上週財建委員會，由主計處、財政局、富邦及動產質借處進行工作報告，我針對兩大議題提出質詢：
1⃣日前柯市長提及「再蓋社宅可能留債留子孫」、「要停下來想一想」一說，要求財政局提供具體數據

2⃣建請主計處針對 #氣候預算 建立評估機制，並與歷年資料相對照，檢視實質減碳積效
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（一）社宅債留子孫之說 財政局須提出確切數據

2017年，都發局就曾對 #社宅興建計畫 提出 #財務效益評估，當時的報告明白指出，在八年興建5萬戶的目標下，若以營運期55年計算，社宅的自償率為105.1%，代表 #投入的成本可完全由營運收入回收，完全沒有所謂「債留子孫」的問題！

如今，柯市長突然表示社宅可能債留子孫，我要求財政局及都發局提出相關依據與確切數據，卻始終得不到完整的說法。財政局也僅表示，目前對於工程支出成本及社宅出租率的評估確實和2017年有所不同，但詳細數字 #仍在統整。

很顯然的，「債留子孫」一說，根本是市長 #未經評估 就隨口提出。

為此，我要求財政局公布興建社宅可能造成負債的具體數據，及相關計算公式，局長也當場承諾將偕同都發局檢視數據後，於兩周內進行報告。
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（二）多元興建社宅應有完善配套

柯市長除了聲稱社宅須停看聽，也提出要「引導保險業投入資金給公共設施」的想法，但至今同樣未提出具體內容。

對此，我要求財政局向期盼社會住宅的市民們，就府內公布完整配套、說明到底是讓資產債券化，又或是以BOT案的方式進行。

局長表示，柯市長確實曾在7月間的晨會，提出多元興建社宅的想法，但細節目前還在與都發局共同規劃研擬。市長希望除了自建外，也能透過民間的力量完成，現今也有納入一些都更分回、聯開宅到社會住宅裡面，除此之外也可能提供市有公地之地上權給壽險公司，以民建民營的方式進行。

我也特別向局長提醒，多元興建社宅是好的方向，但務必要讓民間單位知曉社宅的主要目的不是「營利」，而是「社福」。
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（三）氣候預算應建立評估機制

柯市長已多次於公開場合宣示「追求2050淨零排放願景、打造零碳台北」的目標，但許多節能減碳政策，其實無法提出實際減碳績效，氣候治理規劃也分散於不同主管機關、缺少獨立的氣候預算架構，以致難以彼此整合。

今年4月，我便要求主計處統整今年度的能源、氣候治理計畫，提出完整預算架構，主計處也於8月時完成。上周，我再次於委員會上，建請主計處依循此架構，回溯統整歷年資料，以利相互對照、長年執行，並完善整體規劃。

訂定氣候預算與碳排目標是必要的，但我也呼籲北市府，氣候政策應建立相關機制、評估實質積效，否則台北市「追求2050淨零排放願景、打造零碳台北」的目標，只會淪為口號。

對此，主計處也承諾近期會將資料備齊，再行研擬後續氣候政策的規劃。

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2年1次的 ＃臺南市兒童及少年代表 遴選來嚕！只要是12-18歲的臺南市民，並對公共事務有想法、想關心，就趕快來報名參加遴選吧～透過這樣的活動，我們可以練習參與公共事務，更可以在過程中學習如何表達意見、想法，現在就來，搭上這班「代表遴選」自強號！！
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☑️報名時間｜2021.09.27（一）
☑️報名資格｜設籍／就讀／居住臺南市，年滿12歲至未滿18歲，關心臺南市兒童及少年福利暨權益議題，並具有參與公共事務、志願服務、社會公益團體活動或其他相關經驗者。
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☑️報名方式｜通訊報名
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⓶自我推薦：報名者自我推薦。
　
📮寄件方式｜臺南市政府社會局 婦女及兒童少年福利科（70847臺南市安平區中華西路二段315號6樓），信封註明『參加臺南市第6屆兒少代表遴選』。
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⓵候選人報名表。
⓶團體推薦表（自我推薦免填）。
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【合併高效率，升格多經費，縣民、市民一起拚！】

　　從我當選代表至今，不少竹北民眾常跟我提到新竹市，或許是被新竹市高效率建設吸引？以人為本的都市設計？還是不同於以往的城市美學？甚至覺得林智堅市長好帥（蛤？）各種層面都有，但總言之都離不開「是否能跟新竹市合併？」這話題。

　　在討論這議題前，我們先定義「現況與目標」，因為不同目標、層面來切入討論，就會導出不同結果，我們必須清楚政策的「利與弊」是伴隨一起，沒有「這個好吃我夾，這個難吃我不碰」的自助餐模式，不管選擇任何公共政策來實施；或運行某種體制，都有可能變為「解決A問題，產生B問題」（共產主義也是很理想、極權專制效率也超棒，但後續問題大家非常清楚）

