【整改時代？】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為

現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」，但「壟斷行為」的出現，與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革？恐怕言之尚早。

現時政府放風的數個最新措施，非但不是劍指，甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處，暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為，是否亦需要一併「整改」？

◾助長發展商加速圈地

多年來各種類型土地的發展管制，有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利，更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息，傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」，除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比，亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀，鬆綁出售限制，預期發展商將能在新界加速囤地。

今次全方位的發展鬆綁，亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成，十年後，今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」，在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為，相信「田牲式」收樓手法會更加放肆，而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。

有趣的是，早前外投行的數據分析，在今次中央施壓下，估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而，今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係，在現時中央針對發展商壟斷行為下，更顯弔詭及複雜。

◾散播土地「荒」言

由2002年「孫九招」起，政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應，減少公營房屋供應，將私人房屋供應交由市場決定，是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年，政府房屋大方針卻不見有大改變，繼續盲目催谷覓地，甚至不斷提倡天價人工島開，只為「做大個餅」，卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後，正配合著發展商動員打手發功，聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象，最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。

林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」，但劍指官僚「卡關」要加速審批，跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」，明顯口徑一致，更顯政府貫徹親發展商的立場，不斷為發展商釋放土儲，助長由發展商主導香港土地供應。

◾「土地共享」度身訂做兼送基建

作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」，本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由，幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制（如位於濕地旁）而不適合發展的土儲，而公眾因而額外獲得的單位，往往只佔整個發展小部分（*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途），發展商甚至能申請將官地納入發展範圍，將計劃稱為「共享」，實在是一個搵笨的公關表演，最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。

由發展商決定土地共享的選址，會否出現規劃錯配的社區？單從最新一宗共享申請中，恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」，足見其潛在規劃災難。

可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制，亦正與政府討價還價中，過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請，就土地供應速度而言，又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示，在土地供應方面發展商可扮演更積極角色，表示可以提供多個「公營房屋單位」，參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表，能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。

◾傾向避開發展商土儲收地

若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為，運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》（土收）就最適合，將高度集中的業權復歸公有作公共用途，亦能夠增加租住公營房屋供應，舒緩基層居住困境。

政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示，政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主，如橫洲、馬屎埔等，而巧妙地被避開發展商土儲，例如屏山北的棕地發展選址，以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權，為大業主的土地共享申請開路，位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例，申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權，為發展項目興建接駁道路。

單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋，兩年後現時只能夠收回三組地塊，另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中，其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展，屬「豬頭骨」地，政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效，但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。

◾助長囤地自肥兼送發展權

過往新市鎮發展模式，主要是政府收回土地並重新規劃，部分土地再行公開拍賣，沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區，卻開始加入「原址換地」等概念，（「加強版」的新市鎮發展模式），逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商－發展商可以保留土地的發展權，早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲，亦能夠決定能在那個位置起樓。

在新界東北發展公佈前，現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突，搶閘新界東北囤地，最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作，怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇？「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造，「獎勵」囤地行為，誰囤地囤得最多，誰就更能有能力壟斷市場。

◾批准無底線開則

回歸早年的發水樓、屏風樓，到近年納米樓，卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免，放寬這些建築物法規時，卻縱容發展商鑽政策空子，可以「無底線」開則，賺盡每一呎，而政府一向少有適時作出管制，卻稱將問題交予市場決定及解決，造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高，連市民的居住空間也被收縮及改造。今日，上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題，下有繼續造就恒基成為「納米地產王」，更顯政府無心解決香港房屋問題。

◾放任樓市縱火

面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市，政府只講土地供應，將需求管理置於不顧，更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革，才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。

上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅，林鄭已經不敢再提，資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅（「辣招」），原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開， 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓，才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」，向公眾顯示已經「做咗嘢」，實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。

◾卸膊公營房屋予私人參建

除了政府每年公營房屋供應長期不足外，現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓，更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入，一時形容為「公」，一時又「私」，變相可以「捽數」，成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」，根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。

