【高雄社宅進度到哪裡？下：市府自建篇】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin 圖：高雄市政府都市發展局
去年11月，高雄宣布將與中央共同推動8800戶社會住宅計畫。其中由住都中心規劃13案（6000戶），已有9案在進行（約4500戶），我們在上集介紹過。接著就來看市府自行規劃的案子（約2800戶）：
■#岡山區大鵬九村社會宅（87期重劃區，最近車站為南岡山站），規劃地上10層708戶社宅，1~3房（租金577元/坪），經費30.07億。
-4月已完成工程專案管理及設計監造發包，近期動工
■#大寮區大寮捷運主機廠社會宅（大寮站2號出口），第一期規劃地上15層449戶社宅，1~3房，經費15億。第二期推估500戶。
-2021年底發包，2022動工
■#前鎮區亞灣智慧公宅（集盒舊址，中鋼總部對面，近輕軌C7站），第一期規劃750戶社宅，第二期公辦都更分回320戶社宅。
-先期規劃中，預計2022發包動工

另外，不在8800戶內的新建案還有這些：
■#三民區凱旋青樹（台鐵民族站旁），規劃地上13~14層245戶社宅，1~3房。
-Mecanoo設計，施工中，2022年4月完工
■#左營區機20用地都更案（大中二路民族一路口），規劃地上30層住宅大樓872戶，市府分回145戶社宅。
-9月17日都委會通過，預計採公辦都更招商

市府籌劃的公宅有兩大特色：
★#更貼近TOD開發精神：多案位在軌道車站附近。另外除了提供居住機能之外，也將結合商業及社會福利設施，規劃K書中心、托嬰中心、公共幼兒園、日照中心及國民運動中心等空間，成為完整生活圈。
★#部分引入公辦都更模式：建商取得土地興建住宅大樓，但必須興建社會住宅交給市府出租。透過這樣的模式降低市庫支出。

若對比最近北市宣布緩建社宅、政見跳票的狀況，高市府結合軌道發展、周邊產業園區，以及引進民間資金，提供部分可負擔的住宅給就業青年居住，可形成正向循環。然而，我們也有幾點建議：

■捷運共構社宅應考慮更完善的動線整合，例如興建空橋直接連通捷運站，並將商業公共設施集中配置在動線上，增加招商意願與使用頻率。
■亞灣社宅具有指標意義，可參照國外新建高層社宅案例，創造港邊協調景觀。且原集盒用地是周邊重要開放空間，宜降低建蔽率、拉高樓層，將底部開放空間集中留出，規劃為周邊居民均可使用的綠地、商業空間、以及創業基地。

2020年可以說是高雄社宅規劃突破的一年，今年開始多案陸續動工，我們希望社宅能成為高雄「青年移居/宜居」政策的核心之一，為更多青年創造可負擔的高品質生活與工作空間！

【高雄社宅進度到哪裡？上：住都中心篇】
圖：國家住宅及都市更新中心

去年11月，高雄宣布將與中央共同推動8800戶社會住宅計畫，照顧弱勢、青年及企業員工，今年起已經陸續完成招標等作業。其中有13處、計6000餘戶，由內政部指示國家住都中心興辦，分別位於岡山、楠梓、仁武、左營、三民、前鎮、鳳山、小港等人口密集行政區。目前住都中心網頁已列出9案，其中6案已經完成招標，1案招標中，到2025年後就會陸續完成，這些案子包含：

■楠梓區清豐安居（土庫路、清豐五路口），規劃地上9層1412戶社宅，1~3房，

■左營區福山安居（華夏路、博愛四路、重忠路街廓部分），規劃地上9層201戶社宅，1~3房

■仁武區仁武安居（仁武運動公園對面），規劃地上10層293戶社宅，1~3房
-招標中

■鳳山區鳳翔安居（鳳翔一街、鳳翔街街廓），規劃地上12~14層440戶社宅，1~3房
-三民營造股份有限公司、成宜企業股份有限公司、恩典聯合建築師事務所得標，2026完工

■三民區明仁好室（民族一路與民族一路50巷口，近河堤國小），規劃地上15層139戶社宅，1~3房
-永大正營造股份有限公司、林建宇建築師事務所得標，2025完工 #鄰近河堤國小有學區優勢，基地就在聯上草雲旁邊（實價登錄平均每坪約25萬），是傳統搶手地段。

■三民區美都安居（德利街、德旺街口，中都公園附近），規劃地上15層325戶社宅，1~3房
-新亞建設開發股份有限公司、張瑪龍陳玉霖聯合建築師事務所得標，2025完工
#為高雄在地知名事務所MAYU設計，在這幾個社宅建案中較有設計感。位於中都重劃區，離濕地公園不遠，附近新建案正快速冒出，為相當不錯的地段～