　　所以釐清現況問題、我們的目標是什麼、帶來的副作用的是否能接受？以下方不同切入點為例，會延伸出各種好與壞，甚至上升到修法、修憲來釐清「中華民國憲法」不合時宜的諸多窘境。

#偏鄉荒漠化？
#國民黨必須倒？
#草根民主優先？
#不利素人參政？
#瓦解政治派系？
#行政效率至上？
#鄉鎮市黑金問題？
#行政層級疊層架屋？
#鄉鎮市人員擴編問題？
#國民兩黨的共業遊戲？
#鄉鎮市長與縣長政治角力？
#鄉鎮市才能反應地方狀況？

　　能列出的問題還有很多，這邊單就大部分民眾最在乎的「行政效率」與「建設整合度」、「土地利用性」來討論。（這也與意識形態無關）

＃現況問題　
　　民國71年（1982年）因縣市分家，導致不管族群、文化、經濟、歷史脈絡緊密的大新竹一分為兩個獨立行政區，而又因縣市分家後，同一個行政層級，卻有不同治理模式（如鄉鎮市是選舉自治單位，新竹市轄下的區是官派；主要聽命、執行首長意志）

　　這樣講可能有點複雜，簡單來說就是原本一間大公司（舊新竹縣），後來分成兩間大公司（竹縣、竹市），而其中一間大公司（竹縣），底下還有許多獨立運作小公司（鄉鎮市），如沒有分家情況下（舊新竹縣），以往溝通建設直接對底下小公司（鄉鎮市）商討即可，過往的新竹市，因為都在大公司底下（舊新竹縣），還是會相對有效率，就算底下小公司再怎麼不配合，大公司也委屈犧牲（經費），站在「終究造福是公司集團的員工（人民）」的立場上辦事。

　　現在變成兩間大公司，自然溝通上與盤算上就會有所爭執，因為「你得利我就沒利，你少做我就多做」，加上兩方公司文化差異甚大，本來就沒合作默契跟信任基礎，自然在經費支出、工作內容、後續問題上會有所歧見，甚至大吵一架也都不意外，然主事者不一定會有影響，但倒楣辛苦的是誰呢？就是本該獲得更多福利的兩方員工（人民）。

＃以大家有感的公共建設為例
　　竹市已經有 Ubike 1.0，但因為竹縣（大公司）與竹北市公所（小公司）沒有共識？不想做？效率低落？經費不足？導致竹北市民每年期盼，但都每年落空，而新竹市不知道的民眾，也傻傻跨橋騎過來後，發現沒有歸還站又騎回新竹市，或直接棄置竹北市。

　　就算新竹縣鐵了心要建置 Ubike，是否要跟新竹市溝通腳踏車道的路線？確定新竹市是否升級 Ubike 2.0（1.0跟2.0系統不相容），甚至新竹市未來還是使用 Ubike 系統？如果上述都沒耐心溝通、互相信任，那未來也很可能變成竹北市民騎共享單車過去後沒地方還，不是騎回竹北市，就是棄置在新竹市。

　　上面還只是單純的共享單車設置就如此複雜，若再以規模更為龐大的公共運輸「輕軌」為例， 新竹縣是否要做？設站考量有無串連其他公共運輸？（高鐵、台鐵、公車）經費比例能否支應？後續維管費用？以現在新竹市已經完成相關規劃來看，若要等新竹縣這邊完成，那大輕軌計畫勢必要再延宕了。

　　光這兩個問題，就能回應我說的「行政效率」（溝通成本高）與「建設整合度」真的在分家後，面對跨縣市合作議題，都是各走各的路不歡而散告終。

＃新竹市頭痛問題之一
　　新竹市內依然有部分土地是新竹縣政府所擁有，這也導致新竹市都市規劃時，必須因土地所有權問題，來跟新竹縣這邊商討（溝通成本增加），這站在新竹縣的立場來看，如要給新竹市獲得土地或變更地上物建，當然就是一筆土地買賣（站在竹縣本位來看沒什麼不妥），但新竹市政府就必須考量建設經費、公益性來權衡是否有能力或有必要來出這錢。

　　像已經搬遷熄燈的新竹市收容所（早期收容中國偷渡客，後期收容逃逸外勞），其實是佔地 5 公頃的公園用地，裡面還包含許多新竹人都不知道的「新竹神社」（繪馬殿、神樂殿、齋館，許多文物也散落於靈隱寺、竹市動物園內），目前最新消息是要規劃成歷史文化園區，但不難猜想竹市與竹縣這方面的合作，肯定要耗費更多溝通、角力，來為自己的市庫、縣庫開源或節流，如沒有共識導致僵局，就無法讓大新竹居民能一覽當年神社的壯觀與風采。

