【業務報告Day4+5｜政風處、都發處、地政處、產發處、觀銷處】
因為業務報告累積太多，且最近發生的事情太多，還有協和電廠的「填海造陸」環評公聽會（請大家多多關心「填海造陸」環評案，已經來到二階環評最後階段了：https://npptw.org/Vr6vV6 ），因此，一次將這幾天一共五個處室的業務討論一起報告！
　
💻業務報告影片💻
政風處、都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_0.mp4
都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_1.mp4
產業發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_0.mp4
觀光及城市行銷處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_1.mp4
　
🕵️‍♀️ #政風處
我和政風處長簡單詢問了採購稽核小組及工程施工查核中市政府經查發生的缺失，因為想了解採購金額錯誤、限制性招標所出現的問題等狀況，以及想知道施工品質的問題主要出來哪裡。處長現場簡單分享了之後，會後科長馬上就將2019年兩項所有缺失整理出來提供給我參考，非常迅速！👍

📚 #地政處
實價登錄不揭露案件篩選
由於地政處的報告特別有提到實價登錄作業：「...本市實價登錄案件揭露提供民眾查詢件數為2355件，平均揭露率達94%， #有助提升不動產交易透明度， #減少資訊不對稱之情形。」我除了針對平均地權法修法詢問宣導的狀況（雖然去年立法院實價登錄過的版本是張宏陸的實價登錄0.5版有點沒什麼好說），但由於地政處的報告有特別寫道「提升不動產交易透明、減少資訊不對稱」，因此我特別詢問，剩下的6%大概是什麼樣的狀況不予揭露？處長很簡單的回答說：「是因為親友間交易與公司作價等沒有參考價值」，我理解市場中過高或過低的價格算是統計中的outlier、會造成市場價格波動，但想知道剔除的6%大概是甚麼樣的機制與標準，而且若基隆有很多「公司作高價」會讓人蠻擔心的，結果處長居然回我說「是法規規定。」我翻了平均地權法和施行細則並沒有看到規定到這麼明確「6%」不公開之交易，到底為什麼是「6%」？我正要繼續就教處長，結果議長居然說「#這種事情可能要買過一些房地產才會知道，你會後再請教。」意思是說地政處的部分要結束了、叫我不要再問。（呃，我要問為什麼是「6」？為什麼要買過房地產啊？）
　
會後地價科科長趕緊來跟我說明這個不揭露的「6%」是該處內自己的作業規範，並沒有明確規定到要這個數字，主要是依據「不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法」第 12 條至第 14 條規定，直轄市、縣（市）主管機關於經篩選去除顯著異於市場正常交易價格及特殊交易之資訊並整理後，揭露申報登錄之資訊。
　
至於不揭露原則科長也有舉例，如總價或單價過高或過低之案件，如不具市場參考價值者過高過低，或是如親友間交易等，有一些非一般正常交易者，如塔位、墓園等，也不予揭露。感謝科長特別說明。
　
🌃 #都發處
🏠市有閒置空間再利用和障礙排除
市有閒置空間的盤點及再利用或導入參與，一直是我和很多基隆的年輕人關心的重點。我以台北市「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」舉例，該平台由北市青年事務委員會提案，財政局作為專案管理以列管方式推動。建置過程中北市府邀請他們府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及資料處理、網站建立的g0v共同討論。這個平台除了資訊揭露以外，也開放讓民眾提案如何進行再利用。
　
我希望市府針對市有閒置空間進行盤點及跨局處的資訊整合，除了資訊的統整彙集外，也希望在法規工具上，能夠有利這些市有空間的再利用和市民參與，因此我也要求市府檢討、盤點現行相關法規與行政流程要如何調整，好來協助市有閒置空間的活化再利用。我就以上內容向都發處提問，礙於時間沒有辦法和處長討論，但已經收到都發處的書面資料，之後也會持續跟都發處一起努力。這項工作絕不只是都發處的事，也不該只是都發處在努力的事情，我希望財政處、地政處和資訊管理單位都一起來努力。
　
⛲️公園管理機制建立
針對我非常關心也有提案的公園管理機制，都發處在業務報告裡面有提到，市府正在就公園經營管理制度面，刻正整合相關SOP及製作公園巡查表單及巡察機制，並就園內硬體設施及環境整理全面加強管理。我詢問都發處，這份SOP及巡查機制設計方向及規劃原則為何，以及是否會需要相關預算和員額配搭？未來是否會適用於其他非公園管理科所轄的鄰里公園？
處長針對整體公園的管理進行回覆，表示針對公園管理的權責分配（目前是以2公頃為分界），他認為不應該以規模而是以特性來分配，目前都發處已經在著手進行討論準備起案。另外，關於公園維管的部分，針對公園管理科負責的公園，都發處目前正在建立SOP並針對實行狀況進行修正。
　
🌱都市計畫變更回饋事項監督
最後，我詢問都發處，關於都市計劃變更回饋事項執行與監督的問題，依據《都市計畫法》第24條、第26條或第27條進行都市計畫、主要計畫或細部計畫變更時，相關回饋事項，包含同法第27之1條所定事項或土地權利關係人與主管機關協議之回饋機制，主管機關如何監督土地關係人履行？另外，以不是捐贈土地方式進行之功能或設施回饋事項，土地權利關係人是否有確實執行，主管單位如何監管？功能回饋部分，是否有相關定期巡查機制確保土地權利關係人有持續確實執行？
　
因為我們遇到的案例正是在都市計畫變更（保護區變更為其他分區後開發）後至今已經經過多年，功能回饋事項履行的狀況並不明確，或不全然符合土地使用管制要點。這個部分因時間關係無法與處長討論，會後已與科長討論，科長表示目前回饋事項都是以捐贈土地或是公共設施給政府來進行，較不會有功能回饋未履行的問題。若土地權利關係人不履行，土地要依變更前的都市計畫規定使用。
　
🐟 #產發處
✍青年事務委員會和青創結合社會創新的可能
產發處青年與綜合規劃科是去年底新成立的科室，除了負責青年事務外，其實還負責漁業的產業規劃。與青年較相關的是青創孵育獎勵補助與青創貸款補貼，今年度特別設計以「市政發展方向的創業議題及聯合國永續發展目標（SDGs）」徵選的青年行動團隊。除了單純的「創業」獎勵或貸款補助，也擴及了對市政發展和永續目標的青年行動方案的支持。我也特別提到，非常支持產發處的方向，也希望未來有更多如此的規劃，除了補助創業、開公司，更可以鼓勵青年針對基隆目前的市政與社會問題，用己身的創意和現今的技術來提供市場沒有、符合「社會創新」和社會問題解決導向的創業模式。
　
但同時，對青年的支持有非常多的面向，除了補助外，協助擬具行動方案、了解市場的業師也非常重要，同樣地，有讓青年有安心規劃、實驗商業模式的基地與空間。關於空間，我也和財政處、地政處與都發處討論過非常多次。綜上所述，青年事務涵蓋非常廣，不論是補助、貸款優惠、市場業師與空間等，這些其實都需要跨部門的合作，因此我也接著王醒之議員的建議，希望產發處研擬「青年事務委員會」，讓不同部門的青年支持資源可以彙整。處長和科長也談到會往這個方向來努力。

