今天上午在台北立法院黨團參加 立法委員 陳椒華主辦的「🆘空污跨區抵換，為高屏總量管制解套？」的記者會，簡單敘述如下：

上個月，其實環保署有到高雄召開一場「空污費依季節調整」的公聽會，在現場我就反對以「春冬季空污費調升、夏秋季空污費調降」，來誘導工廠調整生產排程的作法。

環保署提出這樣的方案，就是希望藉由差別費率，讓空污嚴重的季節，廠商能夠降低生產來改善空污。

這個方向我支持。但是為了要創造差別費率，而把 #原本夏秋季的空污費降低，實在說不過去。🙅‍♂️🙅🙅‍♀️

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過去我就曾經引用中油進行空污改善 #投入設備經費 跟 #減少空污排放節省的空污費 的不成比例（總投入改善經費99億，只能省1100萬的空污費），告訴環保署，目前的空污費率至少要調高3️⃣0️⃣～5️⃣0️⃣倍，才有足夠誘因促使廠商主動減排。

環保署空污處長蔡孟裕（前高雄環保局長）當時說法是：「還有其他鍋爐改善、設備元件加嚴排放標準、操作許可管制…等作法，去主動要求廠商減排」，對此我也明白，胡蘿蔔跟棒子併行的道理。

如果空污費差別費率是胡蘿蔔🥕，加嚴排放標準是棒子，那麼 #高屏空污總量管制 就是上位的緊箍咒。如果空污排放總量到達上限，就不能開放新設廠、新的生產事業。

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環保署這次提出「跨區抵換」的概念，主因是在高屏空污總量管制第一期所獲得的空污削減抵換量，並沒有在抵換市場上流通。

各廠商手中都握有抵換量，但是不釋放出來交易💱，導致一些想擴廠、或是新設廠的廠商，無法獲得抵換量，在空污總量管制底下，發展受到限制。

所以，環保署此次提出的「跨區抵換」，主要是為了創造更多「空污抵換市場」交易的可能性，但是，我在今天會議上，明確點出一點：

⚠️高雄需要的產業轉型，包含橋科主要產業的：半導體、精密機械、航太工業，只要從國營企業撥出一小部分抵換額度，就夠了。

橋頭科學園區未來廠商進駐的考量，並非空污抵換，而是 #水源 跟 #綠電 的問題。

依據橋科的預估，橋科一年的空污總額約是3️⃣1️⃣8️⃣噸，光是台電及中油手上的空污可抵換量就達到10,256噸，完全不會有 #受到空污總量管制而科技產業無法進駐 的問題。

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當然，在高屏空污總量管制的大前提之下，還是要能夠讓願意投入轉型的業者，有空間可以投入研發，並且投入營運 #環保製程 #科技領先 #附加價值高 的生產方式。

這部分，就得要進行制度設計，讓持有空污削減抵換量的廠商，能產生更多動機，願意把抵換量釋放出來，提供新的生產事業所需。

#空污減量，是琅琅上口的口號；但牽涉到環保及工業製程的專業技術門檻，一般人可能很難深入探究，包含制度設計上，排放量查估、抵換量計算，空污費標準訂定 … 等等，都是眉角。

環保政策難做，但還是需要有人細究‼️

新修正的空汙法，已經上路快兩年，環保署10日修正發佈裁罰準則，過去竄改空汙連續自動監測CEMS數據的案件，最高只能罰到一百萬，依新準測，最重可罰兩千萬元。
　
綠盟在空污法修法時，主張 #應加重排放污染以及造假等嚴重違法行為的罰則，#將污染程度對環境及人體的危害納入裁罰基準的考量，而不能只是罰最低的十萬。
　
我們肯定近期環保署修定「公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則」，將污染程度納入罰緩的計算，並 #大幅提高造假罰鍰到兩千萬💰
　
但我們也要提醒，徒法不足以自行，要落實執法決心，確實進行稽查，才能重建民眾對政府執法的信心，也不需覺得罰太高企業會倒，因為不偷排、不造假，只是企業經營最基本的道理，連社會責任都還稱不上‼
　
過去由於缺乏明確的裁罰基準，許多讓民眾質疑政府包庇企業，例如：
💢 南投紙製品加工廠繞管偷排廢氣長達20年，排放有害物質嚴重影響環境，卻只罰三十萬。
💢 台塑集團轄下華亞汽電、南亞塑膠、台化等3家事業，監測數據造假，僅加倍追討空污費，以及罰鍰八十到一百萬等。
　
開罰是讓企業不違法的最後手段，但罰多少才符合比例原則，既合理又能發揮遏止的效果，對稽查人員來說並不是一件容易的事。
罰過高👉企業提行政訴訟的比例也提高，反而增加裁罰成本
罰過低👉引發民怨認為政府包庇、輕罰縱放
　
所以裁罰金額過低會造成民眾對政府的不信任，對稽查人員來說，又因為沒有裁罰基準，罰過高也很為難，所以這個法的修訂 #可以讓稽查人員執法較有依據，也是重建民眾對政府信任關係的第一步。
　
此外，提高裁罰金額，也可避免因裁罰金額過低導致企業不痛不癢，一犯再犯罰不怕的問題，但更重要的是，要有足夠的人力進行稽查，以及執法人員要能確實依照罰則開罰，否則就有只是空有法令在那裏而已。
　
新空汙法上路近2年 環署修正裁罰準則：https://news.pts.org.tw/article/482450
　　　　
#轉譯年糕在這
#以前稽查人員沒有裁罰準則所以可以隨意喊價罰款
#但是最高也只罰一百萬
#現在裁罰準則小本奔已經訂好
#照著本奔開罰最高罰兩千萬
#工廠們真的是不要亂排唷
#研究員說兩年半前要求修法寫的文字被採納了很感動
#要求行政機關裁處時考量環境成本與健康風險
#上面那句