　　新竹神社不是新竹市的古蹟，是當時「新竹州」居民的共同記憶，從靈隱寺內遺留下的石燈籠上刻字不難發現「新埔」、「橫山」、「樹杞林」（舊竹東地名）等地鄉親曾經來參拜過，甚至連「新竹女中校友會」都有，或許跟自己爺爺奶奶聊聊，說不定也曾經來參拜過，這樣有趣且重要的歷史記憶，真的該重現在世人面前，現在卻因為行政區劃後的問題，可能卡關重重。

＃結論
　　光就「行政效率」、「建設整合度」、「土地利用性」來討論，就能看出不管合併還是升格，大新竹整合迫在眉睫的必要性，但如果加入「政治問題」、「行政區劃通盤檢討」…更多考量進來，那就會是全台灣的問題（總不可能每個一吵，就隨便合併或升格吧？）

　　這裡我就不多開戰場討論（這要寫個一萬字以上沒問題），就用10字來總結「#合併高效率 #升格多經費」來祝福大新竹未來能有更繁榮的發展，也請各位縣民、市民不要因政治色彩、個人厭惡來敵視彼此。

　　如果今天能跟另一半、孩子，搭著輕軌去新竹東門城走走，下午搭輕軌來竹北的新瓦屋客家文化園區，晚上再搭輕軌到高鐵於其他縣市旅遊，這樣的風景跟生活，不是一件很美好又快樂的事情嗎？

＃我們這代人的努力承擔
＃給下一代更好美好環境

【智翔的議會質詢-人事處、政風處（4/23）】

＃總編制員額上限

根據內政部三月人口速報，桃園市人口已達227萬人，總編制員額上限也將從目前的7200人調整至9000人，但目前市府編制員額為6452人，若以未來9000人來算，核給率為71.69%，未來人事處將如何補足人力？ 對未來增加的人力或局處有何規劃？

人事處回答，為了人力有效運用，員額數僅列通過國家考試之公務人員，不包含約聘僱人員加臨時人員，若全部加上去，包含機關學校，人員將達47000餘人，其中市府內聘雇2000餘人、臨時人員4000餘人，其實有超過員額上限。

智翔也擔心聘僱與臨時人員的數量，是否反映薪資與勞務付出不對等的疑慮，人事處長則說明，此類工作內容較為簡單與庶務性、例行性，為責酬相符，故進用上以此為考量。

但智翔也以市民陳情舉例，並建議為提升主要業務的效率，庶務性與例行性的工作與人員的規劃，應可再做調整，並把資源留給真正重要的業務，將編制員額的比例提高，無論是向行政院爭取人力，或是在工作報告中提出未來人力配置的規劃，都期待能在下個會期中看到。

＃桃園廉政電影節

桃園廉政電影節深受好評，但舉辦徵件比賽仍以校園為主，雖有向下教育，深化廉能觀念的意義，但智翔也建議往後是否能增加社會組的競賽。

由於社會人士觀察的面向不同，社會經驗也更豐富，可以增加競賽影片的多元性，對此政風處也表示往後的電影節可以來考慮增設社會組競賽。

另外智翔也舉出日前桃園市五所國小校長與主任涉案的新聞，雖然檢調以護航工程、圖利廠商來起訴，但後續發現，涉案的校長及主任均未收取廠商利益，多是單純為學校建設著想。

像上述的案件發生，是否代表廉政教育的不足？校園內發生貪腐案件並不少見，可能肇因於負責採購的人員不熟悉法規，或是為了方便忽略行為之違法性，希望政風處更有效的宣導廉政觀念，甚至在校長升遷及進用上，是否進修過廉政課程也可以加入評選項目中。

政風處也回應，未來會加強在校長會議中的宣導，並以此為案例，也會考量在校長晉升的評選中加入進修廉政課程。

《猴硐戰士》充滿驚喜 奇幻趣味 名畫家凌群動漫力作問世 2/28新書發表

《猴硐戰士》這個超時空的漫畫，故事從一個假日主人翁小蘭旅遊猴硐開始，蓬鬆的頭髮、戴著黑框眼鏡、閒散地漫遊舊日礦場的歷史裡，卻無端的走進神祕的貓族異想世界，於是展開了一連串不可思議的猴硐神奇之旅......。

環繞著猴硐車站、猴硐商圈、猴硐貓村，凌群在這場為人熟知的景點中，創造出擬人貓群有著反抗軍領袖黑鼻、小白，還有暗黑惡霸賴蛤蟆、跟班混混變色龍、神秘基地的鼠博士、驅策奴隸要征服世界的機器猴王.，譜出了一個充滿驚奇、抗暴求生的勵志故事。

