昨天記者繼續追蹤採訪我有關十年來人口及住宅普查的現象與問題。相關新聞今天報導如下。

10年普查資料調查不容易，但必須政府及社會各界進一步的深入分析解讀，形成相關部會的政策，解決當前人口及住宅問題才是真正目的，期待政府及社會各界的重視！

另外，今天工商時報社論，資深記者于國欽也針對2020普查提出看法，值得關注。相關文章如下連結：

https://www.chinatimes.com/opinion/20210904000073-262113

https://tw.appledaily.com/property/20210903/MNX5QNXPXVHW7CQBQMZ7AEWFLM/

紓困大放送 免稅的富農......

譚謝天／自由業（台北市）

行政院擴大紓困，由於農漁民免稅，無法勾稽實際收入，所以從寬認定，田主、契作大農也可領。圖／聯合報系資料照片

相對其他部會紓困申請的百般刁難，農委會主委陳吉仲日前宣布，有農保及農民職災保險且有農會信用部帳戶的免申請，一萬元紓困金直接入帳戶，估計逾九十萬農民受惠；另十四萬名實耕者與符合資格的廿萬漁民須至農漁會申辦。這讓勞工、軍公教及工商服務業納稅人錯愕驚訝。

的確，台灣的「農民」真好，不用「繳稅」，也不用「報稅」，還有各部會競相提供的「扶貧」福利補貼，琳瑯滿目，政府也無納稅資料來勾稽。雖沒有人認真把農業當成職業，但大家卻爭先恐後想當「農民」，管他真假。

首先是，怎麼會突然冒出這麼多的農漁民？根據農業發展條例第三條的定義，「農民」是直接從事「農業生產」之自然人。在此定義下，一○七年農業統計年報資料顯示，農林漁牧業總就業人口就只有五十六萬人，怎麼會有一百四十萬農漁民需要紓困補貼？

或許是「呷好逗相報」，福利補貼要雨露均霑，由「農民」擴大到「農家」所有成員，尤其是「非農業就業人口」的妻兒與子女。但這升級版的紓困補貼恐無法源依據，遑論還需勾稽其存款、薪資與財產。其實，農業發展條例並無「農家所得」的字眼，只有在第一條開宗明義，述明其目的之一為「增進『農民所得』及福利」，怎麼在紓困補貼時，自動加碼將「農民所得」擴大解釋為「農家所得」？

其次是，農漁民的貧富差距相當大，遠超外界想像。根據主計總處九十九年農林漁牧業普查結果顯示，農耕業平均每戶當年銷售收入僅十七萬元。農耕業當中，最低的是稻作栽培業，平均每戶不到十萬元，次低的是雜糧與特用作物栽培業，平均每戶都不到廿萬元；而每戶平均年收入最高者為食用菇菌栽培業，為一六九萬元，其次為花卉栽培業。

相較而言，畜牧業平均每戶當年的銷售收入高達五六四萬元，收入高於農耕業達卅倍，且遠遠高於勞工界、軍公教及工商服務業等納稅人的收入。

君不知，自民國七十八年財政部發布一紙規定後，農民不分貧富，統統不用繳稅。雖然所得稅法從未針對農業或農民免課綜合所得稅或營利事業所得稅，但所得稅法第十四條第六類：自力耕作、漁、牧、林、礦之所得：全年收入減除「成本及必要費用」後之餘額為所得額。依此規定，計入綜合所得總額的重點在「成本及必要費用」占全年收入之比例。財政部「七十八年度自力耕作漁林牧收入成本及必要費用標準」，首次訂定所占比例均為收入之百分之一百，計入綜合所得總額之金額等於零元。免稅的福利「易放難收」，自此富農不用繳稅，也不用報稅。

此次農業紓困補貼並不排富，對富農而言，真是錦上添花；無人理會其可能造成勞工界、軍公教及工商服務業等納稅人的相對剝奪感受。

在台灣政治舞台上，悲情農業的廉價戲碼重複上演，政客的漫天喊價，福利補貼的不歸路將無法翻轉。農民是特殊國民，農業是特殊行業。如果農民沒有尊嚴，何來幸福農業？這或許也是另類的「台灣奇蹟」。

