跨局處團隊合作成立專案小組 持續精進路平作為

陳其邁市長執政團隊就職滿周年，持續透過各項政策作為，落實競選政見，其中，市長交付由我督導的路平專案，已透過公私協力模式，由土木技師公會、工務局、養工處、水利局、地政局、經發局等，共同組成專案小組，針對各項路平作為進行滾動式檢討，期以「讓市民朋友享有平坦道路的舒適感」為目標，不斷導入各項科技應用於路平實務工程推進。

今（8/25）我主持0805豪雨後整體路平改善狀況檢討會議，通盤檢視高雄市路平專案執行現況，聽取專案小組成員的各項工作進度報告，並經過台灣省土木技師公會陳存永理事、高雄市土木技師公會黃清和理事長、高苑科技大學劉文宗教授、用路人代表的NGO團體高雄市綠色協會黃暉榮理事都給予市府團隊路平作為相當的肯定；我們將不定期滾動式檢討，責成工務局增修瀝青混凝土刨鋪作業手冊」更新，以及洽請工務局及水利局共同合作處理「道路淘空預防及緊急應變sop」，更在未來配合產官學界來試擬「道路平整及管線管理優化的中程計畫」。以下是今日會議所獲得之共識，供大家分享：

#針對排水設施進行預防性檢測作業，避免地下坑洞
面對極端氣候威脅，強降雨頻仍，地基易遭沖刷土石流失，且多有使用逾10年以上的老舊管線，易造成水利設施連通管接點損壞滲水，導致掏空而引發地下孔洞。水利局表示已籌措340萬經費，投入排水設施預防性檢測，主要為：「過往排水設施損壞引發之路面下陷」與「老舊排水設施」兩種樣態。今年度首度試辦透地雷達檢測作業，針對近期內曾發現的既有排水設施損壞引發路面下陷，或老舊排水設施，列為今年度檢測熱區，如鳳山區鳳東路、林森路，前鎮凱旋四路等8條計畫路段6個行政區優先試辦，計畫長度3650公尺，預計於今年10月底前完成檢測。

#建立道路掏空路基緊急應變SOP
0805豪雨期間所致道路掏空情形，我要求市府團隊工務局、養工處、水利局共同合作，在自我巡檢或接獲民眾通報後，隨即修補管線缺失，緊急處理掏空所可能引發的公共危險問題，必須立刻排除，除開挖釐清管線權責單位，並優先以最快速度，復原道路交通安全通行。

#經發局、工務局攜手整合既有工業管線及道路挖掘管制圖資
由經發局工業管線管理系統所控管的工作日誌，紀錄每起不明異味通報案件，以圖層方式呈現，串接地政局道挖中心道路挖掘現況，以做為物質危害辨識與應變處置建議、管制疏散參考距離、洩漏擴散模擬。

#導入資通訊科技整合應用，讓整體路平SOP更智慧化且落實道路施工標準化：
1.訂定瀝青混凝土刨鋪作業手冊
建立基準，品質如一。自道路設計開始，為一系列的測量、刨鋪整合、孔蓋下地、基底改良等施工流程管控，訂定一套標準作業流程，以提供本府各機關道路工程施作標準依據。
2.道路補修機制SOP建立
因時制宜，彈性處置。遇雨天採用冷料緊急修補，第一時間消弭用路人交通危險，俟放晴後即刻運用熱料AC鋪平輾壓，再視道路損壞情形予以方正切割修補，經由路面PCI評估，採行大面積全路寬刨鋪。
3. 三方即時智慧監控已進行路面刨鋪
市政府要求發包的工程所需之瀝青材料，自料廠出料後運送至現場施工，均採全程錄影，品質安心無疑慮；現場監控情形，即時回傳至道路挖掘管理中心，三方同時錄影監控，以求交互把關，路平施工過後的每一條道路，務求均質如一，禁得起考驗。而且將科技導入，養工處透過「養護資訊管理系統」巡查監控，並開發視覺辨識軟體，以AI自動偵測道路缺陷，搭配GPS紀錄及Google map定位技術，提供道路包商巡查即時位置及歷史軌跡查詢。