知名漫畫家凌群耗時兩年精心繪製的奇幻趣味的這本漫畫，從2013年就有了構想，充滿驚喜的架構，當年獲得新北市動漫畫主題系列徵件競賽第二名。

身為新北市民的凌群，原本打算退休後，有較多的時間可以好好完成，這部個人代表品，沒想到在卸下美國《世界日報》專欄的供稿任務後，接連而來的:三峽老街漫遊趣長卷圖、台北市重慶南路書街漫畫，以及義美食品委託製作的延平北路漫遊趣長卷圖，讓他難以分神。

因緣際會，文化部2019年獎助具有跨界潛力的漫畫家，從事原創漫畫內容跨業發展，這個機會又勾起了凌群想要一償宿願的念頭。毫無意外《猴硐戰士》從237件申請案中脫穎而出， 獲得個人漫畫輔導金補助。

凌群於是辭了來自四面八方的漫畫邀稿，也不再續任中華漫畫家協會理事長的職位，一年多來不眠不休、全神貫注地投入漫畫本的劇情繪圖工作，將《猴硐戰士》的內容，連環漫畫表現的極致，希望使喜愛漫畫的讀者，能欣賞到當代本土漫畫的精髓，並為台灣的漫畫創作在全球漫壇上開拓嶄新的視野。

凌群的《猴硐戰士》，日前業已繪製完成，二月二十八日在台北市重慶南路一段57號2樓天龍書局舉辦新書發表會。

一路走來凌群表裡如一，不卑不亢，不時以那管謔而不虐的墨筆，嬉笑怒罵的圖騰，勾勒著人世間的百態，歷經工商時報、聯合報、蘋果日報、皇冠雜誌、獨家報導「漫畫專欄」主筆，並創立中華漫畫家協會，舉辦四屆台灣國際漫畫大賽、全國反毒漫畫比賽，並於2016年安徽省合肥「兩岸大學生劉銘傳動漫形象設計大賽」邀擔任大會主審。

《猴硐戰士》充滿驚喜 奇幻趣味 名畫家凌群動漫力作問世 2/28新書發表

《猴硐戰士》這個超時空的漫畫，故事從一個假日主人翁小蘭旅遊猴硐開始，蓬鬆的頭髮、戴著黑框眼鏡、閒散地漫遊舊日礦場的歷史裡，卻無端的走進神祕的貓族異想世界，於是展開了一連串不可思議的猴硐神奇之旅......。

環繞著猴硐車站、猴硐商圈、猴硐貓村，凌群在這場為人熟知的景點中，創造出擬人貓群有著反抗軍領袖黑鼻、小白，還有暗黑惡霸賴蛤蟆、跟班混混變色龍、神秘基地的鼠博士、驅策奴隸要征服世界的機器猴王.，譜出了一個充滿驚奇、抗暴求生的勵志故事。

知名漫畫家凌群耗時兩年精心繪製的奇幻趣味的這本漫畫，從2013年就有了構想，充滿驚喜的架構，當年獲得新北市動漫畫主題系列徵件競賽第二名。

身為新北市民的凌群，原本打算退休後，有較多的時間可以好好完成，這部個人代表品，沒想到在卸下美國《世界日報》專欄的供稿任務後，接連而來的:三峽老街漫遊趣長卷圖、台北市重慶南路書街漫畫，以及義美食品委託製作的延平北路漫遊趣長卷圖，讓他難以分神。

因緣際會，文化部2019年獎助具有跨界潛力的漫畫家，從事原創漫畫內容跨業發展，這個機會又勾起了凌群想要一償宿願的念頭。毫無意外《猴硐戰士》從237件申請案中脫穎而出， 獲得個人漫畫輔導金補助。

凌群於是辭了來自四面八方的漫畫邀稿，也不再續任中華漫畫家協會理事長的職位，一年多來不眠不休、全神貫注地投入漫畫本的劇情繪圖工作，將《猴硐戰士》的內容，連環漫畫表現的極致，希望使喜愛漫畫的讀者，能欣賞到當代本土漫畫的精髓，並為台灣的漫畫創作在全球漫壇上開拓嶄新的視野。

凌群的《猴硐戰士》，日前業已繪製完成，二月二十八日在台北市重慶南路一段57號2樓天龍書局舉辦新書發表會。

一路走來凌群表裡如一，不卑不亢，不時以那管謔而不虐的墨筆，嬉笑怒罵的圖騰，勾勒著人世間的百態，歷經工商時報、聯合報、蘋果日報、皇冠雜誌、獨家報導「漫畫專欄」主筆，並創立中華漫畫家協會，舉辦四屆台灣國際漫畫大賽、全國反毒漫畫比賽，並於2016年安徽省合肥「兩岸大學生劉銘傳動漫形象設計大賽」邀擔任大會主審。