民國57年（1968年）的台灣，各項建設突飛猛進，不僅是亞洲最堅強的反共保壘，也是亞洲最安定富足的地方，正朝著三民主義模範省的目標邁進。這段由台灣省電影製片廠在民國58年（1969年）出版的《今日台灣》影片，介紹當時台灣的重要政策與建設，以及社會進步的景況，其內容共包括14個單元如下：

（1）推行九年國教

民國56年（1967年）6月27日，蔣總統召示加速推行9年國民教育，於1年內實施。台灣各縣市都以最快的速度和最大的努力來推行這項政策。在政府和民眾合力之下，各項工作進展迅速，台灣省政府主席黃杰更到各地督導各項工作與巡視興建中的校舍。

新的國中校長和教師須要大量人才，台灣省政府展開審慎的儲備和訓練計畫。教師訓練特重實習和工藝等科目。新的教材也是經過很多專家的編纂研定，如期完成。

民國57年（1968年）9月9日，全省四百多所國民中學，同時舉行開學典禮，九年國教正式實施。第一屆的國中生依著學區的劃分免試分發，就讀附近的國民中學。

台灣省共新建了144所國民中學新校舍，甄選了208位國中新校長，訓練了兩千多位新教師。第1學期開設了一年級新生3,969班，容納新生21萬8千多人。

新制國民中學教學原則，是升學與就業並重。有職業訓練的課程和生活教育的科目，德智體群美五育並重為國民中學的特色。

台灣省政府也補助各縣市，興建國民小學教室，並推展電視教學，使小學生可在教室裏視聽兼顧，提高了學習的興趣也加深學習的印象。

為了給發育中的孩子足夠的營養，國民小學特別供應營養午餐。

總統夫人宋美齡特別關切兒童福利，經常探望兒童的教育生活。可看到蔣夫人和華興育幼院童歡渡耶誔的畫面。

（2）推行中華文化復興運動

培養國民良好的品德和現代化生活，中華文化復興運動推行委員會特別倡導推行國民生活規範，台灣各地掀起一片熱潮，到處舉行國民生活示範觀摩表演。把這個運動從學校、社會、深入到每一個家庭，使每一個國民的生活能符合現代社會的需要。

（3）交通建設

航空方面。國際機場（松山機場）每天都有各國的飛機起飛和降落。

鐡路方面。觀光號火車整潔舒適，深得中外旅客稱讚，每天客運量達45萬人次之多。為配合台灣經濟快速發展，台灣鐵路設施正在進行更新計畫，以適應日益增加的客貨運輸量。

公路橋樑方面。公路客運四通八達，每天客運量達250萬人左右。公路建設亦有良好的發展，宽廣的高級路面和橋樑在台灣各地不斷地興建，公路的營運量在民國57年（1968年）大幅增加到9億4千7百萬人，貨運量達26,342,000噸。馳名中外的東西橫貫公路，有很多新的建設，觀光旅客欣賞到壯麗風光。北段橫貫公路的完成，使台灣的公路建設再向前邁進一大步，南部橫貫公路也開工興建了。興建中的澎湖跨海大橋和中部大肚溪橋對日益擴張的工商業和不斷增加的交通流量將負起更大的使命。影片中可見華江大橋、長虹橋等畫面。

港務方面。為配合遠洋航業的發展和港口輪船的停泊，台灣的高雄港、基隆港等港口都在擴建中。台灣的各港口貨物吞吐量每天都在4萬噸以上。

（4）水利建設

廣建水庫。各型水庫已建有20多處，多數具有灌溉、防洪、發電、公共給水等多目標功能。後龍水庫和曾文水庫工在積極興建中。曾文水庫完成後，可灌溉農田85,464公頃，每年可增產糙米14萬公噸，砂糖7萬公噸，供水人口可達925,840人，發電能量平均每年可達2億5千6百多瓦特，將是台灣最大的一個水庫。已完成的水利灌溉系統密佈田間，適當供應著農業和工業用水需要。