#重視市民即時回饋，實現迅捷、效能的路平精進作為
1.建案聯合挖掘制度流程管控，減少道路挖掘：
起造人備妥資料整體流程管控縮短至約45天內完成，並排定每週2次時間協調聯合進場時間，避免民眾誤解重覆挖掘，挖管中心110年1-7月核發路證下降7%，比原先設定下降5%更多，對此我勉勵市府團隊持續保持，更加精進。
2.刨鋪整合2.0，由挖管基金統整為一次性的復原工程：
指定單位統一修復，以確保路面修復品質，有效減少工程資源浪費，同時為市庫增闢財源收益。
3.擴大推廣便民APP系統：
市民可直接查詢施工位置、施工單位、施工廠商等資訊，並連結即時施工影像，全民一起來督工。
4.加強管挖竣工品質抽查：
110年度起，針對50公尺以上路證之AC厚度、壓實度、平坦度及孔蓋下地深度，以現地實際抽查方式，巡查抽驗管挖案件竣工後的道路平整度，確保道路品質，挖管中心資料說明查驗比率63%，已達到陳市長宣佈50%目標值。
5.三維管線圖資建置，預防災害應變：
遴選測繪業者協助各管線單位於竣工後繳交高品質管線測量或3D攝影測量成果，以快速有效提升管線竣工圖資精準度，並指定危安管線等申挖案件，必須導入3D攝影測量，透過保存挖埋現況的PDF檔建置，以供未來隨時調閱之所需，防範於未然。

＃路平專案
＃團隊合作更勝於相互究責歸屬
＃道路通行市民權利優先
＃任務交付_使命必達

【華府智庫資深總監易思安：中國擬用民間大型船艦運輸軍隊，最可能登陸台中港】
3Q辦公室編譯，同步刊載於 沃草 Watchout

《中共攻台大解密》作者、美國華府智庫「2049 計畫研究所」（Project 2049 Institute）資深總監易思安（ Ian Easton ）近期發表 “Hostile Harbors: Taiwan’s Ports and PLA Invasion Plans” 一文，表示若解放軍要在侵臺戰爭中取得優勢，至少要讓 225 萬的軍隊登陸臺灣。為了實現這個戰史上從無前例的「超大型」登陸作戰，解放軍正積極研擬動用民用大型船艦運輸軍隊，以及奪取、佔領臺灣港口讓攻臺需要的超大規模登陸可能實現。高雄港、台北港等大型港口都可能是解放軍亟欲拿下的目標，但如果以港口設施及周邊地形地貌能為登陸帶來最大效益為考量，台中港最有可能是解放軍奪取與嘗試登陸的地點。

#超大型規模的侵略行動
易思安認為，中國對臺可能的侵略行動將是「超大型」規模，即便是人類歷史上最宏大的兩棲作戰如諾曼第登陸、沖繩島戰役，都無法和中國侵臺相比，因為前兩者的地形環境條件都相較臺灣容易登陸。臺灣的沿海地形除了易於防守外，全島僅有14個小型的海灘適合登陸，且都與懸崖或人口密集的城市接壤，況且由於長年受颱風、地震襲擊，臺灣的建物和橋樑都設計得足夠承受劇烈震動。

而這個擁有極端地理環境的島國，也充滿著武裝防禦的力量。文中指出，臺灣於戰時可以動員至少45萬反入侵部隊，雖然只有19萬的常備軍力，但擁有龐大後備軍力，並且在國家後備系統中有著大量民間機構和公司的人員，包括航空公司人員、推土機操作員、司機、船員等。同時，臺灣和中國分別擁有的籌碼，例如遠程導彈、網路及電子戰武器、無人機群、大規模殺傷性武器（生物、化學、放射物質）以及削弱對方經濟的能力，都讓臺海可能發生的衝突充滿難以量化的複雜因素，遑論雙方都有大量的公民居住在對方的領土上。

可以預期的是，在侵略臺灣的戰役中，中國將動員數以百萬計的武裝力量。為維持進攻的優勢（攻方比守方多3到5倍的人數）並考量臺灣的地形因素，假設臺灣有45萬守軍，中國可能要出動接近 225 萬人的軍隊，這便需要規模龐大的船艦數量來運輸作戰部隊穿越臺灣海峽，而這也是中國近年透過制定法律、催生國有企業主導的全球海運集團，以推進軍民融合戰略（military-civil fusion）的關鍵所在——掌握大量民用艦船，為支持對臺動武做準備。

#侵臺關鍵和解放軍戰略
根據解放軍內部研究分析，港口將是侵略臺灣的核心支點，因此中國投入大量資源研究並計畫如何佔領臺灣的港口，並評估臺灣防禦港口的計畫及能力。而解放軍研究人員判斷，臺灣軍方將把保衛本島的港口視為重中之重，除了在戰時將港口設為防禦據點、以射擊陣地網絡包圍港口外，若解放軍突破臺灣軍方設下的屏障，臺灣會採取非常措施確保港口的安全，包括以封鎖港口、摧毀碼頭等手段阻絕入侵者。