八五大樓消失了，高雄的紅害威脅要到何時？

高雄市民在這幾天，應該明顯感受到髒空氣帶來的窒息感，打開空品監測器，北部綠油油，中南部則一片紅橘色，看著公園還有慢跑的群眾，不由得想下車呼喚他們：停下來吧！

霾害的問題，幾乎已束手無策的同時，中油大林廠在上週無預警的跳俥，更讓空污問題雪上加霜，而就在前些日子，婆婆媽媽的健康團帶著小孩和婦女們，在市政府前丟鞋抗議，昨日環保署長李應元南下視察重工業企業，並指示全台節電，讓興達火力發電廠降載，或是北電南送。

民眾的情緒是累積的，反應是及時的，但政府的作為不該及時而已，也不該全然以任期來制定政策效果，而是得像作為政府的承擔，擬定一個全民性的目標，一個像父母官的目標。

重工業起家的國家德國，每每看完高雄空品監測，再攤開空品監測器，歐洲綠油油的空氣品質，真的讓人好生羨慕，空氣品質並非單個項目的檢討或是降載的成果，而是一個點線面共同努力的結果。德國總理梅克爾在組閣過中，再次拋出了再生能源政策：從原本達50%，調升至65%，評論家指出，德國目前使用再生能源的比例已幾乎達到2020年的至頂目標，作為一個新籌組的政府，應再制定更高的目標，不斷地精益求精，朝100%邁進。德國政府一直以來，從大眾運輸建置、能源發展補助和政策..等，諸多複雜又綿密的政策和推進目標，其發展是幾十年來，每個執政的政府接續和堅定執行下去的成果，以及每個公民不斷監督的成就。

雖然空氣污染的議題仍以中央的管轄權責最上位，但我們仍在議事廳，針對作為重工業的角色提出以下建議：

一、空氣污染的交換平台
1. 新舊工廠排放交換交易
A. 新設或新增工廠必須取得「減污後產生的容許量」
B. 透過補助降低流動污染源，取得許可污染量　
（精準計算流動污染源及污染量）

二、增加高污染的外部成本，並轉為補助綠色經濟的財源，提升空污費，針對燒煤燃料成本的外部稅。

空氣污染的議題，好比一個有效的減肥計劃，不只是運動，同時也要從飲食以及作息，全方面的調整。
因此，我們不該到了夏天，就忘郤冬天的痛苦，到了冬天又及時的抗議，就每個人的公民職責，不斷地向政府建言。

＝＞德組閣協商邁一步 梅克爾暫逃政治災難
https://udn.com/news/story/11311/2944524

＝＞對抗高雄空汙　李應元：北電南送支援興達電廠降載
https://www.nownews.com/news/20180122/2687982

＝＞高雄連日空汙紫爆 環團怒持紅鞋：丟陳菊
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180121003050-260405

今(20)日林佳龍委員在衛環委員會質詢環保署長沈世文。有關台中低碳城市中央是否要補助台中50億?沈世文表示，去年已經補助一億九千萬，也會讓民間的錢可以進來，包括空污費等經費。林佳龍也提案根據資訊公開法，要求環保單位應主動定期公開列管工廠之有害空氣污染物的排放清冊。環保署同意會定期公開，將彙整到中央的資料，超連到各地方政府去公布。

林佳龍表示，核廢料的處置雖不是環保署的直接業務，但原能會處理核廢料的結果會關係到環境保護，算是環保署的業務，在蘭嶼貯存場停止接收低放射性廢棄物以後，核一、二廠產生的核廢料全部儲放在廠區內，核二廠將建造乾式貯存場，台電既已提出建照申請，最後會到環保署作環評審查，現在進度如何? 沈世宏回答，二年前核一廠的環評已經通過，核二廠建造乾式貯存場還沒送過來。

林佳龍指出，在現在的技術及選場的爭議，大家質疑乾式貯存場將會變成高放終置場，無限期儲放用過核燃料棒，如果沒有其他最終處置場的選擇，本來是中程的乾式貯存場，後來極有可能變成長期的貯存場，那環評的標準是不是要重新調整?或課以更嚴格的標準?如果沒辦法找到最終貯存場，那因應的計畫是甚麼? 如果找不到的話 想定劇本是甚麼?

沈世宏表示，當初審查標準用的是中程貯存場假設，政府相信他將來會找到長期的處置場，政府假設找得到，找不到因應的計畫就是不斷的找地點，因應的計畫是原能會的事，而環評委員做的決定環保署無所置喙。

林佳龍不滿沈世文回答，指出環保署環評的標準是環保署的責任，政府是一體的，負最終的責任，不是為了要集思廣益把責任推給環評委員會。

去年，林佳龍要求環保署應該積極要求政務委員邀集經濟部、環保署相關部會盡速協調訂定，並將協調結果回覆他本人，但從環保署的報告中P56-57寫的業務報告跟去年一樣，高高屏空氣汙染總量管制，實施上還是要會同經濟部，是否還在報請行政院協調中?沈世文表示，總量管制在12/17已經報到行政院，但行政院還在瞭解中還沒有開跨部會協調。

林佳龍在上會期也提案《中央政府預算案朝野黨團協商結論》通過，要求行政院環境保護署會同經濟部盡速指定總量管制區，按照時程削減汙染源，並研議計算pm2.5所造成的社會成本，以及計入空污費之徵收可能，並於三個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出計畫報告。林佳龍問環保署有沒有跟經濟部開會?PM2.5計入空汙費的研究進行得如何?環保署回答在空汙費的徵收上會定期檢討，半年內應該會公布方法。