#法院認證原住民諮商同意權
#行政院儘速提出礦業法修法版本

今天第四會期正式開議，我提出的《礦業法》修正草案通過一讀，交付經濟委員會審查，希望行政院要趕快提出《礦業法》修法版本加速審查。

日前，長跑多年的原民與亞泥的行政訴訟案，最高行政法院確認居民勝訴，亞泥礦業權展限二十年失效，必須踐行原住民族基本法規定的諮商同意權。上一屆《礦業法》修法主要卡在原住民諮商同意權，怎麼做都沒有共識，現在法院認證要做，行政部門就趕快提案，不要再拖了。

蔡英文總統，曾經承諾2019年礦業法修法，依照立法院決議，目前所有礦業權展限案通通凍結，就等行政院送版本來和立法院的版本一起審查。

關於原住民諮商同意權，政府、亞泥、居民的「#三方會談」已在進行中，去年我也參加其中一場說明會，當地原住民很積極的提出他們對地方發展的看法，我也到台泥、亞泥等礦場考察，並舉辦三場小型座談，與社區民眾溝通。

民眾黨版《礦業法》全盤大修的特色：
一、#2050碳中和入法。既然國內龍頭廠商，台泥和亞泥都已加入全球水泥及混凝土協會GCCA之「2050氣候願景」，宣示2050碳中和，入法應該沒有大問題。(第六條)
二、礦場關閉計畫，應包含生態與環境復育與安全、產業文化資產保存與再利用、社區經濟發展，並協助廠內員工安置及上下游契約供應商員工轉型輔導。(第47條)
三、廠商回饋金法制化，加上公共利益、資訊公開、民眾參與之精神。(第61條第3項第4款)
四、第九屆委員會修法版本的協商成果。包括取消霸王條款、強制所有礦場補辦環評及原住民諮商同意等。

新會期新氣象，我會持續監督執政黨一拖再拖的「遲交作業」，包括拖了4年的礦業法、拖了5年的耗水費開徵，持續監督疫苗政策、紓困振興、氣候變遷法、營養三法，讓台灣邁向環境永續、健康永續的正常國家。

『這次的事情就一直透露出國內的公務體系被選舉政治玩到多麼的窘迫，本文討論想針對幾個面向來討論：
1.本次工程案件背後所代表的公家機關的工程實力與遭受到的現實問題
2.探討工程完工後的後續養護問題
3.我國因民主選舉後，民眾逐漸民粹化的問題

首先我們先看這次的意外的工程告示牌 https://imgur.com/2kCyH59

監造單位、設計單位、施工單位均非屬台鐵公司
亦非交通部的工程部門
這背後的涵義其實是代表著
現場施工時
其實主辦單位是不會每天到現場的...

那現場誰顧?
當然就是委外的監造單位去顧囉~

沒辦法
主辦單位的工程實務經驗不足或人力不足
無法每天去顧工地
所以才會委外監造阿

主辦單位偶爾去現場查核一下
或者施工時遭遇那些困難需要辦理"變更設計"時
才會由施工單位發文給監造單位

經施工單位與監造單位討論確定現在預算中的工項無法解決遭遇的施工問題時
監造單位再發文請主辦單位至現場會勘
此時主辦單位才會到現場

如果確實屬於需要追加預算的部分
那就要視追加預算的多寡
依比例的增加會勘次數
(OS:沒辦法，長官不知道發生什麼事，一個一億多的工程，莫名其妙要增加5000多萬的預算，就算合理也要讓我知道發生什麼事吧)

依本次出意外的結果
我們知道工安的問題非常大

但是換個角度想
如果這次沒出事情的話

做這些工安的工項 (如:施作鋼軌樁或鋼板樁...等)
是否會讓人覺得浮編預算呢?

換句話說...
這個工安工項如果不編
並不會影響本案工程主體工程的進行
請問我該如何辦理"變更設計"呢?

我國的預算編列有個很好玩的特點

不說別的
說說最近最有名呢8年8,800億前瞻計畫吧

先問問大家
大家知道8,800億前瞻計畫的這個預算金額怎麼來的嗎?

相信沒人知道
附上WIKI的連結大家看一下 https://reurl.cc/9ZLyVj

從這個連結中我們可以看到一堆的計畫
但請問
這些計畫在當初喊出來的時候
細部設計都已經確定了嗎?

