青少年自殺死亡率攀升 立委籲檢討心輔機制

2021/08/24 （記者謝君臨／台北報導）
我國青少年自殺、自傷率逐年攀升，根據衛福部去年統計，自殺為青少年族群僅次於意外的第二大死因，自殺死亡率更連續攀升20年。民進黨立委邱志偉、許智傑、羅美玲今共同舉行記者會，呼籲教育部重新檢討現行三級預防輔導機制，改善目前專輔人員供需失衡的嚴重問題，以強化我國校園輔導安全網的量能。

監察院近期發布「青少年自殺防治策略及作為等情案」調查報告，指15至24歲自殺通報逐年上升，從2016年的4365人次至2020年的1萬659人次，已增加逾2.5倍，又去年該人口群通報人次已占所有通報人口群中的26.4%；各級學校通報學生自傷人次更呈現倍數增加，從2016年1029人上升至2020年的8625人，成長超過8倍，顯示我國青少年自殺、自傷率的嚴重程度已不容忽視。

根據教育部統計的高中學生接受輔導處介入性輔導需求人次，2018學年至2019學年增加約3.6萬人次；雖然多數大專院校已聘任了符合規定數目的諮商師，但仍供不應求。邱志偉認為，這代表我國輔導人力資源存在著根本性的問題。邱志偉表示，教育部為改善專輔人員缺額問題，今年起將專輔人員薪點折合率從124.7元調整為130元，以期透過提升薪資待遇，提升專輔人員投入學生輔諮中心的意願。但據統計，今年截至6月專輔人員的缺額數為174人，高於去年的140人，專輔人力缺口問題不減反增，顯示加薪無法達成預期政策效果。另，現行學生輔導諮商中心為「任務編組」性質，非常設單位，產生職權不易釐清、變動性高的問題，更易有「臨時單位」觀念。邱志偉呼籲教育部，應考慮調整學生輔諮中心的組織位階，於「學生輔導法」中將輔諮中心提升至正式機關。

邱志偉進一步指出，專輔人員配置比例的制定為大專院校以上1：1200人；高中職以下1：55班，現行配比失衡問題除導致專輔人員負擔過重，進而影響輔導品質，更無法滿足逐年上升的學生專輔需求；教育部應盡早提出最新專輔人員配置比例，讓相關單位盡早重新精算各縣市學生輔諮中心專輔人員員額需求，以利相關配套政策及資源安排能及時到位。

針對我國現行三級輔導機制的問題，邱志偉提出三點訴求，首先，中央主管機關應加強督導能量，要求各地方政府落實制定關於專輔人員自治條例、指引或採取的管理措施。另，教育部應透過完善輔諮中心相關辦法，將輔諮的危機處理流程明確化，清楚定位各角色的工作範疇，避免行政凌駕專業。

其次，教育部應「增加」每年補助地方輔諮中心人員、運作等預算，並確實監督預算執行情形。最後，針對我國現行三級輔導機制是否有效達成「學生輔導法」的立法宗旨，邱志偉要求教育部1個月內提出檢討報告。

【軍中文化不改 霸凌不會停止
推動成立軍冤委員會】

近年最廣為國人所知的軍冤案，當屬發生於民國102年間的洪仲丘案，當時民情激憤，進而催生了白衫軍運動，萬人走上街頭要求馬政府針對軍事審判制度、軍中人權、軍中管教禁閉制度等議題進行改革，當年行政院順應民情，成立了「軍事冤案調查委員會」，但就在隔年8月，馬政府就以該委員會已完成「階段性任務」結束編組，然而隨著軍冤會的退場，軍中就真的再無冤案發生嗎?

而過往所發生過的軍冤案，在當時軍冤會短短掛牌的一年當中，家屬都獲得真相與平反了嗎? 我想事實是很顯而易見的，包括今天出席的幾位家屬，有人的孩子是在102年軍冤會成立前就已不幸受害 (陳俊銘案及蔡學良案)，很多案件也像陳俊銘案件一樣，在法院爭訟許久，但至今仍真相未明，也有人的孩子是近年受害(269旅黃姓中尉案)，卻也苦無救濟管道，可見重新設立「軍冤委員會」，將其列為常設組織並賦予案件調查權等訴求，有其必要性。