當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時，強調需要在地皮提供公營房屋，但沒有明言是是哪一種（公屋／居屋），時至今日，公營房屋部分成為了「公營房屋／首置樓」。首置樓「名公實私」，作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點，讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位，但定價上所價不菲，舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓，定價已不考慮申請者負擔能力，而是重新與市價掛鈎，往往比居屋更加昂貴，這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。

從「公營房屋」定義的變樣，明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳，鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話，將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。

◾讓地產利益滲入城規會

董建華時期，首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會，將城規會審批土地發展的把關角色，慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法，已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑，例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」，已有五個委員有發展商背景，公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。

◾增加發展商土儲的「活化」政策

除了慣常賣地強拍舊樓，近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價，再到近日的工廠改契標準補地價，除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外，一連串加快重建工廠措施，據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位，直接導致工廠區的呎價急升。

所謂「活化」，不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建，延伸至平民工廠區，在加快重建同時，卻少有安置及補償小租戶的措施，租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管，根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。

◾小結

回顧過往十多年政府縱容史，縱使近日中央點名發展商壟斷行為，然而，最新一份施政報告，香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術，短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算／替代？或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」？長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。

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【9月29日】受多重利淡消息影響，債息急升重創美股，道指急挫569點或1.63%，標指跌2.04%，納指跌2.83%。在標指失守4400及納指失守15000情況下，美股似乎已完成初步反彈，再次向下穿位，若以技術指標去看，小心今次標指低位可能要下試4200至4250才有支持。
鮑佬在聽證會上指出，即使美國仍能未回復最高就業率，但刻下已俱備足夠縮減QE的條件，如他早前暗示，料11月便會開始縮表。他強調即使開始了減少買債，市場上的流動性仍然每月在增加，會上鮑佬再度放鴿，明年年中前或許再有寬鬆政策。目前雖滿足了縮減QE條件，但仍未達至加息的所有條件，縮減QE不等同要很快加息，算是為了安撫市場吧。
面對週五美國債務上限死線，國會兩黨仍未達到任何共識，市場擔心美國政府會出現shut down，在違約壓力下金融市場繼續波動，十年債息抽上1.55%，短期向1.6%-1.7%目標進發，估計1.7%阻力會較大。
資金加速拆倉並改持美元，美匯升穿93.5頸線。從技術上去看，美匯已確立雙底回升形態，日後美元會進一步走強，甚至有機會升至97水平。一旦美元轉強，將不利高風險資產，尤其是近期熱炒的商品及Crypto市場，比特幣險守4.1萬美元關口，另外也需提防資金流出新興市場。美股由於美國銀行體系滾存超過1.3萬億美元熱錢，料有驚無險。
8月內地規模以上工業企業總利潤達6802億元，同比增長10.1%，面對第3季度的高基數，增長率有明顯放緩跡象，但整體仍能保持增長，在全球疫情困擾下，中國仍是世界工廠。
隨著估值下調，自4月起A股便不停向下回調，內地樓市轉靜，資金沒有出路，大媽熱錢再度流向基金。由年初至今共有1354隻新基金發行，吸走2.32萬億元大媽熱錢，首季度市況好時吸金量最大，達1萬億元，往後第2季遇上跌市，基金銷售遇上冷風，只能吸走6千億元，第3季略有回升，約有7300億大媽熱錢流入。隨著A股回調，股票型基金不再是最受歡迎款式，反而混合型基金更受大媽歡迎。內地財富管理日漸成熟，公募基金體量已達23萬億元，這批財富的升與跌，直接影響內地消費零售市場。
回說港股，期指結算前港股繼續波動，恒指走勢亦變得異常，週一外圍升市，恒指以24131低開後快速回升，一口氣衝上24509，正常人人以為能保持強勢過終點時，下午又出現逆轉跌回24208收市。週二外圍回吐，恒指以24323開出，當人人以為會偏淡時，卻異常地向上挾淡倉，殺淡友一個措手不及，最高見過24679，即使尾市美期大跌，仍能保持在24500收市，怎料夜期仍是跟隨美股向下，再次回試24200水平。圖太郎想指出，這兩天存在期指轉倉因素，整體走勢或因轉倉會有偏差，但感覺上市場沒有自己方向，反而似針對散戶看法而進行殺倉，換句話說散戶看淡就殺淡倉，睇好就殺好倉，或許市場自己已沒法搵食，轉而向散戶開刀。
大戶9月中開始累積大淡倉，下旬基本上淡友壓住好友來打，且看結算後又會出現甚麼變化。週五休市，本週只剩下兩天市，今日結算估計是壓在低位結算，明日10月市況才會出真章。剛好又遇上美股破位向下，但港股早前領先偷步下跌，跌至24000水平，市帳率已接近1倍，再往下跌空間相對較細，會否再向下也很難說。
不過較確定是即使現時估值偏低，但至今仍未見有太多資金入市買貨，反而不少強勢板塊輪流洗板，這些都不是好現象，亦跟過往跌市有很大的不同，這點才是最值得擔憂。