答案是:NO!!!!

這背後代表著是你的經費就這麼多錢了...
你必須在這麼多錢內
盡可能地完成最多最完美的工程 (OS:不然怎麼能讓民眾知道我幹了哪些事呢)

此時各單位開始規劃各自內部輕重緩急的案件
以滿足"預算執行率"

那問題來了
如果我的計畫有2億4千萬
我是要做一個工安滿分且工進緩慢的1億5千萬的工程與9千萬的工程呢
還是要做五個工安60分4千8百萬的工程呢

公家機關通常是會選擇後者
理由有以下幾點:

1.這樣能成立的案件數夠多，成果展現較為好看

2.4千8百萬的工程是在"公告金額以上，查核金額以下"，被查核的機會較小
被上層單位查核是一件非常麻煩的事情，不說工地現場
光是一堆的文書作業就搞死施工單位、設計單位、監造單位與主辦單位了...

而且金額越大，被查核的層級越高
自然而然就越龜毛越刁鑽...
然後就有一堆寫不完的缺失報告....

3.如果其中一案遇到雷包商時，另外四案如果是一般正常包商
那整個單位的"預算執行率"就不會太難看
不過這個就很吃運氣了

所以整個預算能盡量壓縮就壓縮
工安的工項有編就好
至於編得夠不夠?
誰知道...

主辦單位都經驗不足或人力不足了
哪有能力判斷是否應該追加工安工項的預算呢?

此時上面再噴一句...
本單位預算不足，請監造單位確實評估是否需增加相關工項，勿造成浮編預算

如果此時你是本工程承辦的公務人員你會怎麼辦?
以下留給大家自行想像

上述這些都是非常真實的真實案例
而誰去當這些工程的承辦公務人員呢?
答案是...菜逼八公務人員

一個只領4萬多5萬薪水的工程類公務人員
莫名其妙就要背負如此重大的抉擇

要寫簽陳或事由誰知道怎麼寫
偏偏工安類的問題大多也都是潛在性風險

潛在性風險多大
根本也算不出來
也沒能力去算這些風險

更何況...
風險的意思是就算做到100%
也不代表你不會發生意外
那如果還是發生意外了怎麼辦呢?
(OS:媽的，越打越覺得台灣的工程類公務人員真的很可悲)

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好的，大致說明了現在遇到的問題之後
我們來聊聊工程做完後
後續的養護問題吧

不管是宜蘭南方澳橋梁斷裂或者是現今自來水管線漏水率的問題
都是屬於養護的問題

我國政府不管哪一個執政黨都喜歡做工程
然而會重視作後續的維護卻很少...

橋梁漆一漆防鏽或者路面重鋪
這種看的見的養護工作很常見

但是南方澳橋梁鋼纜強度檢修等看不見的工程卻鮮少作為
為什麼很少做呢?

除了預算排擠問題外
再來就是會牽扯到擾民與得不到選票等問題上

請各位想像一下
如果你是執政者
你是會花5000萬去蓋一座漂漂亮亮的橋樑，並且辦一個盛大的啟用典禮
還是花5000萬去做全市區的橋樑檢修呢?
這個答案自己放心裡

這就是現在為什麼很多硬體設施
新的沒問題
但是過了幾年就一直出問題
甚至鬧出人命後再來抓戰犯的原因所在

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最後再來討論
我國民眾越來越民粹化的現象

應該說
只要討論到統獨議題
內政問題就可以一概不管

明明勞工被砍七天假是很重要的勞工權益的議題
但是過了這麼多年
卻也沒人重視

明明能源政策也是很重要的國家發展議題
陳水扁時代一句停工就停工
馬英九時代一句封存就封存
蔡英文時代一句非核就非核

請問我國的未來50年發展白皮書在哪?
說好的減碳呢?

現在不就是用燃氣用碳排放去換核能嗎?

什麼?你說綠能可以取代?
靠那個不穩定的風，到了晚上就沒辦法發電的太陽能?
所以是要用不穩定的能源供應去拚未來的國家發展就對了?

說好的下一個發展產業呢?
說好的環島高鐵呢?

