「實登2.0快上路！推動租屋制度化！」

昨日上午，虹安與 #蔡壁如委員、#邱臣遠委員 及 OURs 都市改革組織彭揚凱秘書長共同舉辦「現在就要囤房稅，打炒房不要打假球！」記者會。台灣居住正義問題討論多年，但狀況始終沒有好轉，反而越來越嚴重。行政院院會昨日也提出「#健全房地產市場方案」，公布九項打炒房措施，對於行政院回應民意的作為，我們還是要予以肯定，但也希望執政黨加快立法過程，打炒房不要打假球，居住正義不能再等！

#實價登錄2.0 #不要再拖！

2011年立法院三讀通過不動產經紀業管理條例、地政士法及平均地權條例等「地政三法」，讓實價登錄申報得以在2012年8月1日正式上路。幾年過去，原本預期可以讓房市更公開透明、讓消費者可以掌握房價的實價登錄制度，卻因為制度的不完善，存在各種問題，實價登錄變成虛價登錄，學者謝明瑞也整理出以人頭向銀行詐貸、以買房送裝潢或家電提高房價、以停車位作價提高每坪單價、買賣雙方合意作價、預售屋延遲揭露等弊病。另外，外界詬病的預售屋紅單炒房，以及未清楚揭露到門牌等，也都讓實價登錄制度無法發揮預期效果。

內政部早在2017年就已經開始研議實價登錄2.0，但直到現在，只推動登記義務人改為買賣雙方這一項，其他的改革始終只見樓梯響。今年11月26日內政部次長在立法院鬆口會在12月把法案送進來，行政院會昨天也推出打擊炒房相關政策，我們希望政府立即回應民意，不要又是空口說白話。

居住正義是民眾黨始終堅持的價值，民眾黨黨團已經提出實價登錄2.0的「平均地權條例」、「不動產經紀管理條例」等修法版本，重點包括：實價登錄要登錄到門牌，把預售屋納入即時登錄，賦予主管機關有查核權及增訂違反預售屋定型化契約備查相關規定的罰則等。

#解決租屋黑洞 #要棍子也要胡蘿蔔！

由於國內房價居高不下，越來越多民眾只能以租屋方式解決住的問題，然而許多地方的租金同樣偏高，許多年輕人每月薪水必須支付高額租金，扣除其他日常開銷，根本無法存錢，也不用奢望買房，形成惡性循環。中央與地方政府雖然都推出租金補貼政策，希望幫助租屋族減輕壓力，但要申請補助，會對政府揭露屋主出租事實，在房東不願意被課稅下，幾乎都不願意房客申請補助。

新聞報導也指出，有人跟房東溝通1年，今年仍被拒絕，房東則說不是專業包租公，若因此被查稅划不來，若房客堅持要申請補貼，租金恐怕要跟著上漲。住宅法雖然定有公益出租人制度，但實際上多數房東還是意願不高。以一間公寓分租給三個房客而言，租金收入可能就有三四萬元，只有一萬的免稅額，誘因太低，政府應該檢討如何增加誘因。

除了增加對房東的補貼，降低揭露出租資訊的疑慮外，目前並沒有強制揭露房屋出租或租約強制公證的制度，租屋者面對房東，身分並不對等，面對房客的要求入戶籍或申請補貼，房東只要拒絕在等下一個不會要求的房客就好，但房客卻可能要面臨流離失所的情形，實際上就只能選擇沉默。

學界與業界都有倡議政府應推動租屋登記與租約強制公證制度，未來虹安會要求政府進行相關研究，傾聽各界對於推動租約強制公證與租屋登記制度的意見，除了落實居住正義，讓政府協助租屋族的美意可以落實，也解決現行大部分房東的租金所得收入無法課稅的不公平現象。