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#圖太郎

〈美股盤後〉恒大危機+限電風暴 美股本週開局低迷

動蕩 9 月份進入最後一週，美股開局低迷，週一 (27 日) 中國恒大危機未解，限電風暴衝擊全球供應鏈，美國十年期美債殖利率一度突破 1.5%，科技股承壓，能源、金融股領漲，四大指數僅道瓊小幅收紅。

政經消息方面，高盛將油價年終預測從 80 美元上調至 90 美元，主因是颶風艾達 (Ida) 衝擊產能和燃油需求復甦快於預期，此消息激勵能源股週一大漲。

中國限電風暴帶來最新的全球供應鏈威脅，中國發改委於 9 月中旬推出「完善能源消費強度和總量雙控制度」方案，要求中國各地嚴格管控高耗能、高污染項目，導致中國江蘇、浙江、廣東等 10 多個省份近期發布限電政策，從重工業到輕工業再擴及太陽能與電子業等許多產業皆遭受波及。

華爾街持續關注中國恒大發展，恒大 5 月至今的負債高達 3050 億美元有上週規模約 400 億元人民幣 (62 億美元) 的理財產品未能兌付，事件持續發酵，引起各地抗議。

政府關門的可能性也給市場蒙上了陰影，美國眾議院議長裴洛西 (Nancy Pelosi) 承諾本週將通過一項 5,500 億美元的基礎設施法案，暗示拜登 3.5 兆美元預算案規模可能將會縮水。

聯準會 (Fed) 官員週一相繼發表談話，Fed 主席鮑爾週二將出席國會聽證會，他於預先擬定的證詞中提到，近期通膨上升的原因可能比預期的更久。

Fed 第三把交椅、紐約聯準銀行總裁威廉斯 (John Williams) 預估很快就能滿足縮減購債 (Taper) 的條件，通膨將在明年回落在 2% 左右。Fed 事布蘭納德 (Lael Brainard) 稱，勞動力市場的狀況可能很快就會促使 Fed 放緩購債步伐。

同時，達拉斯聯準銀行總裁卡普蘭 (Robert Kaplan) 和波士頓聯準銀行總裁羅森格倫 (Eric Rosengren) 週一相繼宣布離職退休，試圖平息炒股風波。

中國國務委員兼外交部長王毅週三 (28 日) 將與歐盟外交和安全政策高級代表波雷爾 (Josep Borrell) 舉行視訊戰略對話。

新冠肺炎 (COVID-19) 疫情持續蔓延全球，截稿前，據美國約翰霍普金斯大學 (Johns Hopkins University) 即時統計，全球確診數已飆破 2.32 億例，死亡數突破 475 萬例。美國累計確診超過 4302 萬例，累計死亡數超過 89 萬。印度累計確診超過 3367 萬例，巴西累計確診 2135 萬例。

新加坡疫苗覆蓋率超過 8 成，但近日確診創下 1900 多例，再創自疫情以來的新高。日本疫情趨緩，本週有望解除緊急事態宣言。白宮週一宣布美國總統拜登接種第三劑新冠疫苗。

