👁共同關注與記憶太魯閣號事件
　　
先說說感想
　　
花蓮地檢的起訴書，只能呈現近因，無法全面梳理與解決台鐵長年結構性問題。只見近期大家的焦點又轉移到善款的運用，但真正該投入且長期關注的，應該是如何協助讓台鐵從小處改善，徹底提升品質與安全，讓旅客能夠真正有感，洗刷或扭轉對台鐵的印象。
　　
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太魯閣號事件發生後隔幾天，#報導者 宣稱獨家取得台鐵內部照片，2016年10月，有一顆巨石掉落在和仁隧道與清水隧道、東西正線之間的空地(隧道口外)，一名北上的普悠瑪號司機經過後緊急通報。從2016年事發後至2020年4月1日，台鐵為了避免再有落石掉落衍生意外，處置的方式是要求工務段 #派人瞭望、以人工方式進行監控有沒有落石或外物進入軌道，夜間則是改由監視系統監看。
　　
2019年3月，台鐵以「鐵路行車安全改善六年計畫」的經費招標，斥資1.27億元興建西正線的明隧道工程。此計畫是2015～2020年的招標案，台鐵直到計畫結束前不久才順利發包。明隧道工程進行後，台鐵員工說隧道內長期亂堆雜物，「即使慢速通過都很擔心會不小心擦撞到，這個工地施工紀律非常差，連最基本該淨空軌道周邊的觀念都沒有。」
　　
👉新聞連結
https://reurl.cc/mqbWl7
　　
軌道上突然冒出的工程車，是這次令太魯閣號出軌的主因，肇事的李義祥為了怕工程延遲被罰款，在台鐵要求停工的清明連假仍找人來施工，操作不當下導致車輛掉落。而在今年1月間便曾出事的便道，並未讓施工、監造與台鐵人員心生警覺，輕忽、姑息、拚運氣的結果則是近因。
　　
鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)是行政院在2014年10月14日核定的重大公共建設計畫，台鐵先匡列220億2260萬元總預算(截至目前來到275億元)，再逐項分年編列去執行。主計處曾點出，這幾年來，這個計畫因招標作業延宕，流標狀況頻仍，致執行率太差，還曾遭立法院凍結預算。
　　
太魯閣號發生事故的上方正在施作的邊坡安全維護工程，正是鐵路行車安全改善六年計畫的執行項目之一。我把這個計畫的相關標案整理成表格，從這些資料中，確實看見計畫因招標作業延宕，完工期程一直拖延的情況。
　　
火車出軌的位置大致是在崇德=和仁間東線(k51+250)、清水隧道北口。現場看到施工告示牌上，工程名稱是 #鐵路行車安全改善六年計畫（北迴線 K51+170~500 山側邊坡安全防護設施工程)、施工廠商是 #東新營造，由#聯合大地工程顧問 負責監工。施工時間是2019年4月26日至2021年1月20日。經費是1億2987萬元。
　　
🤔邊坡工程從設計到完工竟需花上四年以上時間
　　
台鐵在2016年7、8月間先後進行 #鐵路行車安全改善六年計畫－邊坡全生命周期維護管理（委託專案管理技術服務）和 #鐵路行車安全改善六年計畫－邊坡全生命周期維護管理（委託設計及監造技術服務），中棪工程顧問公司和聯合大地工程顧問公司同時參與兩個標案，最後中棪拿到委託專案管理技術服務，聯合大地取得委託設計及監造技術服務標案。
　　
直到2018年2月26日，台鐵材料處才公告鐵路行車安全改善六年計畫（北迴線西正線K51＋300～500山側邊坡安全防護設施工程）招標案，預算金額9658萬9101元。案子流標了兩次，最後還與其他計畫併案執行，不再按照原案繼續公告招標。
　　
2019年1月31日，台鐵材料處公告鐵路行車安全改善六年計畫（北迴線 K51+170~500 山側邊坡安全防護設施工程)招標案，預算金額1億2987萬9348元。期間流標一次，3月11日開標後當日立即決標，預定在2020年5月24日完工。
　　
兩案的最大差異是，#標的分類 從其他土木工程，改為橋樑, 高架快速道路, 隧道及地鐵，應該就是明隧道工程，併案後預算總金額增加了三千多萬元。由東新營造得標。這個案子採最低標方式決標，但從決標金額來看，約莫是預算金額的96%，且只有一家投標，看不出有 #低價搶標 的跡象。
　　 　
📌疑點一
上億元的工程，為何只有一家來投標？照理，有甲等綜合營造業資格的廠商比比皆是，負責設計與監造的聯合大地開的規格，難道是高難度，嚇跑一堆廠商？檢方的起訴書中，李義祥給付工程總價4%價金予東新公司。500萬元算是不小的金額，一般工程案件的利潤落在5%，李義祥借牌就給出了4%，自己從中賺了多少？預算金額和底價金額是不是一開始高估了？才讓廠商 #有多餘的利潤可均分。
　　
📌疑點二
隧道口的落石是在2016年10月發生的，距離台鐵明隧道工程的招標作業完成大概過了兩年半，這段時間幸而未再發生落石，但工程從設計到招標，各種的延宕，雖是監造和管理單位應負起最大責任，但台鐵列車每天行經該路段，肩負旅客的安全，員工看到工地的各種亂象，難道一直冷眼旁觀，不曾有人上報或警示嗎？施工現場的四周沒有圍籬防護，難道一直都是 #正常的現象嗎？這樣的施工設計圖，招標機關從未置喙，處之泰然嗎？
　　
👉起訴書新聞連結
https://www.ettoday.net/news/20210416/1961767.htm