都沒有

沒有一個短中長期的發展白皮書
怪不得我們現在換一個政黨政策就換一次
這不就凸顯出了我國越來越民粹的現象嗎?

-------R.I.P.-----我是分隔線----給END的你----R.I.P.-------

這次的太魯閣號出軌事件
其實可以發現我國許多的內政問題

這件事情絕對不是交通部長辭職下台
或者行政院長辭職下台可以解決的

就算公投罷免蔡英文也沒用
這整件事情其實凸顯了我國民選後嚴重民粹化的問題

硬要說的話
現在的台灣彷彿二戰時的德國
運用選舉制度選出希特勒一樣

被凡爾賽條約壓榨過久的德國人
逐漸民粹化

你說希特勒是德國人的毒瘤嗎?

不

希特勒不過就只是民粹化後的德國的表徵罷了

屠殺猶太人、日耳曼人回歸...等等
不過就是民粹化的德國

回頭過來看看現在的台灣
不也一樣嗎?

什麼事情只要提到與中國友好就像過敏反應一樣...
明明與中國友好不是這麼前面次序的問題

但是更前面次序的問題一旦遇到中國問題就往後遞延
就算對中國議題是這麼前面次序的問題
也不見執政者要正面了當地優先解決這個問題

而在每次別人提出問題時
要大家先放下問題

先處理現在的狀況
風頭過後把敵對人打成友中人士
最後...問題依然沒解
一樣會產生工安事故禍及無辜

希望天佑台灣

不要再讓這種事情讓平民百姓們受苦受傷了QAQ 』

Re: [新聞] 台鐵出軌 日媒：暴露台灣基礎設施缺陷 https://disp.cc/b/163-dotk ｜新聞原文 https://www.facebook.com/PttGossiping/posts/2280141505456834