週一 (27 日) 美股四大指數表現：

美股道瓊指數上漲 71.37 點，或 0.21%，收 34,869.37 點。
那斯達克指數下跌 77.73 點，或 0.52%，收 14,969.97 點。
標普 500 指數下跌 12.37 點，或 0.28%，收 4,443.11 點。
費城半導體指數下跌 8.5 點，或 0.25%，收 3,445.4 點。
標普 11 大板塊有 5 大板塊收紅，能源、金融和材料板塊領漲，房地產、醫療保健和公用事業領跌。(圖片：finviz)
標普 11 大板塊有 5 大板塊收紅，能源、金融和材料板塊領漲，房地產、醫療保健和公用事業領跌。(圖片：finviz)
焦點個股

科技五大天王僅臉書獨強。蘋果 (AAPL-US) 下跌 1.05%；臉書 (FB-US) 漲 0.18%；Alphabet (GOOGL-US) 跌 0.80%；亞馬遜 (AMZN-US) 跌 0.58%；微軟 (MSFT-US) 下跌 1.73%。

道瓊成分股以陶氏化學領漲。陶氏化學 (DOW-US) 大漲 5.07%；摩根大通 (JPM-US) 上漲 2.42%；高盛 (GS-US) 上漲 2.29%；雪佛龍 (CVX-US) 上漲 2.36%；Salesforce (CRM-US) 下跌 2.08%。

費半成分股多收紅。英特爾 (INTC-US) 漲 0.81%；AMD (AMD-US) 上漲 2.23%；應用材料 (AMAT-US) 漲 0.58%；美光 (MU-US) 上漲 1.53%；高通 (QCOM-US) 跌 0.30%；NVIDIA (NVDA-US) 下跌 1.91%。

台股 ADR 漲跌互見。台積電 ADR (TSM-US) 漲 0.44%；日月光 ADR (ASX-US) 下跌 1.87%；聯電 ADR (UMC-US) 跌 0.75%；中華電信 ADR (CHT-US) 漲 0.20%。

企業新聞

蘋果 (AAPL-US) 下跌 1.05% 至每股 145.37 美元。中國限電政策波及全球供應鏈，富士康旗下的乙盛精密公司宣布其中國昆山的設施將於從 26 日到 10 月 1 日停產。乙盛精密為蘋果、特斯拉關鍵零件供應商。此外，蘋果供應商欣興電子宣布直到本月底，康而富則停產五日。

特斯拉 (TSLA-US) 上漲 2.19% 至每股 791.36 美元。特斯拉上海超級工廠無畏晶片荒，預計將於今年前 9 個月生產 30 萬輛汽車，第三季為交車高峰期。

歐盟週一發布聲明稱正在審查莫德納第三劑的相關數據，莫德納 (MRNA-US) 下跌 4.95% 至每股 408.84 美元。

經濟數據

美國 8 月耐用品訂單月增率初值報 1.8％，預期 0.6%，前值 - 0.1%
華爾街分析

投行 DA Davidson 稱，新冠疫情導致越南、中國等工廠關閉，導致原材料和運輸成本上升，美港口持續延遲卸貨，美國勞動力短缺帶給航運和卡車運輸壓力，造成更多延誤。

高盛提到，潛在的企業稅提高將對 2022 年企業股東權益報酬率 (ROE) 預期造成不利影響。

https://news.cnyes.com/news/id/4730768?exp=a

【全球股市觀察站】2021-09-27(美國時間)

阿斯匹靈實戰文章
https://scantrader.com/u/9769/service

阿斯匹靈IG
https://www.instagram.com/aspirin_grandline/?hl=zh-tw

交通部日前宣示，要在2030年前花300億元讓大客車全面電動化，然而高額的補助以及交通部的怠忽職守，引來許多業者大量進口中國製部件組裝成車，還可以領取高額補助，害慘台灣本土的車地產業。

為了保護國內的車體產業，經濟部早已明令禁止中國製的大客車車體、引擎、等部件進口，但卻有業者鑽規定漏洞，將完整的車身分割為五大部件後分別進口，到台灣後再「借屍還魂」組裝成整車。更荒謬的是，交通部竟然認定這類組裝車是台灣製的，可以領取補助。