■鳳山區鳳松安居（前鳳松路，後北盛街），規劃地上10層411戶社宅，1~3房
-德昌營造股份有限公司得標，2025完工

■鳳山區鳳誠安居（鳳誠路、北忠街口），規劃地上10層320戶社宅，1~3房
-德昌營造股份有限公司得標，2025完工（和上案一起招標）

■左營區崇實安居（介壽路、先豐路口），規劃地上14層856戶社宅，1~3房
-建國工程股份有限公司、華興聯合建築師事務所、林建宇建築師事務所得標，2025完工

以上就有大約4000戶社宅，應該都會在今年完成招標。這些案子幾乎都設置托嬰中心、日照中心等社福設施服務，並包含店鋪機能，不過在規劃、外觀上大多中規中矩。

至於市府自建的社宅，土地平均來說比住都中心的更精華，有些緊鄰捷運站，更有亞洲新灣區的指標案例，我們下次會再另外介紹～

再幾小時就快週末了，撐一下撐一下，不要偷偷看臉書😆

這張圖讓大家看一下，玄機在哪？
今天「 捷運路網規劃」的專案報告，我特別提出軌道運輸在公共財務衡平上，必須很留意。

因為，在先期規劃的階段，財務預估 (特別是票箱收入)，通常都會"膨風"很大。

🤞以高雄輕軌來說，這張表看起來"符合輕軌財務計畫"，但仔細看就會發現，都是增額容積收入*在灌水，其他如：#票箱收入、#附屬事業收入、#土地開發收入，都是遠遠不及預期值。

大眾運輸本來就具公共服務性質，無法單一財務收益來看，但是，基本的財務衡平，還是需要務實精算。

另外，有件驚人的事，就是高雄的「#軌道建設財務規劃小組」，居然是陳其邁市長上任後，首次成立這個小組 (4/22首次開會)，針對軌道財務現況及未來償債計畫 (包含聯開規劃)，彙整相關局處、高雄銀行及民間專家，來共同研議未來高雄多條捷運路線推動的財源及財務健全。

畢竟，高雄離舉債上限剩700億元，而未來捷運岡山路竹延伸線、黃線及規劃中的小港林園線，高市府還要自籌1025億元。

所以，軌道財務小組在這時成立，時猶未晚，期許市府由林欽榮副市長召集、前北捷公司董事長董瑞斌 (現任高雄銀行董事長)、財政局長陳勇勝、主計處長李瓊慧 ... 等人組成的財務小組，真的得務實地替高雄軌道財務把關，我也要求如果未來小組有重要決議及財務規劃，必須要送交議會，讓議員共同為財務把關。

🍂公共財務小常識：何謂「增額容積」？

增額容積，就是在大眾運輸車站(例如捷運、輕軌站)旁邊的開發建案，可以取得比較高的容積率，促進附近高密度的住居，也促進住家使用大眾運輸；

同時，開發商必須把增額容積所增加的收益價金，部分挹注到公共建設中，來增加公共建設的自償率（也可以說，就是讓建商多取得興建容積，多賺的回饋給公家）

【議會】第2屆第1次定期大會工務部門業務質詢
質詢要點：

一、加速處理大鵬九村土地開發，並規劃行政園區
大鵬九村原為眷村基地，眷村改建搬遷至勵志新城後，原鎮公所已完成都市計畫細部計畫，地政局重新檢討認為原規劃為低容積率小街廓，土地未能充分利用，應朝提高容積率大街廓方式辦理，因域臨高雄捷運南岡山站，交通便利且街廓完整位置佳，建請市府於大鵬九村細部計畫內畫設行政園區，整合岡山區公所、地政事務所、戶政事務所、岡山分局、消防分隊等，以供未來興建岡山區聯合辦公行政中心，俾利地方發展。

二、訂定岡山新住宅政策
岡山地區因應整個橋頭新市鎮，不斷持續進步發展，房價也水漲船高，應針對青年人口以及有同樣需求之弱勢群眾，而有相對應之住宅政策，市府對於岡山大鵬九區興建青年住宅之政策有特別的規劃，亦或研擬相關企劃是否放寬岡山地區的容積率和建蔽率。岡山區容積率與目前高雄市區容積率相比有較大限制，且縣市合併後市府在岡山地區完成了多項重大建設，再加上本洲工業區及永安工業區甚至鄰近的路竹科學園區，人口數理應有再增空間，但根據戶政統計資料卻是停滯不前，地方人士反映本區的容積率偏低，幾乎無大樓建案，不利社會新鮮人謀職、就學、定居，因此，提高岡山容積率、建蔽率為當務之急。


三、北高雄沿海岸線市政計畫，保護海岸景觀
北高雄沿海岸線一直不見有重要市政計畫，應針對整體海岸線景觀，包括海岸的保護使其免受海岸侵蝕，「海岸管理法」通過後，相關各局應研擬相關計畫並各司其職，更加積極地挽救海岸線。

四、阿公店溪畔自行車道檢討，參與式規劃聆聽民心
阿公店溪畔自行車道，部分車道雖已完成，但仍有部分空地荒蕪雜亂，建請工務局進行相關檢討，盡快整理完畢，也建議市府在做社區規劃時可執行參與式規劃，容納在地聲音與需求，避免非必要之建設，形成浪費。