【問政全公開！臨時會今閉幕】

上任一個多月，每天都全力衝刺，與團隊夥伴把一大櫃的預算書啃完後，擬出市府能夠改進的方向，接著在市議會中盡責地為市民預算、提出質詢。雖然是新科議員，但我與團隊都以高標準來自我要求（也辛苦了團隊夥伴），務求讓市民感受到投下的一票物超所值。臨時會終於在今天閉幕，夥伴們也能好好過個年了！

在此把臨時會的發言問政影片（總長超過 2 小時）全部上傳至 YouTube，歡迎市民朋友檢視、關心，也歡迎訂閱頻道、收取通知，隨時了解最新問政影片！

【林于凱 YouTube 頻道】
http://j.mp/2GdQcPH

【2019/01/19】

[ 捷運局 ] 輕軌未來應廣納市民意見
https://youtu.be/T5as4J7Lig4

[ 工務局 ] 共同管道系統建置
https://youtu.be/JlOxJvsC8tY
提出附帶決議：請市政府於本會第二次定期大會提出共同管道系統建置專案報告。

【2019/01/21】

[ 新工處 ] 交通號誌預算審議
https://youtu.be/_VsRLGvIFcM

[ 養工處 ] 公園工程居民參與、道路工程錄影、公園養護勞工待遇改善
https://youtu.be/NhxfwziMRa8
提出附帶決議：公園新建及改善工程應於規劃階段時納入公民參與，了解在地居民需求

[ 市議會秘書處 ] 海康威視監視器資安示警、爭取公費電腦報廢捐贈偏鄉兒童、資訊系統改進
https://youtu.be/gjoKFOfQwI0

【2019/01/22】

[ 人發中心 ] 資訊人才培訓推動政府資訊化、會展人才培訓要學以致用
https://youtu.be/5_T1_JzUwuM

[ 研考會 ] 研考減量、資訊中心跨機關數位服務平台可否供研考會使用、公共政策參與平台提案0件應推廣公民參與
https://youtu.be/Tiht4K6pZv4
提出附帶決議：請研考會提供道路施工查核的查核報告予工務局及養工處，作為日後道路刨鋪工程採購的參考依據。

[ 警察局 ] 監視器保固維護
https://youtu.be/vkkhWtkGbq8

[ 社會局 ] 長照社工待遇提升、遏止委外單位強制員工回捐、中央補助風險加給須落實查核用在社工身上
https://youtu.be/8NQ1XqEYKYo

【2019/01/23】

[ 教育局 ] 媒合空教室與流浪教師達成公幼增班、Maker計劃推動
https://youtu.be/HIfzw1mUYYQ

[ 運動發展局 ] 質詢乙組棒球聯盟場地不足、光華國小體操隊教練遇缺不補等
https://youtu.be/EEdBu0gn-jY

[ 文化局 ] 文化遊艇與文化公車之串聯、興濱計畫推動狀況、見城計畫推動狀況、輕軌哈瑪星站鐵道修復狀況
https://youtu.be/-UTPsd7K3vI

[ 新聞局 ] 預算審查：三百萬補助業者數位化並提供公共服務之內容
https://youtu.be/V_YiycR1vXo

【2019/01/24】

[ 農業局 ] 加強推動植物醫生計劃、輔導農作生物防制、綠保標章之校園採購推廣、台灣獼猴觀光推廣
https://youtu.be/Ij5oGDEVr_U

[ 動保處 ] 收容所負荷過大應加強飼主教育源頭遏止、媒合民間資源加強TNVR執行與提高送養率
https://youtu.be/YvJ-7cHgGiQ

[ 水利局 ] 再生水廠預算與收益運用、污水下水道預算
https://youtu.be/QwgV4GeWRzg

[ 海洋局 ] 海洋教育推廣：爭取納入漁業生態與食育教育
https://youtu.be/kPLw-AL85-g

【2019/01/25】

[ 觀光局 ] 獼猴納入城市行銷主題意象、動物園教育訓練納入獼猴教育推廣
https://youtu.be/kM2NYl4xdng

[ 觀光局 ] 南向基地世界之窗應舉辦活動善待國內東南亞配偶與學生、著重愛河之餘也不要漏掉了亞洲新灣區、鐵路地下化後三民區商圈與車站要統整發展
https://youtu.be/XpXzxGRH_x8

[ 交通局 ] 質詢新設車站機車位不足、同向分隔島檢討、左轉專用時相等
https://youtu.be/r8CxcS2ZCwU

【2019/01/29】

[ 建管處 ] 改善無障礙設施營造友善空間
https://youtu.be/ih4Msuy1tkQ
提出附帶決議：請工務局於第一會期提出火車站、捷運站周邊無障礙友善環境提出具體改善規劃報告。

[ 工務局 ] 高雄市永續綠建築經營基金預算審查
https://youtu.be/hkGcAKvRm_E

[ 兒少福利科 ] 加強公告違反兒少法之幼托業者避免更多受害者、爭取設立幼兒機構評鑑平台
https://youtu.be/bOxiBPw_yKE
科長回覆：向中央爭取兒少福利機構管理系統與教育部不適任教師系統介接，民間參與的評鑑平台還須評估適法性，不過社會局教育局會加強資訊揭露