🌲樹木保護委員會和受保護樹木稽查作業
由於基隆市市內大大小小工程都有可能會影響到樹木相關的工程，主責單位為產發處，因此我特別詢問了《基隆市老樹及珍貴樹木保護自治條例》中規定的普查與列管內容和對樹木之維護措施，以及是否有單位主動巡查與檢視工程單位對受保護樹木之認識與維護，以及《基隆市樹木保護委員會設置要點》中委員會針對受保護樹木之腳色。
　
因時間關係處長非常快速地回復基隆市樹木保護委員會半年會主動巡查一次。原本想繼續詢問工程中若遇到樹木修剪甚至移植，產發處是否有主動的技術資源等，只好留待總質詢。
　
🎿山坡地過度開發因應
本市山坡地占全市93％，其中坡度30％～40％佔14.3％、坡度40％至55％～19.6％，佔全市土地面積達33.9％，比例非常的高，也有明顯超限利用的狀況。坡地管理（不論是否位於都市計畫區）會涉及到水利、水土保持、建築及土地使用管制等面向，需要由各主管單位積極地來進行合作和規劃。這次業務報告中，我也針對山坡地面臨過度開發的問題向各相關單位提問。但在整份產發處的業務報告中，並沒有提及山坡地相關的業務內容，因此我詢問產發處，針對目前基隆市坡地過度開發的情形，以產發處的執掌所掌握的狀況是如何？也詢問產發處，在調整過後的業務單位中，「大地及農漁工程科」針對：山坡地違規、水土保持、山坡地災害防治等坡地相關業務規劃是如何？
　
另外，在目前的國土計畫草案中，針對山坡地過度開發的問題，也提出了未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低風險和公共建設成本支出，國土科也提到必須和山坡地主管單位來進行合作，因此，我請產發處簡單說明，未來國土計畫通過後，針對山坡地管理，產發處如何配合國土計畫進行相關的業務調整？以及如何規劃未來與國土、工務、環保等單位來合作？處長回應目前已經有在加強處理、嚴格把關，未來也會按照國土計畫的指導進行相關作為，目前也有和都發處密切在合作。

« 保育，山坡的樣貌 »
大雨後，聳高的大山中，總會多了好幾道瀑布，雖然景色壯觀又美麗，但我卻皺起眉頭，因為這正是隱形的危機。面對大自然的力量，縣府不輕忽，主動巡查山坡地，並且定期檢核。唯有做好水土保育，土地才能常在，才能永續...