有人擔憂強制租屋登記與租約公證是否造成租金上漲，增加房客負擔？虹安認為，現行政府缺乏租屋相關制度，對租屋族保障不足，也讓租金補貼的美意看得到領不到。對房東而言，租金收入完全不用課稅，對租稅正義來說並不公平。而租約欠缺公證之下，也讓過去許多惡房東或惡房客引發的社會爭議不斷，例如張淑晶事件或惡房客霸佔不離開等。

任何政策都有正反面的影響，虹安希望政府要積極研究規劃，同時為了減輕影響，一方面提高對房東的租金補貼，一方面強制揭露與公證。如果現在的租約公證制度被認為太麻煩，也可以思考如何簡化租屋公證制度。

📘#月旦財稅實務釋評第11期

📌訂閱雜誌，實體 #講座免費參加，👉http://qr.angle.tw/gyj

◾本期月旦時論推出五篇精彩好文，首先是吳欣蕙稅務員、陳國樑教授共同撰寫的〈擴大書面審核制度之檢討與修正〉，探討營利事業所得稅擴大書審制度申報雖然可以節省稽徵成本，但此一制度犧牲了國家財政收入與租稅課徵公平性，本文提出制度應如何修改的建議。黃劭彥教授、許義忠教授及石秋玲律師聯合執筆〈以公共設施保留地為自益信託財產之遺產稅課徵──兼評高雄高等行政法院107年度訴更二字第8號判決〉，探討自益信託下，公共設施保留地之遺產稅如何課徵，透過司法實務個案的解析與整理，了解行政法院的態度及考量因素，同時提出修法建議供將來立法機關參考。

◾〈網拍業者不可不知的課稅規定與查核案例解析〉是胡宗奇會計師的絕佳力作，就現行我國稅法中針對網拍業者所規定的課稅內容進行介紹，並就實際查核案例進行說明，內容豐富，能夠協助網拍業者知悉所處行業的相關課稅規定，值得仔細閱讀。王明勝會計師在〈簡評2020年企業併購法修正草案之租稅措施〉一文，針對擴大租稅優惠探討相關新增之租稅措施及其可能引發之爭議加以說明，其中最受外界矚目的焦點是進行併購取得無形資產之租稅措施，更有深入探討。

◾房地合一課徵所得稅制落實後，最大效果為房地交易所得合而為一，落實居住公平正義與改善貧富差距，稅捐機關若循以將實價登錄資料作為核實認定之基礎，是否有違平均地權條例第47條？簡英宗估價師所撰〈實價登錄真的不會實價課稅？──從房地合一取得成本談起〉透過實際處理案件，呼籲主管機關在完成配套和立法前，不宜逕以作為取得成
本認定。

◾被繼承人為避免被課徵高額遺產稅及保障遺族生活，多於生前完成諸多財產規劃，實務上以人壽保險為常見操作手段，如舉債投保、躉繳投保等，而稅捐機關秉於相關法規之立法意旨，遂以實質課稅原則對抗上述之稅賦規避行為，兩者之間的攻防，黃琦文會計師、夏翊翔記帳士在爭點解析單元共同執筆〈迂迴保單操作與實質課稅原則之防──最高
行政法院101年度判字第87號行政判決評析〉，有詳盡之解析。

◾由於我國土地稅制的異常，土地交易所得從所得稅法的財產交易所得中獨立出來，成為土地增值稅。又由於其針對兩次移轉之公告現值增值課稅的特殊性質，導致實務上對於增值要計算到哪個時點，產生了許多爭議。本期學習式判解評析單元，吳俊志律師在〈企併記存土地增值稅之性質──臺中高等行政法院108年度訴字第259號行政判決評析〉一文提供了極具實務參考價值的深度好文。

◾函令解析單元，莊世金會計師所執筆〈變價分割程序如何課徵房地合一稅（新制）及房屋財產交易所得（舊制）〉，完全展現其在民法物權篇及稅法方面的卓越造詣；吳鳳琴碩士在〈營利事業取得退還減徵貨物稅之所得稅規定〉一文；本期法規解讀單元〈核釋專科以上學校辦理產學合作收入免營業稅之規定〉及環顧租稅要聞單元，也都是對實務工作者提供了即時的重要資訊。

