總括巴西


巴西是拉丁美洲面積最大、人口最多、經濟實力最強的國家，位於南美洲
東部，東瀕大西洋，同除智利和厄瓜多爾以外的所有南美洲國家接壤，國土面
積854.74035萬平方公里。位於南美洲的東部，地跨赤道，屬赤道、大西洋熱帶
和亞熱帶氣候。境內北部為圭亞那高原，東部為巴西高原，兩高原之間為遼闊
的亞馬遜平原。大部分地區屬熱帶氣候，最南部屬亞熱帶氣候。亞馬遜河、聖
弗郎西斯科河和巴拉那河是境內三大主要河系。水力和森林資源豐富。境內盛
產當地特有的名貴木材“巴西木”，巴西國名由此而來。鐵礦砂、鋁釩土、鈾
、錳、鉻、鎳等儲備豐富（鐵礦砂品位較高，產量和出口量約佔世界第二位）。

1990年，巴西人口為1.5億。為中國的13％，與俄羅斯接近。1993年人口為
1.56億，2000年增加為1.66億人。

巴西是世界上農牧業較發達的國家之一。近30年來，農業年平均增長率為
4％，特別是糧食的增長速度長期超過世界平均水準。其咖啡、甘蔗、糖、柑橘
、西沙爾麻、蓖麻籽、玉米和牛肉產量均居世界之首，可可、大豆產量為世界
第二。早在1520年巴西就開始種植甘蔗，蔗糖對巴西早期的殖民地經濟發展起
著決定性作用。19世紀20年代以後，巴西進入了“咖啡繁榮”時期，咖啡取代
了蔗糖和黃金，成為巴西經濟的“王牌產品”。二次大戰以後，巴西農業逐漸
擺脫了對少數單一作物的依賴，完成了從傳統農業向現代化農業的過渡。

儘管隨著工業的發展，農牧業在國民經濟中的地位有所下降，但農牧業至
今仍然是巴西經濟發展的基礎，特別是在外貿出口方面。1994年巴西實施的雷
亞爾計劃，成功地抑制住困擾經濟發展多年的通貨膨脹，為經濟的恢復和穩定
發展開闢了道路。由於出口農業可以得到國外進口商的低息貸款，同時進行規
模化經營，因而其發展遠遠快於國內農業。出口農業主要指咖啡、甘蔗、大豆
、柑桔等。國內農業由於信貸利率高，再加上90年代經濟對外開放以後，外國
農產品紛紛進入，竟爭激烈，因而發展較慢，許多傳統農產品被迫從國外進口
，特別是稻米和小麥。為了發展農業，減少農村貧困人口，政府於1995年制定
了“加強家庭農業計劃”，通過在貸款。技術援助等方式推動家庭農業的發展
，減少農村人口外流。據聯合國糧農組織統計，巴西是世界主要畜牧生產國之
一。隨著經濟的對外開放，巴西畜牧業發展迅速。據統計，2000年巴西牛的存
欄頭數居世界第二位，僅次於印度，豬和家禽的存欄數居世界第三位，僅次於
中國和美國。

經過多年的努力，巴西已經由一個農業國逐步發展為一個工業部門齊全、
科技較先進，在世界工業中佔有一定地位的農業工業國，是發展中國家中的新
興工業國。主要工業有電力、礦產、鋼鐵、機械、石油化工、造船、汽車、水
泥、造紙、電訊、飛機製造、電子、計算機等。汽車工業是巴西的龍頭工業，
有國民經濟的晴雨錶之稱。但汽車工業主要掌握在跨國公司手中，本國主要是
為外資企業的配套企業。隨著經濟的國際化，考慮到提高競爭能力，減低成本
，汽車工業的佈局也發生了相當的變化，汽車企業逐步向勞動力價格低廉、稅
收政策寬鬆的南部和東北部轉移。

巴西能源資源豐富，但仍然滿足不了經濟和社會發展的需求。巴西淡水資
源豐富，約佔世界淡水資源的12％。巴西鐵礦石的工業儲量為145億噸，低於中
國、俄羅斯以及澳大利亞、加拿大，居第5位，鋁土礦的工業儲量為13.77億噸
，僅低於澳大利亞。能源資源，巴西的水能儲量豐富，除美國、印尼、中國、
俄羅斯之外，高於其他各國。

巴西是一個石油儲量較少的國家，因而石油主要依賴進口。巴西發電主要
靠水電，約佔發電總量的86.5％，熱電佔13.5％。1996年政府建立了國家電力
管理局，負責全國電力生產的管理。巴西是繼俄羅斯、美國、加拿大、中國和
澳大利亞的世界主要礦產國之一。目前，巴西礦產品產值約佔國內生產總值的
8．3％左右（460億美元），佔工業產值的27％。順差主要歸功於鐵礦石出口、
石油和天然氣 產量的提高，此外外國資本加大對礦業的投資也是其重要原因之
一。從殖民地時期開始，巴西經濟的發展就與國際經濟有著千絲萬縷的聯繫。
殖民地時期形成的經濟週期（巴西木、甘棉花、橡膠、採金、咖啡等）就是根
據國際市場需求形成的。