＃太魯閣號
＃通車
＃台鐵
＃起訴

我在公聽會前就寫下了這篇差不多2000字的個人意見表，但是礙於時間因素，公聽會當天並沒有講完我這篇事前寫下的稿子…以下是我針對環島北路拓寬的意見。謝謝！

　任何的工程絕不是做或不做，一個工程怎麼做？比要不要做更重要。再大的工程，只要投入預算，就可以啟案，但做了之後有沒有改善，還是浪費公帑又破壞環境，需要大家一起思考。對此，個人僅對本案提供一些意見：
　
　首先，本案自108年底於盤山村召開居民說明會，到第二場公聽會足足一年多，請問規劃團隊有依據上次說明會民眾意見，進行任何調整嗎？就工務處所提供簡報資料，實在是看不出來過去一年多以來規劃團隊有認真納入民眾意見！如果所謂公聽會開了等於沒開，那開說明會的目的是什麼？豈不是在製造對立？
　
　其次，道路拓寬的理由是解決道路交通安全問題，但是主辦機關跟規劃團隊，自始至終都無法舉證車流量及交通事故與路寬的關聯性。這一點，我就舉例交通隊的資料給大家參考一下。根據交通隊104年到109年的統計資料來看，金門道路交通事故，大多是「未注意車前狀況」、「未禮讓」等駕駛人行為居多。交通隊的分析與建議，大多是「降低道路時速」，而縣府卻經常以「道路拓寬」，宣稱可以改善道安問題，大家都知道「道路拓寬後，同時也會提高時速」，以環島北路1段拓寬後為例，肇事比例從4.52％、3.59％、3.32％、4.30％，拓寬後反到飆升到7.14％（107年）、5.20及5.07！縣府用道路拓寬來解決道安問題，這不是緣木求魚的做法嗎？

　環島北路不僅只有金寧鄉在使用，木麻黃林道到底是金門的資源還是負擔？請大家去思考？現在金門重大道路路段僅剩環島北路有木麻黃林道，是軍民共同的戰地意象與金門的觀光資源，而且過去林務所也曾進行補植工作。二十餘年來，讓遊客印象深刻的從來沒有縣府宣稱的補植美觀的道路，在多數居民跟遊客的心中，最能代表金門道路景觀的依舊是木麻黃道路。我們能否善用這樣的特色，營造觀光效益，應該更是道路規劃的重點。

一、 根據林務所的資料統計，該所從103年開始針對環北路木麻黃進行非破壞性檢測，這次的檢查結果要移除的有4株，得持續監測的48株，暫無危險的有38株，這些問題的發生主因跟這幾年的道路修繕及溝渠挖掘傷害有關。也說是說，有危險的行道樹，林務所已先行伐除，該所十多年來也陸續進行新樹的補植作業，剩餘的樹木應該都是健康狀態。

二、 行道樹的安全與否在於管理與維護，沒有健全的管理疏伐，任何樹都會有蛀蝕與落枝的危險性。另外，金門除了榕樹、黃連木與刺桐之外，行道樹幾乎沒有百年以上的樹種，就算後期要新種，也要看金門的環境合不合適？有沒有照顧及妥善管維。此外，現存於環島北路的木麻黃都捱過88年的丹恩颱風及105年的莫蘭蒂颱風，按適應與演化理論來說，林務所更應該保全這些經過自然災變汰留下來的樹種，因為他們是目前最適合金門氣候狀況的樹群。

三、 簡報單位在上次公聽會舉證車禍次數，但該筆資料卻在此次公聽會中完全消失，當時該筆舉證資料對照有誤，用1年5個月比10個月，不同的期程做對照，引起民眾質疑資料不全，但為何這次卻完全沒有舉證。而簡報中的車禍酒駕事故，如果我們反面思考，路面拓寬沒有機車、汽車道分離，那可能傷亡的反而是機車或是路人，不是嗎？

四、 根據金門交通事故的統計資料，拿103-107年十大易肇事路段，環島北路1段在107年中完成拓寬後，肇事比例從4.52、3.59、3.32、4.30飆升到當年度的7.14，以及5.20、5.07%，請問相關單位該怎麼解釋肇事率居高不下的問題？除了砍樹拓寬道路之外，是不是還有其他的改善方法？觀光處交通行政科、縣警局交通隊應該要出席與會，並與相關單位討論改善方法，同時在簡報中呈現才對，我相信沒有人不關心道路安全，但除了拓寬道路之外，總要說明如何的改善措施行車才會安全才對！

