自顧自地沿用 2008 年的函示，對於民間團體長期的訴求、社會大眾對多元性別態度的轉變，毫無反應，甚至，變相成了跨性別族群身上的沈重枷鎖。
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今早伴侶盟的記者會中，律師沈痛呼籲：「本案是個敲門磚，贏得指標性的勝利，但是如果內政部像跨國同婚一樣不願變更違憲函示，一個個當事人就必須透過一件件訴訟爭取權益，只是無端浪費司法資源。」
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我也要在此呼籲內政部，請重視本次判決，撤回這則違憲函示，讓跨性別者獲得合理對待！
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#迎接友善日常
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其實，在這樣的判決新聞出來之後，引來了許多不是那麼友善的言論，這些語言，其實都是來自於對跨性別族群的不理解，當事人小 E 也因為這樣的壓力，而無法親自站在鏡頭前。
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但她透過文字傳達的心聲，值得你我重視：
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「在跨性別的過程中，我們一直在尋求溝通、接納，這次的判決結果，幫助了像我這樣的人，在未來還沒有動手術，或在動手術的計畫時，走得更順利。希望可以藉此消除大眾的偏見，希望跨性別者不要在群體中，再度成為被另眼相看的人。」
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先天性徵與性別認同是兩件事，不應強制綑綁。這次的判決結果，是跨性別者爭取權益的里程碑，希望共同生活在這片土地上的你我，都能不吝惜聲援的聲音，一起努力，直到每位跨性別者、每個人，都能不被另眼相看為止。
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期盼在未來，台灣可以不只是亞洲同志的燈塔，更能成為亞洲跨性別者的燈塔。
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讓友善，成為日常。
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最後，再次恭喜小 E 可以拿著判決書到戶政事務所，加入女性同胞的行列！

＃黨產條例合憲
＃中國國民黨趕快還錢
＃還財於民！

今日大法官會議做出釋字第793號解釋，大法官認為，黨產條例規範政黨財產移轉等事項，未剝奪政黨賴以存續、運作的財產，並非憲法所不許，該條例亦未違反憲法之權力分立、平等原則、比例原則等，因而做成合憲解釋。

大法官指出，政黨財產仍為憲法財產權所保障；在與政黨的存續發展息息相關的部分，亦受到憲法結社自由保障。但同時大法官也指出，政黨可以影響國家權力的形成跟運作，為了民主法治國家的政黨政治還有政黨機會平等，應該要對政黨財務做適度規範。政黨在動員戡亂與戒嚴的黨國體制時期或在此之後，＃憑執政優勢以違反當時法令，＃或實質內容違反民主憲政秩序的方式取得財產，＃導致政黨間仍有競爭機會的不平等狀態。對此，＃國家應採取匡正措施，來建立政黨公平競爭環境，方能確立「＃自由民主憲政秩序」。

不過，即使國家應該採取匡正措施，建立政黨公平競爭環境，權力行使仍必須通過「法治國原則」的檢驗。如果政黨的財產受到剝奪或限制，也應該符合法律保留原則、平等原則與比例原則。

實際上，直至民國 89 年第一次政黨輪替前，中國國民黨長期利用主導國家權力的絕對優勢地位，取得大量資產。導致其與其他政黨相較，具有不公平的優勢競爭地位。因此為了建立政黨公平競爭環境，大法官認為這樣的立法，不違反平等原則。

依照大法官對於黨產條例的合憲解釋，我認為中國國民黨應放棄訴訟，儘速將不當取得的財產返還，建立平等的政黨競爭環境，讓台灣的民主進程能夠繼續向前推進！

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新聞來源｜《黨產條例釋憲案 大法官宣告全部合憲》
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202008285008.aspx

《黨產條例宣告合憲 大法官出6項Q&A回應外界》
https://udn.com/news/story/121616/4817646?from=udn-catelistnews_ch2