經過幾個世紀的發展，巴西經濟與國際市場的關係越拉越密切，對外依賴
也越來越強烈。90年代以來，隨著經濟的對外開放，對外貿易得到迅速的發展
。但由於經濟對外開放，國內長期在政府保護下的企業需要時間對經濟結構進
行調整，需要引進先進的科技和現代化的管理方式，因而從1995年以後，外貿
連年出現赤字。

巴西主要出口商品有咖啡、大豆、鐵礦砂、鋼材、運輸器材、蔗糖（橙什
、可可、紙漿、機械設備、電器等。主要進口商品有石油、機器設備、光學儀
器、化工原料、糧食、肥料等。80年代起，外貿商品結構發生了重大變化。製
造業產品在出口貿易中的比重不斷上升，農、礦產品的比重顯著下降、消費品
在進日貿易中的比重顯著下降，機器和運輸設備的比重也有所下降，燃料的比
重則急劇上升。巴西傳統的貿易對象國是美國、西歐和日本，近20年來，對發
展中國家的貿易往來有了很大增長，目前同170多個國家和地區有貿易關係。但
總體上看，與拉美某些國家相比，巴西經濟對外開放的程度和力度都不高，經
濟對外開放的進程比較緩慢。美國是巴西最大的投資國，約佔巴西外資的1∕5
，德國、瑞士、日本、法國次之。

1997年和1998年發生的東亞和俄羅斯金融危機以及由此引發的1999年巴西
金融動蕩導致大批資本的外逃，使國際儲備急劇下降，由於巴西與國際貨幣基
金組織簽定的三年內該組織向巴西提供415億美元的貸款，外資重新看好巴西經
濟，因而，外匯儲備逐步回升。

為擺脫技術對外依賴，迎接國際競爭的新挑戰，巴西政府選擇了自主發展
科技、重新振興經濟之路。1985年，巴西成立了科學技術部，負責製訂和執行
國家科技發展政策。1988年，巴西把發展科技這一基本國策納入了憲法。90年
代，巴西在開放經濟的同時，先後從法律和政策上開始對發展科技的新體制進
行改革，並分別成立了“國家科學技術委員會”和“國家科學技術發展委員會”
。巴西科技發展政策的重點是政府通過設立科研項目基金和制定優惠財政政策
，支持科研人員的項目研究（特別是在應用科學領域方面）；推動生產部門對
科技發展的投入，實現國家科研開發經費的多元化；鼓勵科研單位、學校和企
業雙向聯合，加快科研成果產品轉化的週期；大力培養各類新型科技人才，鼓
勵知識創新。1999年，巴西的科技投入佔國內生產總值的1.5％，其中三分之一
來自於私人資本。由於對科技投入的不斷加大，巴西在科技發展方面已在拉美
國家中處於領先地位。目前，巴西在自動化資訊技術、小型飛機製造、汽車生
產、水電工程技術、採礦、生物工程以及新材料技術等領域已具有較高的水準
。據統計，1996年巴西科技產品的進口是出口的2倍，而1970年進出口之比則是
10倍。1990年，巴西研究與開發支出佔GDP的比重為0.38％，1996年達到0.77％
，在13國中位次最後。1990年巴西成人識字率為84.5％，1995年為84.9％，2000
年達到85.2％，高出中國（84.2％），均高於中國和印度，位居第11位。

巴西是拉美軍事強國，堅持“和平、獨立、不干涉別國內政”的基本原則
。1998年，巴西正式加入《不擴散核武器條約》，成為世界上第15個批准該條
約的國家。巴西是軍火出口大國，也很注重本國武器設備的更新，其自給率已
經達到80％左右。巴西實行義務兵和志願兵相結合的兵役制度，年滿18歲的公
民必須服兵役，同時年滿17歲的公民可以志願入伍。20世紀90年代以來，巴西
人民的生活水準隨著經濟的發展而逐步有所提高，特別是1994年政府實施的雷
亞爾計劃通貨膨脹受到遏制，貧困階層的生活有了較大的改善。城市人口占78
％（1996年），人口密度19.43∕平方公里，平均預期壽命，男64.3歲，女72.1
歲。兒童死亡率32.5％。成人文盲率13.8％（1998）。巴西是聯合國統計的174
個國家中收入最為集中的國家之一，其貧富懸殊聞名於世。據統計，巴西20％
的最富有者的年平均收入為21314美元，為20％的最貧困者收入（828美元）的
25.5倍。前者佔有63.8％的財富，後者僅佔有2.5％的財富。根據國際社會的統
計，巴西15％的居民日均收人不足1美元，處在絕對貧困之中。2000年政府將最
低工資由原151雷亞爾提高到2001年5月以後的180雷亞爾。

巴西稅收負擔沉重舉世矚目。據統計，巴西稅收加上社會保障制度的費用
約佔國內生產總值的30％。公共開支赤字是巴西財政的固疾，1995年以來尤甚
。其主要原因是高利率政策和對於社會保障支出的補貼。高利率政策的結果導
致政府內債的急劇上升。通貨膨脹率在1994年下降後，政府無法利用“通貨膨
脹稅’擺脫財政開支的困境。

巴西奉行務實、獨立自主的外交政策，重視與世界大國發展關係，注重突
出經濟外交，在對外關繫上，巴西在南美地區發揮主導作用。
（中國科學院可持續發展戰略研究組撰寫）

中國網2003年3月19日
http://202.130.245.40/chinese/zhuanti/296576.htm

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