相反的，全台灣製的車體成本比不過低價競爭的中國製部件，這些車體廠只好關閉工廠、遣散工人，也開始做起進口生意。 造成「交通部越補助，車體產業越蕭條」的荒謬現象，完全與設立此補助的初衷相反。

截至目前為止，交通部已經補助電動大客車超過13億元，這樣的烏龍事件已經上演至少兩年之久。交通部的權責單位以及交通部管轄的財團法人車安中心嚴重失職。俊憲也要求部長立即停止這種荒謬的補助方式，加強申請的條件，不可再拿台灣納稅人的錢補助中國製部件。

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超級歪電影院第九集【社會議題系列】 / 勞基錄音帶B卷【勞基法中原來隱藏著這樣的秘密...】/ 馬克思與皮凱提: 資本VS勞動
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超級歪：「全台灣的勞工階級聯合起來！」
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重點總結：
1.勞基法是保障勞工的最後一道防線，不得去管制化。
2.在當前勞資權力不對等的條件下，彈性化只是擁護資方的意識形態。
3.正視分配不平等問題，提高最低工資，而非叫勞工加班。
4.組織工會，勞工階級聯合起來！
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聽聽 林辰 Buchi的神分析！勞基錄音帶A卷【勞基法都別吵了，重點其實是...】：https://www.youtube.com/watch?v=fX3Z_VmDTBs
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參考資料：
勞動部＜105年度-服務業適用勞動基準法工時規定法規調適研究＞(2016)
鄭雅文＜台灣職場疲勞的政策因應與問題＞（2013）
《風傳媒》：被台灣低薪嚇了一跳 皮凱提:ＧＤＰ跑哪去了?
張夏準《資本主義沒告訴你的23件事》，五南，2014
林宗弘、洪敬舒、李健鴻、王兆慶 、張烽益《崩世代：財團化、貧窮化與少子女化的危機》，台灣勞工陣線，2011
Anthony S. Wohl,
Endangered Lives: Public health in Victorian Britain (1983)
Bruce Ackerman
《我們人民:憲法根基》，2015，聯經
David Harvey
A brief history of neoliberalism (2007)
《資本社會的17個矛盾》，聯經，2016
Eric Hobsbawm
《非凡小人物：反對、造反及爵士樂》，麥田，2013
《革命分子》，左岸，2017
Friedrich Engels《英國工人階級狀況》，《馬克思恩格斯全集》第二卷
Gayle Rubin, The Traffic in Women (1975)
John D’Emilio, Capitalism and Gay Identity (1983)
Karl Marx
《共產黨宣言》，麥田，2014
《1844年經濟學哲學手稿》， 暖暖書屋，2016
《德意志意識型態》，聯經，2016
《資本論》，聯經，2017
Marilyn Yalom《太太的歷史》，心靈工坊，2003
Naomi Oreskes《販賣懷疑的人》，左岸，2016
Noreena Hertz《當企業購併國家》，經濟新潮社，2014
Richard Hyman 《比較工會運動》，韋伯，2004
Richard Wolff《勞工自主企業》，麥田，2014
Robert B. Reich《拯救資本主義》，聯經，2017
Thomas Piketty《二十一世紀資本論》，衛城，2014
Zygmunt Bauman《工作、消費與新貧》，巨流，2006


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昭順本周已完成對江院長的總質詢：

一、政府健全財政改革不各自為政，部會間因相互配合
院長端出的財政改革大菜，這個大菜上面包裹了很多糖衣，從表向看可以讓 700 萬人減稅 1,000 至 2,000 元，但是糖衣後面是否也有陷阱？讓本席不得不憂心，因為到今天為止，我們還不清楚其影響層面的效應？本席質疑；諸如經濟部日前的員工分紅配股提案就是否會與財政部的提案互相衝突？部會間是否有充分溝通？請院長要確實瞭解，切不可再造成像當出奢侈稅要推出時，本席多次提醒政府對南部建築業、遊艇業等相關產業都會造成相當大影響，結果顯示果不其然。所謂的富人稅，以1000萬為級距，是否可考量對所謂的300大戶課稅即可-----