【#本期精彩內容】http://qr.angle.tw/6xj

《#月旦時論》
ℹ擴大書面審核制度之檢討與修正 ／吳欣蕙、陳國樑

ℹ以公共設施保留地為自益信託財產之遺產稅課徵——兼評高雄高等行政法院107年度訴更二字第8號行政判決／黃劭彥、石秋玲、許義忠

ℹ網拍業者不可不知的課稅規定與查核案例解析／胡宗奇

ℹ簡評2020年企業併購法修正草案之租稅措施／王明勝

ℹ實價登錄真的不會實價課稅？——從房地合一取得成本談起／簡英宗

【#爭點解析】
✒迂迴保單操作與實質課稅原則之攻防──最高行政法院101年度判字第87號行政判決評析／黃琦文、夏翊翔

【#學習式判解評析】
✒企併記存土地增值稅之性質——台中高等行政法院108年度訴字第259號行政判決評析／吳俊志

【#函令解析】
📃所得稅法函令釋示：變價分割程序如何課徵房地合一稅（新制）及房屋財產交易所得（舊制）／莊世金

📃所得稅法函令釋示：營利事業取得退還減徵貨物稅之所得稅規定／吳鳳琴

【#法令解讀】
🔗核釋專科以上學校辦理產學合作收入免營業稅之規定／編輯部

【#環顧租稅要聞】
🔗重要稅務法令（一則）：關稅法令／編輯部

📕訂閱月旦系列雜誌，#加贈精選書籍3本：http://qr.angle.tw/gyj

🉐元照讀友🎁年終限定優惠：http://qr.angle.tw/p3e

👨‍🏫#月旦講座， #增進職能實力👉http://qr.angle.tw/9tb

🏫【月旦精粹之選】▪網羅 #修法重點論述👉http://qr.angle.tw/ki0

📖月旦知識庫優惠方案👉http://qr.angle.tw/bpn

【#11月新書推薦】
👉http://qr.angle.tw/mci

【#12月新書推薦】
👉http://qr.angle.tw/bjh

近日，內政部因應營造業缺工，擬於月底的勞動部諮詢會議中提案，建議有條件開放一般住宅、商辦大樓建案進用移工。內政部花敬群次長更於21日表示 ＃招募移工 可緩解缺工問題並降低營造成本，避免房價上升壓力。這番言論也讓高居不下的房價，再度成為熱議的話題。

高房價是台灣亟待處理的社會問題，帶給人民生活負擔，而青年族群更是備感壓力。花次長的言論，不僅搞錯了房屋造價成本與實際市場價格之間的關聯，是否也忘記自己做為執政者應盡的責任？

回顧內政部針對高房價所提出的因應政策，第9屆國會於2019年通過的「實價登錄2.0」，原先眾所期待的揭露門牌以及預售屋即時登錄都未被納入，導致該次修法被譏為「實價登錄0.5」。

面對眾人質疑為何沒有接露門牌等資訊，內政部回應是為了尊重買賣方的＃隱私權。但怪異的是，同樣注重隱私權，且將房價資訊精準至門牌的美國、英國、香港，為何就沒有這個問題？

內政部聲稱實價登錄可以遏止炒房，並助於抑制房價，但截至第10屆國會第1會期，政府遲遲無法提出新的草案。到了第2會期，也未見執政黨或內政部將相關修法列為優先法案。實在令人好奇，這部草案到底還要等多久?而蔡英文總統對居住正義的理想，整個執政團隊裡有多少人還記得？

時代力量長期關注居住正義，本黨先前即主張 #囤房稅 是有效抑制房價的具體辦法。而在第10屆第2會期，本黨立法院黨團也將把《平均地權條例》、《不動產經紀業管理條例》、《地政士法》等法案列為優先法案，希望落實房地交易透明化，遏止炒房行為。