【2019/01/30】

[ 勞工局 ] 質詢殘障人士就業服務站
https://youtu.be/ldaZkx5jsJs

[ 環保局 ] 因應非洲豬瘟之廚餘消化處置、環境教育評估報告
https://youtu.be/Sw_exrKBIBM
提出附帶決議：請環保局於本會第一次定期大會提出高雄市環境教育整體規劃報告。
提出建議：環保局可以參考國外垃圾車在民眾丟垃圾進去車體後直接在車體進行瀝乾動作的案例，降低垃圾進焚化爐時的水分。

不能讓人快速選邊站的文章註定要低於500讚了~~~
比起相信網路小說家跟政治網紅

北農市場改建目前只是先期規劃階段，先期規劃通常是爭取上級單位支持用的，其實都可以再修正，正式的規劃設計還要分期送審，還有期中期末審查等等程序，結案之後才會正式動工，這一段程序要跑一兩年以上，所以其實都還在很早期的階段。

（在士博那裡回應的文章，想說放回自己的臉書好了）

雖然我覺得最近討論柯文哲的議題都沒有結果，大家看完KKC跟人渣文本的文章就都是公共工程專家了，我自己也不懂，但最後如果都是扯到市長態度不佳或是總經理做人失敗，這種公共議題討論注定失焦。

讓我們來討論程序，我認為是這樣：

去年都審會上北市府的提案有被檢討，所以北農有責任再提一個修正版本。

於是北農發了「顧問」的案子，先給城鄉基金會做一個修正的「規劃建議」（城鄉基金會是一個專業的空間規劃單位，董事長是劉可強）。

先期規劃案就是不是工程的細部規劃，而是先做評估。有時候金額太低也不會算進總工程款裡面。甚至有些小型的工程，先期規劃就是出幾張投影片跟預算書而已。

正式的工程階段，是算進規劃設計加監造費用，會落在總工程款的5%到10%左右（金額越大比例越低），所以北農市場改建的這些服務費用可能會高達三到四億。

好再解釋清楚一點，城鄉基金會這個叫做「先期規劃」，不是「細部規劃設計或監造」，也就是提案單位先把概念跟預算模擬出來，給其他單位審查及爭取經費等等。政府大大小小的單位在提案的時候，都會先做先期規劃，不是因為北農、也不是因為吳音寧才有這個做法。

所以很多新聞會嘲諷說，一個100多億的工程，竟然交給幾個研究生畫圖？不是的，那是先期規劃案，只是提案、討論用的簡易書圖而已。通過規劃案之後，才會發包做正式的規劃設計。

我過去在彰化縣公部門工作，我們全縣所有工程，若是要申請補助，都是先送先期規劃去縣府初審，通過之後再送行政院各部會複審，複審通過了之後，行政院會跟我們說，好你的案子通過了，可以開始做「規劃設計」了（有時候是A+B案，有時候是A案，A是規劃設計，B是工程）。正常程序是這樣。

所以今年北農三月提出先期規劃案，就是針對修正都審會的建議提出修正，再結合福岡考察的內容做重新規劃。

至於規劃內容好或不好，我不是專家，我無法判斷。或許真的如大家所說的，大禮堂是附近居民的需求等等，那也都可以再討論。

但在這一關，台北市府並沒有給出正面的回應，市場處公文是說「請北農先跟公會討論過」，然後北市府最後議決是「不通過」。（先期規劃的意義在這裡，如果不通過，至少你也沒有花太多錢。）

假若通過呢？這時候北市府會把先期報告跟預算提進議會，請議會決定是不是要直接做規劃設計加工程，謹慎一點會只先做規劃設計。

到了規劃設計階段，一般合約裡面，都會規定得標團隊要安排幾場的說明會、公聽會，細緻一點的還有參與式工作坊等等。

通常正式的規劃設計報告書，都會從歷史、文化、社區紋理開始調查，比較謹慎的團隊還會去做使用者訪談或其他類似建築的考察報告。

講了這麼多，我只是要說，一般公共工程的正常程序裡面，我有些朋友所質疑的「溝通」是在細部規劃設計階段。所以這幾天媒體跟網友吵這麼兇，根本上是有點搞錯方向。

先期規劃版本並沒有法定效力，行政院不會正式審核，要改隨時都可以改，所以當然也沒有請議員「關說」的必要，大不了照舊版來做，舊版也還沒有出細部規劃設計，一切都等於未定案。

這些事情會鬧這麼大，是因為簡舒培拿兩個版本出來，問市府說為什麼不採用比較省錢的版本？而市長回答說「她懂什麼？」才造成這麼大的爭議。

我認為初步規劃階段而已，議員拿資料質詢市長也是民主正常程序，大家的反應都有點太超過，公共工程本來就是有很多版本，都審會也一定會有意見，到最後可能會改得面目全非。執意要幫市長或總經理辯護，除非是對某些空間有特別要求、或真的發現該案不可行，例如大家非要大禮堂不可、停車位嚴重不足，那就可以再來公開討論。