【大法官釋字第793號出爐：《黨產條例》合憲！確立了台灣追求轉型正義的價值座標】
　
大法官於今日（2020年8月28日）下午作成「釋字第793號解釋」，負責執行追討過往國民黨藉不當手段取得財產之《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》（以下簡稱《黨產條例》），因在手段與目的間有實質關聯，縱使為針對單一政黨溯及既往的特別立法，仍屬合憲。
　
■民主轉型重新評價過往，需要特別立法
　
司法院長許宗力於宣示中強調，由於我國特殊的情境，在解嚴後國家體制才漸回歸自由民主憲政秩序，立法者就非常時期違反自由民主憲政秩序、及嚴重侵害基本權利之不法或不當過往，在民主轉型之後有重新評價及匡正之必要。若依《黨產條例》制定前法律規定，要建立政黨公平競爭環境，以落實轉型正義有其困難，因此立法者才以「特別立法」的方式，制定《黨產條例》以規範政黨不當取得之財產。
　
此釋憲案源起於2016年立法院三讀通過《黨產條例》，成立黨產會負責執行追討過往國民黨藉不當手段取得之財產，累計對國民黨及其附隨組織作成15個行政處分，應返還國家的處分金額合計約768億元、應移轉國有的土地面積達11.2萬平方公尺。國民黨陣營對此陸續向行政法院提起訴訟救濟，雙方4年來累計的行政訴訟高達近50件，多數的行政處分都被行政法院裁定停止執行。
　
台北高等行政法院（以下簡稱北高行）承審的相關訴訟案件中（黨產會認定中投、欣裕台、婦聯會以及民族基金會、民權基金會、國家發展基金會是國民黨附隨組織），其中2個合議庭認為《黨產條例》針對特定政黨的個案立法，是以當前立法者對於過去的舊體制進行「溯及既往」的法律評價，違反《憲法》平等原則、比例原則且對於附隨組織的定義違反法律明確性原則，甚至可以任意剝奪特定組織的財產權，有違憲之虞，向大法官聲請3件釋憲案，由大法官併案審理，並於2020年6月30日舉行憲法法庭言詞辯論。
　
■手段與目的有實質關聯 ，《黨產條例》的存在為建立政黨公平競爭
　
在北高行提出的違憲理由中，許宗力首先說明《黨產條例》僅規範政黨財產移轉及禁止事項，無涉及政黨違憲之解散，亦未剝奪政黨賴以存續之財產，並非憲法所不許。
　
在黨產會不受《中央行政機關組織基準法》之限制方面，《憲法增修條文》第3條第3項、第4項是賦予立法者一般性框架，並未剝奪立法者制定單獨組織權限，因此行政院設黨產會，與《憲法》無牴觸。
　
他也強調，司法權具有個案性及被動性，不適宜積極處理屬全面性、匡正政黨不公平競爭之事務，黨產會對個案進行任事用法之決定，合於事物屬性與機關特性之分配，且相關人依可循訴訟救濟，並沒排除司法審查，因此並無侵害司法權，不違反權力分立原則。
　
在個案立法方面，《黨產條例》雖以國民黨為主要對象，然而是其過往特殊地位之結果，目地在建立政黨公平競爭環境，健全民主政治，落實轉型正義，有特別重要的公共利益，手段與目的有實質關聯，不違背平等原則。
　
以「政黨實質控制」定義附隨組織，雖然屬不確定的法律概念，但已明訂是根據「人事、財務、業務、經營」面向判斷，無違背法律明確性原則。就算現今已脫離政黨實質控制，但只要曾經實質控制，但沒有以相當對價轉讓之法人團體或機構，仍需認定為隨附組織，因其源自威權體制下黨國不分與自由民主憲政秩序扞格，信賴不值得保護。
　
最後，關於溯及既往與法秩序的矛盾，大法官認為是為了認定附隨組織，進而調查、處理源自政黨之不當取得財產，乃《憲法》追求的重大公共利益，因此合憲。
　
■下一個釋憲案戰場：性侵犯強制治療
　
此件釋憲案反映出台灣面對歷史、檢討過去時，與當下法秩序所產生的扞格與衝突，最後由代表國家機關，負責憲法解釋、定義什麼是「自由民主憲政秩序」的大法官給予合憲性解釋，確立台灣追求轉型正義的價值座標。
　
司法院網站日前也公布，將於2020年11月3日上午9時至12時於憲法法庭，針對大法官審理會台字第11541號盧恩本等聲請解釋案，就《刑法》第91條之1、《性侵害犯罪防治法》第22條之1進行言詞辯論，將針對服完刑期的性侵犯是否可以治療為名拘束人身自由，做出《憲法》上的解釋，預期將掀起一波激辯。（文／張子午；攝影／張家瑋）
　
#延伸閱讀
【台灣轉型正義的憲法時刻──專訪黨產案憲法法庭鑑定人黃丞儀】https://bit.ly/2YJOCgO

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#報導者 #轉型正義 #黨產條例 #釋憲 #國民黨

🔎市政總質詢 改革土地法規的關鍵時刻(pt. 4/4)🔎

臺中的土地政策生病了，市府的行政裁量偏頗，在監察院的糾正文得以看出。行政訴訟法的增修，增訂都市計畫專章，市府需做好應對，建議市府要積極處理法令缺失問題，正視過去違失，不要違背行政程序法的比例原則、誠信原則、平等原則。