　　我的辦公室整理了一份重大軍冤案列表，我從民國67年蘇順天案一路看下來，到本月陸軍203旅柳姓下士的案件，大致將軍冤案件粗分為兩大類，一種肇因於軍中長年陋習，崇尚打罵教育、要求絕對服從，造就了軍中長官動輒辱罵甚至毆打下屬、老兵肆意欺凌新兵，卻被視為常態的畸形文化，往往導致受害者不堪長期身心受壓迫，而選擇走上輕生的絕路；另一種則是因為早年軍事案件是由軍事院檢承辦，常見在調查過程中缺乏對於受害者權利的保護，且軍中都是採連坐法，一旦有人涉案，可能就會影響在上面的長官未來的仕途發展，在官官相護的情形之下，軍方往往都是犧牲小兵，把案件掩蓋下來。

　　相較於民間近年來在各種議題上都追求進步與平權，雖然已經是2020年，但軍中不管是長官的思維或是部隊文化，卻還處在一個封建、保守、閉塞的年代，絲毫沒有隨著時代變遷而與時俱進，不管是提升軍中人權、遏止軍中集體霸凌惡習、或是改造部隊文化等等，多年來只要有軍風紀案件或是軍冤案出現，國防部就會把相關口號拿出來喊，但喊了這麼多年，軍中霸凌案依然不止、軍冤案也未曾斷過，我想問題就在於，政府部門當中，始終缺乏一個對於軍中人權保障及軍冤救濟有實權的單位，這些事情多年來都讓國防部自己球員兼裁判，結果就是霸凌案與軍冤案層出不窮，受害者卻沒有受到足夠的保護與相對應的救濟管道。

　　希望透過今天的記者會，促使政府正視軍冤案件的存在，盡快恢復設立「軍冤委員會」，並將其列為常設組織並賦予案件調查權，除了保障過往已發生的軍事冤案當事人及家屬，使其有獲知真相或者平反的機會，同時也能對軍中惡質的霸凌文化起到部分嚇阻效果，從而有從根本上去改造軍中文化的機會。

https://news.ltn.com.tw/news/Taipei/breakingnews/3360906
軍人自殺頻傳 民團籲政府重設「軍冤委員會」
https://udn.com/news/story/10930/5039504
軍中自殺案頻傳 民團籲重設軍冤委員會
https://reurl.cc/EzMpNa
國軍命案頻傳 受害家屬籲設常態性「軍冤委員會」
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軍冤案頻傳 民團促重啟軍冤委員會
https://reurl.cc/6l3EOk
影／軍冤層出不窮 受害家屬呼籲常設委員會
https://reurl.cc/R1ljVz
軍冤案頻傳! 家屬盼立法重啟委員會

好的新聞工作者，應該值得大家肯定掌聲~
願景工程 加油~

#2019年社會公器獎
https://www.feja.org.tw/48408

▌得獎單位： 聯合報系願景工程(Vision Project)團隊

聯合報系「願景工程」成立於2012年，以「形塑影響，策動轉變」為宗旨，不只報導，更強調行動，針對所報導的議題提出解決方案或方向，造成改變。初期為各新聞單位任務編組，近年成為常設單位，除報導組外，設有「願景合作社」，負責與外界串聯、舉辦活動，擴大影響力。

成立八年來，採訪製作超過96個深度報導，包括《公路正義》、《飲食革命》、《偏鄉教育》、《世代共好》、《南向新世力》等，涵蓋教育、環境、生態、社會、高齡化、觀念創新等面向，皆為當代台灣迫切待解的問題。每次專題報導出動文字、攝影、影像及數位製作等全媒體團隊，報導形式除了紙本也有數位專題，能服務慣於閱讀紙媒者，也能觸及依賴網路的年輕族群。

為發揮報導的影響力、促成改變，除擴大社會結盟－累積合作夥伴超過145個，也舉辦超過125場實體活動，如青年系列論壇、偏鄉教育行動論壇、願景開講、公民沙龍等。「願景工程」團隊的報導＋行動在不少議題上促成實際改變，如：幫嘉義東石鄉偏村爭取到有史以來第一班公車、促使拆除台東溪流出海口固床工，也催生技職教育再造計畫。

▌得獎理由

「願景工程」團隊聚焦於報導當前台灣社會的結構性課題，以深入報導和顯著的版面刊載，引起社會關注，促成對話和問題解決。八年來在將近一百項的超大型專題報導(及其後續各種相關活動)中，「願景工程」前瞻未來台灣的用心，處處可見。「媒體是社會公器」的傳統新聞學理念，在此再度得到了見證。