＃神父的鹽
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神父發現ＰＴＴ柯糞還真的滿噁的，太魯閣號出軌意外發生的現在，居然有人是在趁機幫馬英九和柯文哲的大巨蛋洗白．
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若說吃人血饅頭，恐怕就是這一群人吧，趁著災難，帶著風向狂啃不已，此次災難有５０人喪生，甚至有只有６歲的小女孩，然而，他們卻只在乎自己政治偶像的際遇，為其忿忿不平．
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馬政府之所以遭人詬病，除了本身無能，光就政治態度而言，八八風災之時，數百人遭活埋，不但延誤救災，行政院長劉兆玄還跑去剪頭髮，馬英九事後勘災，災民向其哭訴，馬英九說「我這不是來了嗎？」，相比其冷血，林佳龍第一時間趕到現場，探視傷者，進行搜救與搶修的工作，他請台鐵設置關懷服務小組，建立單一窗口，每一戶罹難者或傷者，都有相對應的窗口，兩相對照，可謂是天壤之別．
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至於柯文哲，我不知道藉由事故，合理化大巨蛋的工安問題，邏輯在哪，錢櫃大火之時，市長竟然跑到高雄去，為他的「國家治理學院」培訓黨內人才，置台北市民的人命於不顧，明明選舉已過，卻還在拚他的選舉行程，柯糞當時怎麼護航的？市長是為了幫助屏東行銷石斑魚，你們怎麼可以罵他？還在臉書洗版稱讚，至少，林佳龍不會說「每片乳酪都有洞，可以穿過去」或者是，「國家法律訂在那裡，老百姓有遵守義務，不是變成說政府沒去抓到，他犯法好像沒責任」把責任推給人民，相反，他第一時間表示，搶救優先，會付政治責任．
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到底是誰不能被批評，誰在創造不可質疑的對象，不言可喻．
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若說ＰＴＴ八卦版，和從前有何差別，那就是平平都是在罵政府，過往，是就事論事，現在，則偏好胡亂罵一通，並習得了柯文哲的習癖，好似患了被害妄想症，一邊罵，一邊還想免於質疑，明明寄生在八卦版上，什麼蟑螂母豬綠共都罵得出來，還在那假掰的哀號，現在都不能罵了，一邊又要扮演被迫害的姿勢，罵完，還得說什麼，１４５０要來囉，不能罵會被檢討，一出事就只會維穩，只要罵黨就會有群賤畜蟑螂上來維穩，甚至開始說起謊來，說政府只會學中共那套，搞愛國主義炒作民粹，轉移焦點，像對岸一樣維穩洗輿論．
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一面揍人，還要裝作挨揍的樣子，你們都只會檢討我，檢討阿北，都不檢討蔡英文，哭哭．只能說，有夠忙的．事實上，蔡英文或者林佳龍，幹的事，不過是在哀悼和救助傷者而已．
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至於八卦版被搞得跟糞坑一樣，臭不可聞，人們被燻得離去，也沒人在意柯糞們在說些什麼，自己罵得狗血淋頭，卻幻想有人來維穩，這般自導自演，過去，還真的沒看過，總不能說，你罵得不過癮，沒人聽，就指桑罵槐，對著空氣吶喊，有人在維穩我．所有人都得乖乖到糞坑裡面，欣賞我排糞的樣子，這樣子，才算「罵政府」．
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政府不是不能罵，事故發生，也應當究責，釐清災害是如何發生的，但不是見獵心喜，等著一個教訓政敵的機會，用來宣洩自己的情緒，事故如何發生的，出了什麼問題，都不用管，只要等著多死幾個人，好釋放自己內心幻想的不公正，什麼你們都罵馬英九，柯文哲沒有包庇遠雄你們都誣賴他．
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這，就不叫監督了，這叫真正的維穩，不過維的是心目中兩岸一家親與九二共識的政府，所以，在傷者的傷口上撒鹽，在死者的屍體上潑墨，只要你的政府垮了，我的政府就變對了；若我的偶像是錯的，你的執政當局就得爛的可以，這，不是在幫受難者說話，也不是在幫家屬申冤，更不是在檢討政府，而是利用他們，為自己和自己共情的偶像，馬英九和柯文哲的公平對待，出一口氣．
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這，就是在吃人血饅頭．
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只能說是為賦新辭強說愁，衝冠一怒為紅顏而已．
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此次翻車事故，和過往普悠瑪號脫軌的情況不同，並非是列車自動防護系統ＡＴＰ或是列車駕駛的問題，而是天外降下的一台工程車，駕駛根本猝不及防，這也和台鐵內部的列車管理無關．
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而闖禍的工程車疑似手剎車沒拉，也有可能是手剎車故障，導致工程車滑落列車行經的軌道，列車撞上後脫軌，並直接撞擊隧道牆面．
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第一節至第三節車廂傷亡最為嚴重，第一節車廂出軌後再衝入隧道之中，導致車廂扭曲變形，而此事件最啟人疑竇的地方，就是駕駛疑似手剎車沒拉好，將工程車停在邊坡上，而且把較重的車頭朝下坡停放，也沒有任何大型車輪擋的措施，車停了便跑去休息，種種行為皆像是外行人的行為．
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而台鐵明明因應清明連假，暫停施工，該司機又是工地負責人，其他工人都不在場，他一個人跑去現場巡視，明明步行巡視就可，卻要開吊卡車，不知其動機為何．
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事發停車的路段是便道，並不會有人車行駛，因此有工會要政府改善外車侵入的問題，恐怕不是重點，此工程為台鐵「鐵路行車安全改善６年計畫」，工程的目的及是為了改善鐵路安全，降低邊坡災害風險，原本是針對不穩定的邊坡加以改善，換句話說，原本是為了安全而進行工程，而施工的對象，卻成為了災害的風險．
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就如同原本是為了修補傷口的血小板，卻成為了擁塞血管的來源，屬於由內而外釀成的災害，並不是純粹的外力入侵．
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而事發路段的便道，也沒有加圍籬，明明停工還有人跑到現場，台鐵應該負責的，應該是督導和廠商選擇的問題．