（5）農業建設

農地重劃。是綜合性土地改革的一環，意義在改善農業生產環境、改良農業結構、結合水利及農業技術，配合農業金融與地政，以促進土地的高度經濟利用，達到減低成本，增加生產的目的。經過重劃以的後的農地，原來分散的小塊農地集中，經過重劃以後的農地，原來分散的小塊農地集中了，原來畸零不整的農地都整齊畫一了，許多原來的旱地廢水溝廢路也都變成良田。

糧食增產。台灣今日的農業已邁入機械化和科學化，民國57年（1968年）生產總值高達新台幣477億4千多萬元。尤其是水稻的產量高達251萬公噸，刷新歷年的生產紀錄。

（6）海埔地開發和山坡地的開發

海埔地的開發。為了適應台灣工業發展和農業增產的需要而推行，開發極有成效，原來满佈泥沙的海灘，現在都成為有用之地，不但增加了耕地面積，也增添了沿海居民的財富。

山坡地的開發。原來一片片的荒山，也都開闢成一層層的良田，種植各種果類。在政府技術指導下，品種改良，生產增加，大大改善了山地居民的生活。現在台灣製造的農產品加工罐頭極為國際人士所歡迎，外銷數量極為可觀。

（7）漁業

發展漁業是近年省政施政重點。民國57年（1968年）的漁獲量高達50萬公噸，超過了美、法、西德、日本。遠洋漁船在政府貸款下，還在大量增加，近海漁業產量亦不斷地提高。

（8）畜牧業

畜牧是本省農村主要的副業，在台灣省政府有計劃的輔導下，發展快速。對家禽家畜的飼養和疾病防治都採用最新、最科學的方法。

（9）林業

政府為保護森林資源，涵蓄水土，不斷從事林相改良，績效卓著。最近台灣省政府計畫要擴大林地25,500公頃，預計將來林木成長，每公頃的集材量可以比目前增加4倍。同時可增加1萬3千人的就業機會。

（10）工業建設

開發工業區。在農工業的相輔相成下，各項經濟建設都有輝煌成果，台灣的經濟結構正快速走向工業化，新型的各種工廠像雨後春筍一座座地興建起來，也成立了新型態的加工出口區。可看到高雄加工出口區等畫面。

發展中的各項工業。介紹包括肥料工業（氮肥工廠）、機械工業、鋼鐵工業、汽車工業、電子工業、造船工業等發達的現況。

（11）社會福利

設立就業輔導機構，解決民眾失業問題。

廣建國民住宅和平民住宅。以長期低利貸款方式分配給低收入的國民購買，解決國民住的問題。

社區發展。在市郊和鄉間不斷地新建和改建社區，目前為止已完成3百多個社區的整建工作。國軍在整建社區工作亦出了極大的貢獻。社區整建特重環境衛生和家戶衛生，使居民生活舒適健康。

低利農民住宅貸款。政府進一步以最低利息貸款給小農蓋自用住宅，一幢幢堅固實用的住宅，不僅提高了農友的工作情緒，並帶農村一派新氣象。

建設離島及偏遠地區。政府為照顧及改善離島及偏遠地區居民的生活，在這些地區做各種建設，包括建漁港、國宅、水庫（大河水庫）、闢建風景觀光區等。

（12）衛生保健

公立醫院及衛生機構偏佈各地，經常為民眾服務，依時令實施各種疾病的預防，國民的平均壽命也提高到70歲左右。

（13）政治建設

戶口普查。釐定國家經濟建設計畫、推行國民教育、施行國民衛生保健、和實施地方自治、人口資料非常重要。台灣的戶政工作是由基層做起，並定期舉行全面普查，保持人口統計數字的正確。

兵役。服兵役是國民的義務。凡役男經身體檢查合格、抽籤決定兵種，就到各訓練基地服兵役。

推行地方自治。台灣從民國39年（1950年）起實施地方自治，已辦理了多屆的各項民意代表及地方首長的選舉。當選的代表們也都能為民喉舌，協助政府造福地方，樹立了民主政治的基礎。

（14）結語

今天的台灣到充滿了蓬勃的朝氣和青春的活力，民生樂利社會繁榮，不但一天天接近三民主義模範省的目標，並且成為復國建國的基地和世界反共的前哨。