綠委籲援外應加強宣傳 成為我國參與國際社會助力
2021/08/31 13:27〔記者楊丞彧／台北報導〕
「台灣不但能幫忙，而且正在幫忙！」我國援外工作這兩年因與友我國家口罩與疫苗互惠活動，引起國際高度關注，更帶動國內討論。民進黨立委邱志偉與許智傑呼籲，援外工作除需導入新作法與新思維之外，更應加強國內外宣傳力道，可善用故事行銷，讓援外實績成為我國實質參與國際社會與組織的一股助力。

邱志偉表示，2009年馬政府時代提出援外政策白皮書，而現在蔡政府整體思維已轉為「踏實外交、互惠互助」，並配合聯合國「永續發展目標」之國際趨勢，舊版白皮書應與時俱進，盼外交部導入新作法與新思維，讓國人與立院更清楚了解援外工作內容。

邱志偉也提到，我國援外政策在預算與人才方面都相對落後，去年我國援外預算僅占國民所得毛額（GNI）0.073%，與聯合國建議的0.7%相去甚遠，亦低於其他OECD國家，如南韓0.14%、澳洲0.19%與日本的0.31%。另外，我國援外人才目前以替代役及大專生為主，相關培訓機制較缺乏，外交部除提升預算的「量」，也須同步優化人才的「質」。

許智傑指出，現在國際情勢已完全不同，台灣援外政策應重新思考戰略布局，並在世界做出更耀眼成績。許智傑以疫苗外交為例，中國曾以贈送疫苗誘使我友邦轉向不成，現在高端與巴拉圭合作三期試驗，貝里斯也洽談高端疫苗。
許智傑強調，台灣可以幫世界更多，除在國內建立更透明的援外工作機制，也盼國經司與國合會多做宣傳，累積國際聲量，未來希望能成為助台灣入聯的動力。

邱志偉與許智傑共同呼籲，外交部應儘速制定新版援外政策白皮書，並由行政院建立協調的專責單位，強化跨部會機制與量能。另外，政府也須完善公私協力機制，積極媒合民間資源參與援外；最後，未來應強化多邊援外模式，特別是攜手美日。援外已成國際社會交流的主流，相關預算立院絕對鼎力支持。

針對立委建議，外交部國經司司長蔡允中回應，新版援外白皮書正在寫，經內部討論並結合專業意見後，將在短期內充實內容；國合會副秘書長史立軍表示，援外工作雙邊與多邊並進，我國與歐洲復興開發銀行（EBRD）、美洲開發銀行（IDB）等組織，已建立共同融資與技術合作的關係；另外，也攜手美國國際開發署（USAID）和日本國際協力機構（JICA）建立實質、具體的合作關係。

最後，許智傑補充，近期影集《斯卡羅》的成功，讓我們得以窺見台灣歷史的不同面貌。而援外工作在台灣與當地官民之間互動交流中，帶有許多感人的故事，若能與文化部合作，將這些故事透過鏡頭呈現，將會有更好的效果，建議國經司與國合會可參考。