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如果廠商沒照合約走，台鐵是否會知道？就算知道，能不能給予懲處，或有有效的監督機制？從防護問題來看，這就屬於合約中「對安全防護如何界定」的問題．
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台鐵是否有監督機制？例如工地施工，派人監護軌道？定時派人巡邏？按照目前的資訊來看，監造單位為「聯合大地工程顧問股份有限公司」，施工廠為「東新營造有限公司」，出事的工程車司機為「義祥工業社」，負責該工程，似乎經過層層轉包，而義祥工業社的地址竟然是一處民宅，該負責人又被爆出指示員工用小畫家剪貼貼未實際施工相片請款，可以看出，這明明是高風險的作業場所，卻由不願負擔風險的廠商轉包給不能負擔風險的小廠商．
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工地安全應由監造負責，但工地安全是可以全都外包出去給廠商，而台鐵本身不用負責嗎？很難想像，攸關國家安全的建設，連「安全」都能發包出去，而本來監督安全與否的機制，看來似乎漏洞百出．
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而維繫人們生命的運輸線，如果都是些便宜行事營造廠來接，甚至欠缺專業，實在令人捏一把冷汗．
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台灣對於工地安全意識的缺乏，導致連為了安全而建造的工程，都能成為不安全的來源，這絕對是結構上巨觀的問題．
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交通部應該通盤檢討工程發包的問題，特別是攸關於台鐵的安全措施施工，應該比照指標性工程辦理，而政府部門對於公共工程的評鑑措施為何？是否流於文書的形式，和現場脫節？
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所謂「風險」並不是危險，風險指的是潛藏的危機，具備著不確定性，而危險指的是已確定的不安全．
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也就是說，曝露在風險下面，他可能會發生危險，也可能不會，甚至他可能會獲利．
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這就是為什麼有些人還會去做有風險的事，在工地安全方面，因為這可以節省成本，這樣做比較有效率，應該沒有什麼比關上車門去休息，或者是，把應負擔的責任都轉嫁給別人，這樣子沒有風險的事．
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但是風險並不會消失，而只是把代價交給無辜的人，你不認識的人，以及建設工程的目的，你應該帶給他們幸福的對象，普羅大眾，所承擔而已．
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所謂風險評估和風險管理，並不是追求「零風險」，而是降低風險，避免表面上解決問題，實則製造更大的問題．
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沒有什麼比沒有風險，更有風險的事．
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就算圍籬擋不住卡車，但如果有，是不是就能降低風險？如果台鐵能落實停工，再做一次覆核，該名司機是不是就不會上山去？如果監造單位能落實車輛管理，平地的工程車，不應該在停工時開上去，那個闖禍的人是不是就不會隨便移動車子了呢？
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這些風險管理一點一滴的累積在一起，就能避免危害的產生．
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我不贊成林佳龍此時去職，或只是在協助救災，工地安全這一塊的結構問題，我想他再清楚也不過，他應該在監督營造廠是否落實法規以及評鑑機制，下點功夫，再走，也不遲．
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此時離去，確實是沒有風險的事，但，並不能降低災難再發生的風險．
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「罵政府」也是如此，如果只是執著自身偶像的福祉，或者不能像往常一樣隨地謾罵，那也是在追求零風險的自由而已，如果不能以增加公共安全的角度，而只在乎自身的爽度，無的放屎，誰誰誰要罵得比我想像的還多，這樣才公平，而無視情境，執政者的態度，成就一種比爛的哲學，那還不如找棵樹臭罵德不配位，綠共，你們都在妨害我的言論自由，還有用的多，畢竟，樹是綠的嘛．
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對於蔡政府，必須注意的是，工地缺工的情形，缺乏專業人才，工地待遇難以吸引年輕人，人才凋零，逐漸被外勞取代，這一點，是值得注意的，台灣因為武漢肺炎，訂單增加，投資增加，科技場大規模擴廠，需求大於供給，前瞻計畫推動的大量工程，乃至於炒房而生的房地產建案，這些，都會使得人們求取速效，忽略風險，便宜行事．
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工地安全，便給省下來了．
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如何落實勞檢，制定工地安全的相關法規，這才是當務之急．
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一邊追逐經濟發展的果實，一邊也不要忘了採果的，始終是人，寧可先求取穩定與安全，再來想要得到多少．
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看的見的地方，是人人都能看到的，看不到的地方，果實摘多了會不會砸到人，器具是不是老舊，木梯晃動，爬上去會不會跌下來，這才是執政者必須設想的事．
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風險評估和風險管理是很重要的，種種從前，都成今我．
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莫更思量更莫哀，從今後，要的不是救災的英雄，哀悼的政治家，而是怎麼預防災害，降低損害的公僕，ｂｒｏｔｈｅｒ．
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