二、加速自由經濟示範區開發，迎頭趕上超越上海自經區
自由經濟示範區從承諾高雄先行試辦，到現在的六海一空，卻看不出來實際的進展，院長是否應再慎重其事的思考，與其分散六處不如統合資源集中力量！上海自經區後發卻超越台灣進度甚多，政府應先從條件最好的高雄自由貿易區急起直追，儘快超越上海自經區。本席要請教院長；自由經濟示範區的租稅優惠是否會因「財政健全方案」而影響，政府是否評估過這方案對海外回來投資的影響嗎？所有的租稅優惠辦法是否會改變？這些改變是否會影響意願，昭順要求行政院絕不可影響海外台商返鄉投資的意願-----

三、重視地方產業心聲，加速地方建設
昭順在上一會期就一再要求院長不但應重視高雄地方產業發展的問題，也數次邀請院長至高雄聆聽地區產業的心聲，儘速安排南下視導重要建設，例如205兵工廠遷移與經貿園區設置進度的未符預期、遊艇產業自力更生，卻因奢侈稅而被世界同業打得落花流水。政府諸多從台北角度出發的政策，自以為對人民有利、為人民創造財富，但就因為與實務面總是脫節，使這一些錯誤的政策經常會造成我們很大而且沒有辦法改變的影響，希望政府能夠三思而行。不要讓人民對政府的政策總是冷漠而無感-----

四、堅決國家主權；對不實訛言應政府必須強力駁斥
國際各重要國家及國內各界對日前的「王張會」，幾忽都抱持肯定與讚許，但是有美國的媒體卻提到王張會雖有助於兩岸關係的改善，但也可能讓台灣淪為特區政府。本席看到在這段報導之後，除了我駐美官員有投書反駁之外，幾乎看不到我們的行政體系或國家體系對此有任何的談話，昭順希望院長能夠從國家的角度再去做更高的詮釋，讓臺灣人民能夠真正的放心，政府對國家主權維護的堅定立場。因為我們即將加入 TPP、RECP等等，這些都是我們正在努力的目標，更需要全民的支持和鼓勵-----

五、加速國家體育園區建置，重振世運主館場風華
2009年世界運動會的會場當時花了國家大概將近有 70 億元的預算，當時也正在規劃「國家體育園區在高雄」，準備跟現在的國家訓練中心結合在一起，但花這麼多錢，院長您知道自從世運主館場交由地方政府管理後，實際的情形怎樣嗎？那麼好的體育館場卻只辦了幾場演唱會，平時空蕩蕩的幾乎成了蚊子館，與當初設置的目的也愈來愈差距甚遠，體育園區計畫也無疾而終，昭順呼籲行政院應盡速收回加以充分利用，世運主場館已是陷入跛腳的惡性循環，亟需解套對策，鑒於場館的興建主要是由中央預算來支應，而目前地方政府顯然是經營不起來，那是否可以研擬相關機制將世運主場館收回，改由中央接管呢？好好推動國家賽事與體育人才培育-----

六、周全長照制度加速長照保險；重視失智人口急增
政府有責建構完整的「老有所終」長照體系，醫療與長照需要更強調「預防」的向度，在健康風險與失能程度的預警性上，需要更有效的管理及落實。據健保署統計，短短五年間，國內服用失智症藥物患者就增加了一倍。失智症患者雖已納入長照十年照護體系，但因為；國內夠品質、水準的長照機構並不多，且價格昂貴，並非一般家庭所能負擔，形成「有需求，但買不起昂貴服務」窘境。昭順要請院長重視：政府應該針對失智者開設專門長照機構，國內醫療系統應該提高對失智症症狀的敏感度，請院長在短的時間內研究讓此制度建立，加速長照制度之落實，並重視國內失智症人口增加、盡速推動長照保險制度。這是很必要的一件事，希望我們政府趕快努力-----