最近，縣府獲得農委會「105年坡地金育獎」肯定，在縣市組中奪得冠軍，謝謝每一位為土地奔波、輔導各鄉鎮的辛勤人員，以及協助宣導的公所單位，也感謝民眾多方的配合！

其實，評比項目相當廣泛，包括違規列管的進度追蹤、流程的縮短、宣導措施，和後續檢核狀況，比進度、比效率，也比完善。另外，透過通訊軟體，建立與公所之間的溝通群組，並委託專業機構空拍，及時的掌握，是使違規降低30%的關鍵。

屏東縣的山坡地，占總面積66%，是全國前五名之列，其中，三地門鄉、來義鄉、瑪家鄉...等其他9個鄉鎮，全鄉皆屬山坡地。多為陡峭坡地的地形，容易發生土石流及坡地崩塌，因此，山坡地的使用，有其相對應的條例、規定和範圍。不論開墾、開發，都需留意腳下土地的屬性。

面對幅員遼闊的地域，縣府管理181,851公頃的山坡地面積，主動整合各主管單位是我們的責任，若力有未逮處，還請縣民共同協力，即時通報權責單位，維護坡地水土保持，全民一起來！

如有山坡地相關問題，請上屏東縣政府水利處查詢：http://www.pthg.gov.tw/planwrb/Default.aspx
另提供山坡地環境資訊平台：http://cid.swcb.gov.tw/

看看北投丹鳳山順向坡違法開發案郝政府的郝政績，士林北投的鄉親朋友們，11/29請全力支持7號王奕凱，將我送進市議員，您的居住正義由我來把關。

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森林變豪宅！郝市府團隊，你真敢！

各位好朋友：

當多數民眾正為高雄的氣爆意外感嘆時，鄰居們，郝市府團隊正為我們的社區埋下意外的引信。也就是在氣爆意外發生時，我們的後山正遭遇了無情的摧殘！就在上週末(8月1日)，無情的怪手掩埋了我們熟悉的山徑，電鋸支解了我們所親近的大樹。三月才說好要評估設立地質公園的可行性，才四個月，建商就迫不及待的痛下毒手，摧毀我們熟悉的記憶。

丹鳳山，台灣小百岳之一，我們的後山，亦是內政部列管的地質敏感地區之一。她是順向坡，內有高敏感與中高敏感的地層，一旦坡角被破壞，整個山坡就有可能發生像高速公路那樣無預警的崩塌及走山，因為其岩層含泥量非常高，一旦大量雨水入侵，就非常容易滑動。小林村及二高的崩塌就是最慘痛的例子。

約八年前，鄰居們的團結成功的擊退了財團對鄰近山坡地的覬覦，陳水扁不准開發，馬英九不敢核准的山坡地，當全台地方政府都在嚴審山坡地的開發案時，市府團隊在郝市長任期屆滿前大開方便之門。來者不拒，過去要環評才能審核的，現在不知不覺的變成大樓豪宅（奇岩路241巷內）。

交通影響評估也免了，居民仰賴最重要的聯外道路就是派出所旁的公館路209巷，最窄處不到2.5米。我們現在進出都非常困難，這也是當初馬市府拒絕財團蓋大樓的原因之一。 十年來，奇岩路沒有一處改變，市府卻核准建商大興土木，將來增加千百戶的住戶，我們的交通誰會關心？狹窄的201巷也會成為建商施工的幹道，到時安全誰來顧？

當人民用溫柔，低調的爭取社區的權益，市府卻充耳不聞，當市府成為財團的買辦，我們居民的安全只有靠自己爭取！請鄰居打電話給你們熟悉的議員，里長，或任何可以為我們發聲的媒體。年輕的朋友也請連上臉書「奇岩里民最大黨 X 北投丹鳳山自救會」, 那裡有熱愛奇岩，願為社區奉獻熱誠的熱血青年。我們一定要為我們將來安身立命的土地和罔顧人民利益的政府奮戰到底！

在選舉的前夕，我們也要向政客展示我們的力量，讓他們知道 政治獻金誠可貴，人民選票價更高！ 請鄰居們踴躍連署！

北投丹鳳山自救會發起人 鄭先生

現在請拿起您的電話，向台北市第一選區市議員們施壓！

以下連結可查詢議員的連絡方式
http://www.tcc.gov.tw/iFrame.aspx?n=454A3A5A2B5D2DCB

或打電話到1999報案，並留下姓名與連絡電話，等待後續處理消息。

亦可打電話請里長關心，奇岩里譚里長的聯絡方式如下：

02-2894 4815

0955 077 788