補充一下：公聽會的預算是放進細部規劃設計的，先期規劃不一定會對外召開公聽會或工作坊。

最後，吳音寧要不要進議會報告？他的提案是三月提的，四月審的，她那時候人都有進議會，都站在備詢台上，她七月也有進過委員會但被趕出去。國民黨議員有認真問過公司營運的事情？

然後台上站著的陳景峻，他的身份其中之一是北農董事長。當然陳景峻說他不清楚細節（這樣大家就又能接受？）

台電、中油或台糖去立法院備詢的，通常都會是董事長。815大停電的時候，被要求下台負責的人叫做陳金德，他是中油董事長。當然你也可以說北農是總經理制，總經理應該負全責啦。那也沒關係，那請問三月到七月，市議會質詢吳音寧的時候應該也可以問，但吳音寧自己沒有提、藍綠議員也都沒有問，大家忙著討論殘菜要送哪裡，全國上下忙成一團，大家對殘菜7pupu，卻沒有人注意到140億的工程計畫。最後是因為議員質詢，才讓大家發現有這一回事的。

市場處有在4月17日邀集果菜兩公會召開說明會，但市長跟董事長卻不清楚北農版本的細節，你可以說總經理沒有善盡報告的責任，那市場處又跟市長清楚報告了什麼？

這樣的民主程序，我是覺得北農、台北市政府跟議會都莫名其妙啦，而且現在討論的事沒有一件是當務之急，大家都變成公共工程專家，集中火力討論一個先期規劃案，我也是覺得很好笑啦。

想到北門規劃案裡面，多少文資團體提案說要保留三井倉庫，但最後三井還是被拆了，市長洋洋得意說西區門戶計畫（北門案）非常有效率，還不要提什麼社子島區段徵收案居民反對有多強烈。那請問市長跟文資團體溝通的怎麼樣？他做人做事是否很到位？

在去年的選舉期間，民眾一直被告知高鐵橋下道路將於今年農曆年前完工（請參考１０３年１０月６日新竹縣政府新聞稿）；靖雅上任之初，立即向工務處了解，發現縣府早在１０３年７－８月間核准廠商將工期展延至１０４年５月１５日（請參考靖雅部落格於１／２７日之文章）。

前天（５／１３）定期會總質詢中，靖雅針對「政府施政草率、無法取信於民」、「政府施政應先做該做的，再做愛做的」等政府思維的錯誤提出質詢。而在談到高鐵橋下道路的期程時，工務處也表示高鐵橋下道路已預計延後至六月完工。

隔日，辦公室致電向縣府了解，才了解到，高鐵橋下道路因今年年初做第二次變更設計，變更設計的主題為「增加彩繪工程」。本變更設計於今年１月簽准、３月廠商提報變更設計預算書、４月送縣府一層簽准、４／１６議價完成。而廠商也在５月初向縣府提出工期展延的申請。

廠商表示，彩繪工程會影響到原有的施工流程。彩繪完成後，才能做原有的橋梁工程，包括：橋樑邊人行道、自行車道撲面、橋的護欄．．．等等。

實際上，針對高鐵橋下道路，我們多次向縣府了解。四月中旬時，和隘口里長一起到現場去看工地；四月底，向工務處了解高鐵橋下道路工程內原有的交通配置規劃．．等。在了解之中，工地監工只告訴我們，一定會趕工，沒有人敢告知，工期會展延．．．

有消息指出，高鐵橋下道路工期延宕的原因是天候不佳．．但，這真的是主因嗎？我們絕對不再允許縣府用這種不是原因的原因來塘塞縣府該盡的責任！

「政府資訊不公開」、「工程進度管理的疏忽及鬆散」，再次讓政府威信又被打臉！
我們不禁質疑，所有的公共工程，在完工多少天前可讓廠商再次提出展延？
政府是否有訂出ＳＯＰ？讓這些工程異動、變更設計，公告周知。

靖雅要求縣府要在議會針對高鐵橋下道路做專案說明！

我們依然相信，有非常多盡忠職守的公務人員！！但政府施政應以解決民眾每日的困擾為優先，如同定期會中我們所質詢的─「先把該做的做好、再做愛做的」！

相關連結：
104-01-27 【靖雅部落格】高鐵橋下道路第一期說明
http://blog.roodo.com/joinus2010/archives/38202238.html
103-10-16 【縣府新聞】高鐵橋下聯絡道延伸至竹科工程上樑
http://www.hsinchu.gov.tw/zh-tw/Event/NewsDetail/47488

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【5/26更新】

很抱歉，因之前無法得知工程細項金額，造成大家的誤會。

經上週會勘後再次了解，本次變更設計廠商所提的預算中，彩繪工程占1040萬、彩繪面積為1360平方公尺。〈其餘工項包括原橋支撐工程485萬、瀝青混凝土增加使用1100噸需282萬..等，總預算共約2千萬元。〉

縣府已同意廠商的展延申請，將本工程展延至5/31完工。

但我們還是認為，政府施政應思考「需要」及「必要」，並以「解決民眾困擾」為優先...