上週委員會才提醒交通部要盤點平交道系統，避免釀成意外，近期卻又險些發生事故。台鐵在缺少人力資源及制度僵化之下，如何做到蔡英文總統說的「改革沒有上限」，行政院不能再推諉卸責。

警政署統計電動自行車肇事比率逐年攀升，近五年增加13.88個百分點。修法讓電動自行車掛牌納管，是解決問題的第一步，但絕非一勞永逸的萬靈丹，若電動自行車為私自採買非法零件或請店家違法組裝，將成為法律漏洞，加上行蹤不明移工難以掌握，監理稽查單位和警察人力長期不足，交通部沒有完整配套措施之下恐讓非法排擠合法，失去原先修法的目的。

對於保障全國用路人立場而言，將電動自行車納入汽車強制險有其必要性，透過公權力制定強制保險，是對全體用路人的保障。

強制保險制度必須承擔信賴保護責任，監理機關為更要嚴格監管償付能力。因此，非法車輛橫行之下要如何落實強制保險永續經營，需仰賴政府跨部會整合。

交通部在 2020 年 3 月放寬自行車可有條件加裝兒童座椅，至今已滿 1 年，目前市售仍只有 4 款自行車，與其搭配的 6 款兒童座椅，國內市場不大，加上取締困難，因此使用率偏低，使用者目前也寧可遊走法律邊緣，交通部因針對該問題盡快檢討，確保國人安全。

#最新 【台鐵近60年最嚴重意外：太魯閣號事故造成51人死亡，146人輕重傷】

清明連假第一天上午9時33分，在花蓮縣秀林鄉台鐵東正線清水隧道北口（北迴線東線下行K51+450），一輛工程車輛從山坡滑落鐵軌，撞上行經的太魯閣號408次列車，造成列車出軌卡在隧道內，許多人當場沒有生命跡象。截至下午7時為止，已經造成51人死亡、146人輕重傷，袁姓司機員（33歲）當場死亡，江姓隨車機務員（32歲）送醫後不治。

台鐵408次太魯閣號是從樹林開往台東，停靠松山後直達花蓮，是台東民眾優先實名制購買的班次；根據台鐵目前提供的資訊，這班列車滿座376個位子，加上站票，台鐵統計搭乘的人數492人與4名乘務人員。

現場救難人員抵達現場時，太魯閣8節車廂僅有2節車廂在隧道外，其餘6節車廂都在隧道內。由於現場車廂破損嚴重，救難人員有攜帶電鋸與油壓剪試圖搜救，由於隧道內空間狹小僅能一人進入，破壞車體後才能進入車廂內搜救，但第一時間傳回壞消息，由於前四節車廂嚴重扭曲，尤其是車頭的第8節車廂，現場遺體多有殘缺，數人已明顯死亡。

根據中央災害應變中心統計，第8節車廂有高達28人到院前心肺功能停止（OHCA），第7節車廂有1人、第6節車廂2人，第5與第4節車廂各有4人，第3節車廂1人，其他遺體在車廂外尋獲，以及2人送醫不治。現場救難人員描述，研判可能撞擊工程車後，車體直接再撞擊隧道內壁，造成車廂嚴重受損，也讓車內乘客受到嚴重撞擊。

救難人員進入隧道內搶救時發現，卡在隧道內的第8節車廂車頭只剩下不到一半，駕駛室全毀；現場看到的煞車痕不到200公尺，與動輒超過600公尺的煞車痕跡不同，顯示司機員可能來不及煞車。一位不具名的台鐵司機員透露，發生事故的東正線，是曲線半徑800公尺的彎道，一般列車限速115公里，太魯閣號有傾斜設計限速130公里，如果有不明物體突然侵入軌道，司機員根本來不及反應。

■原本是防範意外的工程卻意外致命

由於事故現場在進行明隧道工程（ㄇ字型隧道，讓落石不會掉在路線上），屬於鐵路行車安全改善六年計畫「北迴線K51+170～500側邊坡安全防護設施工程」的一部分，已經接近完工階段。根據台鐵內部官員透露，這是因為前幾年曾有巨石掉落在東西正線之間，所幸當時並沒有砸斷電車線與鐵軌，沒有造成傷亡，因此被列為需要加強防護的區域；只是萬萬沒想到，保護工程尚未完工，卻是因為工程車疑似滑落至軌道，撞擊到高速行進的太魯閣號。