瑄灃提出，可借鑒其他縣市法規、或參照日本土地區劃整理法的規定，並盤點法規及加強市府法律教育。建議研議發行土地債券，加強抑制炒作土地，且透明度高防止官商勾結。

過去大埔案中的口號「今天拆大埔，明天拆政府」顯見土地爭議下人民的怒吼。

今天市府不改革，明天民眾就會改革市府。

#質詢實況
#為您發聲改變發生
#臺中市議員徐瑄灃

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＃黨產條例 ＃中國國民黨 ＃還錢

各節重點：
00:00 開頭
00:54 什麼是不當黨產？
02:35 黨產條例規定了什麼？
04:05 中國國民黨的反對理由
05:41 大法官第793號解釋
07:48 解釋完了，然後呢？
08:29 我們的觀點
09:40 提問
09:53 結尾


【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→釋字第793號【黨產條例案】：https://bit.ly/3lMQvTN
→司法院釋字第 793 號解釋摘要 ：https://bit.ly/2Gq72wZ
→司法院臉書 圖說釋字：https://www.facebook.com/judicial.gov.tw/posts/164122188592917
→一起讀判決-什麼是黨產條例？：https://bit.ly/3jGj03L
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之一：案件由來、釋憲範圍與結論：https://bit.ly/2ERNGjS
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之二：憲法保留、組織法及權力分立：https://bit.ly/3bmUmlJ
→一起讀判決-黨產條例釋憲案之三：平等權、法律明確性、比例原則與法律不溯及既往原則：https://bit.ly/3bra7Ir
→台灣轉型正義的憲法時刻──專訪黨產案憲法法庭鑑定人黃丞儀：https://bit.ly/2ERk5a8
→黨產解密：https://bit.ly/3505Dr9
→中國國民黨黨產爭議(wiki)：https://bit.ly/3jHAHjo
→台灣立法院通過不當黨產處理條例，國民黨家底恐大縮水：https://bit.ly/3gZ5lmx
→中國國民黨KMT-【多數暴力通過違法違憲惡法 民進黨讓台灣民主沈淪】：https://www.facebook.com/mykmt/photos/a.150164682972/10154338138842973/?type=3
→中國國民黨-【Q&A 魔鬼藏在細節裡 掐生掐死都由你】不當黨產處理條例：https://bit.ly/3hXVUVV
→《不當黨產處理條例》終於三讀通過！藍營：台灣民主最黑暗的一天：https://bit.ly/3gTSBxQ
→黨產條例全部合憲 國民黨：大法官喪失獨立性：https://bit.ly/3hWtag7
→中央社-黨產條例釋憲專題：https://bit.ly/2QRMu2s
→黨產條例合憲 國民黨：憲法守護神大法官淪民進黨附隨：https://bit.ly/2Z1droB
→黨產條例合憲 黨產會：該人民的還給人民、該國家的還給國家：https://bit.ly/34ZiZ6Y
→政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例：https://bit.ly/32SXl1x
→關於「不當黨產條例」的故事——歷經16年、三次政黨輪替，我們是這樣一路走過來！：https://bit.ly/2EYaRsr
→黨產就像是魔戒！三張圖搞懂藍綠的黨產到底剩多少：https://bit.ly/2ET1Voz
→追討765億不當黨產 全卡在行政法院：https://bit.ly/31RAvrK
→劉昌坪專欄：黨產條例與法治國原則孰輕孰重？：https://bit.ly/3jMzlEl


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各節重點：
01:06 「年金改革」改什麼？
02:32 釋憲結果
03:08 大法官來說說看：「信賴保護與比例原則」篇
04:39 大法官來說說看：「法不溯及既往原則」篇
05:54 大法官來說說看：平等權篇
06:54 大法官也有不同的意見！
08:03 我們的觀點
09:11 提問
09:34 掰比～別忘了訂閱！

【 製作團隊 】

｜企劃：羊羊
｜腳本：羊羊
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→ 要談軍公教退休金，請先回想那個年代……：https://bit.ly/2kENMRQ
→ 年改釋憲案：鳥瞰 - 一起讀判決：https://bit.ly/2mbpLSQ
→ 律師談吉他｜臉書貼文：https://bit.ly/2ktC8cB
→ 陳雨凡 信義南松山｜臉書貼文：https://bit.ly/2m46Rgv
→ 年金改革｜維基百科：https://bit.ly/2DztKjF
→ 《初探年改議題》淺談年金改革：https://bit.ly/2kepYEc
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→ 軍公教年改釋憲案大事紀｜自由時報：https://bit.ly/2kG9YLd
→ 軍公教年改釋憲案大事紀｜中央社 CNA：https://bit.ly/2kasnj5
→ 年改釋憲案 大法官不同意見：「政府不願再花那麼多錢照顧軍公教！」：https://bit.ly/2lIOJbY


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