正視85歲以上輕度障礙者移工聘僱的弊端！

勞動部於民國104年8月6日修正發布外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準部分條文，放寬外籍家庭看護工申請資格。當年自8月8日起，85歲以上長者經醫療機構評估有輕度失能，即「巴氏量表」評估有任一項目失能，就能申請聘僱外籍家庭看護工。具體而言便是開放「85歲以上衰弱但未失能」的長者聘僱移工。
今據統計資，在整體家庭看護工的人數比例上，已經列居第二名。這是一個很嚴重的問題，一來排擠國家正在積極籌建的長期照顧制度，造成嚴重的服務依賴，而加速長者衰弱的進程；同時排擠重度障礙的身障者，因為照顧密度產生顯著的對比，導致重度障礙的身障者不容易留住移工。
實務上，這些移工被非法指派許可以外工作的情形相當嚴重，例如：小吃店的洗碗工、家庭幫佣。
民國105年我就任之後，便屢屢就這個問題提出質詢、並凍結勞發署預算要求檢視。但是勞發署一直沒能做出有效的回應，
迄今該人數已經達到36,528人，加上未做細分類的重招免評的移工，估計人數已經達到5萬多人。這問題不得不重視！
http://yt1.piee.pw/SHKZS

勞動部8月6日修正發布，自8月8日起，85歲以上長者經醫療機構評估有輕度失能，即「巴氏量表」評估有任一項目失能，能申請聘僱外籍家庭看護工。詳細內容請點閱：http://www.yctc.ey.gov.tw/News_Content.aspx…

今天立法院社福及衛環委員會通過了我們以下這個提案。這提案是針對勞動部去年底宣佈打算開放「85歲以上之輕度失能老人」可申請外籍看護工，違反了先前申請外籍看護工之標準為「需24小時照顧」（中重度失能）。

其實85歲以上老人很容易就達到「輕度」失能的標準，但多數並不需要24小時、一對一的照顧，需要的多為鐘點式的服務，例如：居家服務、家務清潔、協助煮餐等，一旦這些工作也開放外勞的話，將嚴重排擠本國中高齡、基層婦女的就業機會，也將使國人濫用外勞從事「非照顧」工作的情況更加惡化。

因此，我們要求勞動部針對外籍看護工的相關政策，應進行性別影響評估、社會影響評估，並在本會期六月結束以前提出「強化本國照顧人力資源」之具體措施及時程規劃，以保障本國婦女就業權益。

【尤美女委員 提案】
社會福利暨衛生環境委員會 2015年4月22日

提案 ---外籍看護工相關政策之研議與修正應進行性別影響評估


勞動部於去年（103年）12月初宣布，研擬於近期內放寬85歲以上巴氏量表未達95分之輕度失能老人得申請外籍看護工，違反勞動部先前申請外籍看護工之標準為「需24小時照顧」（中重度失能），引發長期關心長照政策之婦女團體、社福團體及勞工團體強烈抗議，除表達一再開放外籍看護工將使社區式及居家式長照服務難以建立、妨害長照體系健全發展之外，亦憂心將危及本國中高齡、二度就業女性之就業機會。

我國引入外籍看護工的政策，雖勞動部一再重申外籍看護工乃是作為長照之補充性人力，然人數年年成長，91年我國社福外籍勞工為120,711人（其中家庭看護工110,378人），但迄103年底社福外籍勞工已成長為220,011人（其中家庭看護工達204,733人）。同期間，衛福部所發展的長照十年計劃『居家照顧』服務之本國籍就業勞工，僅從2,974人成長到7,675人。外籍看護儼然已成為我國長照的主要人力，而非補充人力。

我國目前提供政府長照服務的基層人力，即本國籍照顧服務員，仍以中高齡、二度就業婦女為主，因此外籍看護工之申請標準或人數之修正、放寬，顯然將影響此一群體之工作機會。其次，勞動部雖三申五令表示，外籍看護工不得從事非關照顧的事項，然現實上外籍看護工兼做家務、清潔打掃、照顧幼兒等工作，時有所聞，除造成外籍看護工勞動條件惡化，使台灣在外勞人權方面,屢遭美國國務院之年度各國人權報告非議，外籍看護兼做家務與保母的情況也使得本國籍女性就業機會遭到取代，影響甚鉅。再者，就近期勞動部研擬開放85歲以上輕度失能老人申請外勞的政策而言，由於輕度失能老人多數並不需要24小時、一對一的照顧，因此實務上現多以鐘點式的服務，例如：居家服務、家務清潔或協助煮餐為主，此部分尤其是目前基層中高齡女性重要且足以養家的工作機會。因此與照顧事務相關之勞動政策修正或變動，尤應注意對台灣社會女性就業及家庭生計之衝擊。此外，目前正於我國長照制度建構之關鍵時刻，社區型、居家型長照服務仍需更多本國人力投入，外籍看護工政策與本國服務建置與人力招募實有相互影響之高度關聯。

根據勞動部103~105年推動性別主流化執行計畫，於計畫目標有加強中高齡婦女就業促進措施乙項，可見促進中高齡婦女就業乃為勞動部近期內推動性別主流化之重要事項。外籍看護工所從事之照顧工作為中高齡、二度就業基層婦女重要之工作機會，放寬外籍看護聘雇資格將產生本國勞動替代之情況。為確保本國婦女之勞動權益，爰要求勞動部檢討外籍看護工相關政策，並進行性別影響評估、社會影響評估，於本會期結束以前提出強化本國照顧人力資源之具體措施及時程規劃，向本院社福及衛環委員會及提案委員報告。


提案人：尤美女、林淑芬、田秋堇、陳節如

141206中天 看護政策鬆綁 85歲輕度失能可請外勞
影片網址→http://youtu.be/97eyl-wQ37U

老奶奶獨自坐在客廳，今年高齡86歲雖然還能自理生活起居，但上班族的家人全出門後還是相當擔心老奶奶一個人在家的安全問題。......↓

記者 陳欣怡：一個在家會無聊嗎？
阿嬤 陳王燕 答：有喔~無聊啊！

奶奶喊著無聊，因為現在申請外籍看護，條件必須家有重度身障者，如果未滿80歲的老人家，「巴氏量表」必須在評分35分以下，或是80歲以上的長者嚴重依賴照護。

但現在有了好消息，勞動部放寬標準，未來家中有85歲以上的老人家，只要輕度失能者，家人就能聘雇外籍看護，保護老人家的安全，預估有3.5萬人受惠，不過未來還有一大問題。

仲介業者憂心忡忡，因為印尼外勞就已經嚴重不足，如果未開放越南外勞，將會更慘，加上台灣看護人數已經突破了54萬人，其中以印尼最大宗，高達84%，就怕印尼經濟起飛後，政府為了避免婦女出國工作遭虐待，印尼恐怕在5年後禁止輸出女勞工，政府得面臨高齡化時代，台灣老人長照一大問題。

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