花蓮地檢署檢察長俞秀端晚間在現場確認，目前事故造成51人死亡（多數尚未確認身分，包含1名法國人）、另有2個屍袋（可能包含殘肢與屍塊）、146人輕重傷，這是台鐵近60年來最嚴重的意外事故。過去1961年7月9日在嘉義民雄發生特快車於平交道與客運對撞，當時造成48死、28傷。

總統蔡英文第一時間要求各單位投入救援工作，並由運安會嚴格進行事故調查，務必完整釐清事故原因。行政院長蘇貞昌則是到台鐵災害應變中心時，對罹難者家屬與受害乘客表達最大歉意。交通部長林佳龍到現場指揮救災，並表示，此時搶救優先，也須與台鐵共同配合運安會及司法單位調查，「不會、也不能在此時一走了之，但理當必須承擔一切政治責任。」

■工程車手煞車沒拉而肇事？運安會：還需詳細調查

國家運輸安全調查委員會（簡稱運安會）晚間6點召開記者會，主委楊宏智表示，運安會今天共出動5批次進行調查，現場已啟用空拍機（UAV）拍攝以作為後續3D建模使用，也會下載列車的列車自動保護系統（Automatic Train Protection， 簡稱ATP）和「列車監視控制系統」（Train Control Monitor System，簡稱TCMS）資訊，以及搜集監視器或民眾拍攝之影像供後續調查。

至於工程車為何會滑落邊坡？是否是因為沒有拉起手剎車？楊宏智僅表示，事故工程車現在還在現場沒有移動，運安會人員會近距離採證，跟檢察官一起檢視事證。

對於疑似肇事的工程公司表示有用手煞車也有用石頭擋（擋住車輪）的說法，楊宏智回應，「有沒有用石頭擋？石頭擋是不是可以接受的東西？這都是問題。」並指運安會已經拿到台鐵和工程公司的合約，會一起來審視雙方的責任和是否依合約執行。

運安會雖召開記者會，但對於初步肇事原因，態度仍相當保留。媒體詢問這起事件是否為人為造成。楊宏智回應：「難以判斷……說不定是工程車有機械問題，煞車系統沒到位都有可能。」至於後續調查的重點方向？楊宏智表示，事實資料還沒出來，目前仍很難排定重點調查部分。

###家屬與乘客參考資訊###

台鐵目前北迴東正線中斷，西正線維持單線雙向運轉，因應災害事故，乘客出門前詢問列車運行情形，台鐵局24小時旅客服務電話：(02)2191-0096、0800-765-888(免付費電話，行動電話無法撥打)、台鐵局官方網站，會隨狀況更新最新資訊，網址：
https://www.railway.gov.tw/tra-tip-web/tip

有關罹難受傷家屬，洽詢相關處理事宜，可撥台鐵局客服電話0800-765-888及02-2191-0096或本案專線電話02-2383-1384，或至各車站服務台及台北站指定1F值班站長室辦理，台鐵局將有專人協助說明，並協助安排所需交通與住宿事宜。

（文／嚴文廷、林雨佑；攝影／何柏均、余志偉、林彥廷；設計／黃禹禛）

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日本鐵道所謂的「第4種踏切」，指的是沒有柵欄也沒有警鈴的平交道，但這種平交道很容易發生事故，JR西日本就在開發新型的手動柵欄並進行試驗。

根據統計，2019 年度「第4種踏切」的事故發生率是其他平交道的 2.7 倍；但如果要廢止必須經過住民同意，若增加柵欄和警鈴，光是一個平交道就要數千萬日圓的經費，於是JR西日本就要另外想出解決對策。

由於 90% 的事故都是在列車即將通過前強行通過平交道，所以改善的首要目標是提醒路人做左右確認，JR西日本的方案是設置手動的柵欄，採用發泡塑料製作，通過時路人要手動將其推開，開啟後約十秒鐘會自行關上。目前先在山口縣進行試驗運用，預計會在 2021 年中導入。 #JR西日本 #踏切