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生於憂患、死於獨裁：婦聯會如何遭「養套殺」

婦聯會遭內政部限令依政黨法轉型為政黨，否則將予解散，大限已經到期。記者黃義書／攝影

內政部以婦聯會未於期限內轉型為政黨為由，廢止該會政治團體的立案公文，宣告它走入歷史，且須依《政黨法》進入財產清算程序。表面看似一切依法行政，但仔細剖析，實則是蔡政府披著轉型正義的外衣，利用行政獨裁一手主導「養套殺」連環局，遂行攫奪人民團體資產的目的。

婦聯會是國家風雨飄搖、危在旦夕時代的特殊產物，於民國卅九年由當時的第一夫人蔣宋美齡成立，旨在號召全國婦女照顧軍眷，讓軍人免於後顧之憂，也因此最初成員多為國軍將領夫人。婦聯會當年穩定軍心之功，不容抹煞。婦聯會因從進出口商收取「勞軍捐」作為財源，被視為其「原罪」，及至後來淪為「官夫人俱樂部」或被少數人長期把持，皆無法抹煞它早年成立縫衣工廠、捐建眷舍以補國家照顧不足之事實。在軍人待遇獲得改善後，婦聯會即逐漸轉型，成為慈善公益團體。

一九九○年，婦聯會未選擇申請登記為公益性的社會團體，而依《人民團體法》申請設立登記為「政治團體」。政治團體的目的，是為「協助形成國民政治意志，促進國民政治參與」，當時的婦聯會或有其考量。豈料，因這一念之差，竟成了今天蔡政府得以「養、套、殺」婦聯會七十年有形無形資產的「破口」。

蔡總統執政後，以「轉型正義」為名，展開了《不當黨產條例》、《政黨法》等的修法工作。其中，《政黨法》第四十三條原只要求備案卻未完成登記的政黨須限期補正；但民進黨卻在修正條文中將毫不相干的依《人民團體法》立案的政治團體加入，要求政治團體應於兩年內轉登記為「政黨」，若屆期未修正，主管機關得廢止其立案，予以解散並清算財產。

逼迫社團轉型為政黨，是正常民主國家難以理解之事。婦聯會這廿多年來不斷朝「公益團體」轉型，亦無推派候選人角逐公職或民意代表之意，但民進黨政府卻非要逼它變成政黨，根本毫無道理。如此粗暴的立法，與憲法第十四條所保障的「人民結社自由」牴觸，卻成了政府掌握民間團體生殺大權的利器。也因此，婦聯會淪為待宰羔羊，內政部還拉了四十多個團體陪葬。

據統計，目前立案的五十九個政治團體中，有八個轉為政黨，有三個轉為社會團體。可見，讓婦聯會轉型為社會團體，應更符合憲法保障人民結社自由的精神。然而，婦聯會向衛福部申請設立「中華民國婦女聯合會新世紀基金會」以求轉型，卻遭延宕半年迄今未獲核准。

由此可見，內政、衛福兩部聯手設套，一手逼迫婦聯會轉型為政黨，一手阻止它變身公益團體；這就如同屠宰場「趕羊」，迫使羊兒步入唯一的「死亡通道」。當羊隻上了屠宰架，就等著最後一關的劊子手──黨產會動手，宰殺割肉。

且看：婦聯會想轉型政黨，即得面對黨產會的磨刀霍霍；想轉型社會團體，卻又飽嘗衛福部的閉門羹；俟期限一到，又只能任由內政部解散、清算。蔡政府以這種立法、行政兩路圍剿包抄的手法，用盡心機對人民團體「養、套、殺」，心中會有什麼「民主」與「進步」？

婦聯會若有取之於國家卻未用於國家的資產，毫無疑義必須如數歸還公庫。但在民主國家，這應該透過法治手段為之，至少須經司法判決裁定它應該歸還的數額，而不是以濫權手段將之悉數充公。

說穿了，這一切都源於婦聯會高達三八○億的資產，是「懷璧其罪」。事實上，在黨產會指控婦聯會九十九%以上資產皆為不當取得時，即已預告了婦聯會「待宰肥羊」的宿命。婦聯會的遭遇，並非一件個別團體的悲劇，而是一個新威權時代來臨的預告：當政府可以隨手奪走民間團體的角色和資產，每個民眾都可能遭到毒手。