而中國也計畫了6種奪取臺灣港口的戰術，並評估其優缺點，包括：直接兩棲攻擊（Direct Amphibious Attacks）、間接兩棲攻擊（Indirect Amphibious Attacks）、掠海突襲（Sea-Skimming Raids）、空襲（Air Assaults）、橫向攻擊（Horizon Attacks）以及特種部隊滲透（Special Forces Infiltration）。根據各項戰術的優劣，中國軍事研究將其組合成一個綜合作戰方針，而其目標不僅在於奪取和佔領臺灣大型港口，更要盡快開放和使用港口以支持全面的侵略行動。

#解放軍在臺灣的準備和佔領目標
易思安指出，過去20年來中共在臺灣的主要港口設立代表辦公室、投資臺灣的港口建設項目、並獲得部分臺灣港口基礎建設的直接使用權，例如：在 2018 年中國中遠海運（COSCO Shipping）收購東方海外（Orient Overseas）後，取得了高雄「高明貨櫃碼頭」的控制權，高明貨櫃碼頭更使用與中國軍方關係密切的上海振華重工（ZPMC）製造的自動化智慧型起重機。除此之外，其他臺灣的港口，也大量使用來自中國中央直屬企業——中國交通建設集團（CCCC）子公司振華重工的起重機，去年夏天，CCCC 因其和解放軍的關係而被美國國防部列入黑名單。

易思安也示警，振華重工採用的自動化指揮和控制系統、卡車和貨櫃位置追蹤系統等自動監視數據，可能會被傳回中國，使中國軍方能持續收集臺灣港口的即時情報，中國官員和代理人在臺灣主要港口和當地商界建立關係，更可用於情報搜集和心理戰行動。

而臺灣有哪些港口可能成為解放軍的主要佔領目標呢？易思安評估，由於中國軍方會將目標擺在可以快速卸載主戰坦克和其他重型裝備的港口，並考量周遭相對平坦、輕度城市化的海灘及三角洲地形，「台中港」似乎會成為解放軍主要嘗試登陸的地點，而高雄港、麥寮港、台北港和安平港也在潛在目標之列。另外，由於臺灣的軍港基礎設施非常適合佔領後的推進行動，因此即便防禦嚴密，包含左營港在內的軍港也會成為解放軍全面攻擊、佔領的目標。

#臺灣的因應之道
從這份報告檢閱的研究和文件素材中，可以發現中國對侵略臺灣行動持有高度的重視和準備；對臺灣而言，則凸顯了保護自身免於中國脅迫的各項挑戰。易思安在文末提到，臺灣政府可以關閉中國控制的代表辦公室、檢視關鍵港口基礎設施、並為可能的解放軍港口入侵計畫做好準備，這包括部隊的訓練、後備戰力的改革、對公眾的教育等等，讓公民能識別、抵制解放軍的政治作戰，並在戰時做出貢獻。

易思安認為，美臺安全關係是兩岸領導人決策中最重要的戰略考量，美國和臺灣應該朝著正常、穩定和建設性的關係努力，美方可以派遣海軍陸戰隊和特種作戰部隊到臺灣執行長期訓練、聯絡任務，派遣高級將領參與和規劃港口的防禦演習。他也呼籲，美國應該持續擺脫過去在外交上孤立臺灣的政策——就像臺灣實際上是一個具有國際重要性的獨立國家一樣。

圖片為漢光36號演習臺中港防反特攻操演，軍聞社拍攝。

敵情威脅報告

華府智庫「2049計畫協會」研究員易思安(Ian Easton)表示，分析中國兩棲作戰能力，失敗程度相當高，若從運輸角度觀察，港口比沙灘更有效率，他分析，台灣幾個重要港口中能讓坦克及其他重型裝備快速卸載，加上周遭相對平坦與輕度城市化，台中港是解放軍進行登陸作戰的最適地點

其次，他也發現台灣港口設備若使用中國製造，港口情報將被掌握，例如上海振華重工的機具已在高雄港使用，而振華重工所隸屬的「中國交通建設集團」，去年被美國列黑名單

華府智庫學者示警 台中港恐成共軍目標
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202108030230.aspx

朝聖百年藝術美學
北隔二仁溪與台南市歸仁、關廟為界的阿蓮區，
除了東邊有大崗山外，其他地區的地勢大多平坦，
非常適合耕作，水果便成為阿蓮的主要特產，
像是蜜棗、蕃茄、芒果、釋迦等。
此外，阿蓮還有全台灣唯一的職業傀儡戲劇團。
高雄城市的藝術美學正不斷地進化中，這些改變不單來自於政府，
也發自於高雄市民，在共同努力下，
除了將全球知名的藝術家帶到高雄街頭，
也傳承高雄在地流傳近百年的傳統藝術表演，將高雄在地文化推向國際。
這集將由長期生活在國外的吳大維，用他的視角來感受高雄的城市美學！

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