自由廣場》美國疫苗援台之「特例」
作者: 陳永昌 (企業專業經理人）
美國總統拜登五月中旬宣布疫苗援外計畫，以六月底前送出八千萬劑為目標。時間來到七月，履行捐贈數量尚不足三千萬劑，只有原先承諾的三分之一左右。檢視受贈十餘個國家，數量大且運送快，台灣皆屬不多見特例！
六月三日第一波疫苗援助計畫中，美國宣布透過疫苗分配機制COVAX援助兩千五百萬劑，對象分布全球各地域，台灣與印度、尼泊爾並列為東南亞暨南亞國家，加拿大、南韓與墨西哥等為特定優先區域。其中，與美國比鄰的加拿大和墨西哥分別拿到一百萬劑及一百卅萬劑，親自訪問白宮的南韓總統文在寅拿到一百萬劑。加拿大與南韓係國民平均所得比台灣高的僅有兩例。
台灣中南美洲兩友邦宏都拉斯與巴拉圭，分別收到一百五十萬劑與一百萬劑，與美國抗衡北京當局利用疫苗外交擴張地緣政治利益息息相關，因宏國總統曾放話，不惜在中國設立商務辦事處，以換取中國捐贈疫苗。
六月廿一日再公布第二批五千五百萬劑分配計畫，同樣通過COVAX平台分配至拉丁美洲、加勒比海、南亞、東南亞與非洲等各地區國家，優先國家對象則有印尼、越南及哥倫比亞等。以印尼為例，最新單日通報確診案例突破三萬，當地醫療系統崩壞在即，美國承諾儘速提供四百萬劑莫德納疫苗；同樣深陷Delta變異病毒株疫情風暴的巴西，則收到三百萬劑。印尼與巴西是受贈疫苗數量超過台灣的唯二國家，兩國人口皆超過兩億！
原列入第一波捐贈國家名單中，無論是印度、尼泊爾乃至於非洲各國，至今都尚未收到任何疫苗；名列第二波的越南預計本週末才運送。白宮解釋：後勤與法規障礙延緩了疫苗外交步伐，援助疫苗都已到位，問題出在複雜法律規範、海關報關、冷鏈物流等後勤。像是印度，遲至六月底才正式核准緊急使用莫德納疫苗，掃除相關法律障礙。
在台灣取得疫苗途徑被截斷的情況下，美國聯邦參議員訪問團專程搭乘軍機來台宣布疫苗捐贈消息，實際運送兩百五十萬劑、超過原先承諾三倍，又刻意跳過原計畫COVAX平台以避免不必要的干擾，借助於台灣高效公衛機制快速檢驗封緘，此時此刻全台施打中，在在皆是得來不易的少數特例，國人千萬不能視為理所當然！

自由廣場》美國疫苗援台之「特例」

作者: 陳永昌 (企業專業經理人）

美國總統拜登五月中旬宣布疫苗援外計畫，以六月底前送出八千萬劑為目標。時間來到七月，履行捐贈數量尚不足三千萬劑，只有原先承諾的三分之一左右。檢視受贈十餘個國家，數量大且運送快，台灣皆屬不多見特例！

六月三日第一波疫苗援助計畫中，美國宣布透過疫苗分配機制COVAX援助兩千五百萬劑，對象分布全球各地域，台灣與印度、尼泊爾並列為東南亞暨南亞國家，加拿大、南韓與墨西哥等為特定優先區域。其中，與美國比鄰的加拿大和墨西哥分別拿到一百萬劑及一百卅萬劑，親自訪問白宮的南韓總統文在寅拿到一百萬劑。加拿大與南韓係國民平均所得比台灣高的僅有兩例。

台灣中南美洲兩友邦宏都拉斯與巴拉圭，分別收到一百五十萬劑與一百萬劑，與美國抗衡北京當局利用疫苗外交擴張地緣政治利益息息相關，因宏國總統曾放話，不惜在中國設立商務辦事處，以換取中國捐贈疫苗。

六月廿一日再公布第二批五千五百萬劑分配計畫，同樣通過COVAX平台分配至拉丁美洲、加勒比海、南亞、東南亞與非洲等各地區國家，優先國家對象則有印尼、越南及哥倫比亞等。以印尼為例，最新單日通報確診案例突破三萬，當地醫療系統崩壞在即，美國承諾儘速提供四百萬劑莫德納疫苗；同樣深陷Delta變異病毒株疫情風暴的巴西，則收到三百萬劑。印尼與巴西是受贈疫苗數量超過台灣的唯二國家，兩國人口皆超過兩億！

原列入第一波捐贈國家名單中，無論是印度、尼泊爾乃至於非洲各國，至今都尚未收到任何疫苗；名列第二波的越南預計本週末才運送。白宮解釋：後勤與法規障礙延緩了疫苗外交步伐，援助疫苗都已到位，問題出在複雜法律規範、海關報關、冷鏈物流等後勤。像是印度，遲至六月底才正式核准緊急使用莫德納疫苗，掃除相關法律障礙。

在台灣取得疫苗途徑被截斷的情況下，美國聯邦參議員訪問團專程搭乘軍機來台宣布疫苗捐贈消息，實際運送兩百五十萬劑、超過原先承諾三倍，又刻意跳過原計畫COVAX平台以避免不必要的干擾，借助於台灣高效公衛機制快速檢驗封緘，此時此刻全台施打中，在在皆是得來不易的少數特例，國人千萬不能視為理所當然！