五、 在簡報部份，建議方案和施工手法描述完全不符，表格中說鎮西前段往南拓寬，過鎮西彎道改為中央兩邊等距拓寬，結果同一表格又說喬木全區移除新植，那這樣前段單側拓寬的用意何在？

六、 簡報第11頁劃說明的路段在鎮西路段前方，明興汽車保修中心路段，但那其實是道路的北側，並非南側！請問工程顧問公司的專業水準何在？簡報建議在鎮西路段後方等距拓寬，但實際走訪後，可以發現左右兩側的金露花等植栽就佔去2公尺左右的距離，相當於機車道的大小。

七、 108年底的說明會簡報中，建議開工日（日曆天）與本次完全不同，舊的簡報資料是110天，新的是175天。鎮西後的路段舊的是220天、新的是300，請問差別在那裡？就算林務所多35個（本來是15-25）工作天，也不可能增加那麼多工作天，請問工程顧問公司的專業水準何在？

八、 簡報中的黃冠中建築師事務所、亞聯工程顧問有限公司不是得標單位，卻掛在簡報首頁當中，是不是製造實績給其他廠商？工務處應該要進行瞭解。

九、 本人親自走訪過林務所的樹木銀行，當初前縣長陳福海在進行環北三段拓寬時曾宣誓要把樹種回來，結果移植至當地的樹木幾乎全軍覆沒，也沒有看到相關單位的回植行動，而此次簡報中的樹種如移植，請問移植的樹木保活率能夠有多少？還是根本就是送死？

十、 根據金門都市計劃，環島北路路寬設計為30公尺，就算此次拓寬完成，未來一樣會面臨道路拓寬問題，屆時私有地必然奇貨可居，價購與交換的成本代價可能更高。既然如此，縣府何不一次做都市計劃的道路總檢討？還有目前金門僅存環島北路二段及環中路剩餘壯觀的木麻黃林道，縣府到底有什麼想法？是保存還是伐除？能不能乾脆向所有的民眾說明？

註：照片為2016年9月15日早上9時左右，莫蘭蒂颱過境金門後的照片，環北一、二段大部份木麻黃撐下來了，但大家可以去比較看看環北三段、瓊徑路新植的艷紫荊去那了？

‼️改善當地交通，爭取住民權益‼️

#二重埔環球環宇星都心聯外道路討論會議

感謝今天蒞臨的貴賓和參與的每一位二重埔居民，二重埔的交通問題長期以來一直被人所詬病，這一次特地邀請到縣府城鄉科、養護科、鎮公所王機要秘書、代表會陳主席、呂代表、林里長、吳主委，一起來為居民解決問題，並且當眾回覆疑慮跟討論。

今天會議也要求鎮公所與縣府做出以下承諾，未來我會仔細追蹤，也請代表們協助監督，讓大知道，交通更順暢絕對不是空講而已，今天第一次的面對面是讓大家的民意有表達的空間，也讓大家的民意成為推動的助力！

✔️結論：

1. 請鎮公所在二重埔三重埔都市計畫通盤檢討中列入---環球寰宇新都心聯外道路評估(請工程顧問公司左評估後列入都市計畫通盤檢討)

2. 請光明路+民族路口的路邊房舍(五戶)，現行為工業用地改為道路用地，並且開啟與昌益建設的溝通，一起解決徵收問題。

3. 先把光明路民族路口的違建申報拆除，請儘速處理。

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💪公所王秘書回覆

1.頭二三重都市計畫（含聯外道路通盤檢討），據建社課長查明：鎮公所已於104年底送縣府國發處城鄉科，昨天所談光明路126巷延伸至外圍20米道，已規劃在內，縣府於105年08/25至09/25辦公展一個月，期間縣都委會召開計四次（1071105如上文）專案小組會議，此刻正接獲縣府來函8/16-14:00召開第五次會議，

至於自由街中間53米打通，縣府跟「昌益」及公所已達成協議如下：
1.先打通該段私有地五米寬道路，「昌益」岀資1650萬元
2.工務處負責土地取得
3.土地分割、國有地撥用及道路鋪設由公所負責
4.自由街目前寬窄不一，有5至8米寬，但計劃道路為12米，「昌益」楊董將來願出資二億餘元拓寬，惟要求縣府同意其容積移轉，目前商談中

另外民族路與光明路口民房突出道路狹窄處，經縣長、鎮長多次懇託，「昌益」也願出面跟地主洽談，希望能盡快有結果，比照前回處理三戶模式，那就美事一樁。公部門若走回10餘年前的老路：規劃道路，向中央申報，民眾抗爭，爭收價位談不攏再抗爭，將曠日費時，緩不濟急，而且能不能成功還是未知數？

#竹東五峰余筱菁
#2020政黨票選綠黨