私有農牧地 公告為山坡地保育區
2020年03月12日 更生日報
記者何國豐／報導
土地明明很平坦，為何被列為山坡地？光復鄉曹姓民眾向議長張峻陳情，其位於光復鄉大興段的私有農牧用地，在民國六十八年被行政院公告為山坡地保育區，曹姓民眾對其土地變為山坡地之認定有所疑慮，期請張峻協助釐清，議長張峻十一日上午邀集地政處長吳泰焜、地用科長張德謙前來議長室向陳情人說明，下午又邀集農業處水土保持科洪永倫科長前來議會，針對曹姓民眾的陳情訴求一一釋疑，其中有關將其土地劃出山坡地範圍一事，洪科長指出明年行政院農業委員會將執行農地的通盤調查和檢討，並公告各鄉鎮公所，有關於更新山坡地範圍的訴求，屆時可提出復議，曹姓陳情人對各單位的釋疑咸表滿意，也釐清了心中所有的疑惑。
　 曹姓民眾主要問題在於農舍興建辦法以及農業補助等相關問題。曹姓民眾一直認為其土地平坦不該被列為山坡地。經水保科科長向他說明山坡地的認定標準為，一、土地位於海拔一百公尺以上高度可認定。二、在海拔一百公尺以下如土地坡度高於百分之五也可認定。
　 洪科長指出，農委會都會定期地做農地的審查和檢討，若土地所有人提出復議，農政單位將會以整體大面積的範圍作為認定標準，不會以個人土地面積作為劃定，水保科也說明曹姓民眾的土地為農牧用地，雖然為山坡地保育區，但許多農業耕作與農業設施並不會受到太大差異性的影響。山坡保育地主要涉及水土保持規劃，只要水土保持符合規定標準，農牧用地依然可以作為充分的農業使用。

今天超明針對行政院施政方針報告經濟組對賴清德院長質詢內容如下：

一、前瞻計畫針對省道、縣道改善工程，八年共編列332億元，預計維修1000公里；然而農路有12800公里，106-109年預算匡列不到40億元，許多農路年久失修、呈現破爛景象，整體道路建設是金玉其外、敗絮其中，我歷年均要求農委會增加編列預算改善農路，卻遲遲沒有下文，請賴院長體恤農民，增加農路改善預算。

二、現今土地徵收約佔工程的六、七成，然而現在法規規定土地徵收超過25%由鄉鎮公所自行負擔，這對許多財政困難的農業縣市或半都會型縣市來說極不公平，導致毫無開發，鋪柏油只是表面改善，瓶頸道路的改善才是正途，我希望國發會跟主計總處應依照縣市財政困難程度，在土地徵收配合款部分予以適度調整，請賴院長支持改善地方。

三、苗栗縣山坡地比例佔88%，許多都是低丘緩坡，卻被受限，非常不公平。如果是平地農田，受限是合理的，然而苗栗的低丘緩坡卻全被限制，只能種相思樹或水果，為什麼都市土地可以變更用途，鄉村低丘緩坡卻不能變更？還受到農舍興建辦法的限制，連開條農路進出都有困難，這是土地不公平正義之處，只照顧都會區，沒照顧莊稼人，應該要區分平地地區與山坡農牧保育用地，只要沒有灌溉渠道，應該協助開發，我請賴院長支持，由內政部、農委會研擬設山坡地保育區低丘緩坡農牧用地農舍實驗區，給農民一個改善環境的機會。

四、苗栗財政受中央控管，許多建設無法做，經過協調，在綜合流域治理計畫部分主計總處同意與生命財產攸關建設可以不需配合款，如今前瞻水安全計畫部分，我希望能比照之前，給財政困難的苗栗縣減輕或免除配合款，也獲得賴院長承諾會請主計總處依照苗栗財政給予適當的減免。

五、我認為賴院長推動將英語列為第二官方語言，是很重要的事情，我曾經歷過一卡皮箱出國奮鬥的歷程，我認為台灣要發展，英語一定要好，像香港、新加坡贏我們的就是英語能力，所以此事是好的，現在就該加強推動，不要被本土化語言所誘惑影響，多語言才能有溝通，台灣才能在全球布局，請院長堅持推動。

六、台灣申請加入WTO，從開發中國家改為已開發國家，好像渡一層金，到時日本核災食品是否就要開放進口？以及含瘦肉精美豬是否開放進口？因為美國要求，我們就配合辦理？韓國、新加坡、中國都申請由開發中國家參加談判，只有我們要以已開發國家加入，事前沒溝通，事後沒準備，這是陷農民於不義，政府做好因應了嗎？

今天超明針對行政院施政方針報告經濟組對賴清德院長質詢內容如下：

一、前瞻計畫針對省道、縣道改善工程，八年共編列332億元，預計維修1000公里；然而農路有12800公里，106-109年預算匡列不到40億元，許多農路年久失修、呈現破爛景象，整體道路建設是金玉其外、敗絮其中，我歷年均要求農委會增加編列預算改善農路，卻遲遲沒有下文，請賴院長體恤農民，增加農路改善預算。

二、現今土地徵收約佔工程的六、七成，然而現在法規規定土地徵收超過25%由鄉鎮公所自行負擔，這對許多財政困難的農業縣市或半都會型縣市來說極不公平，導致毫無開發，鋪柏油只是表面改善，瓶頸道路的改善才是正途，我希望國發會跟主計總處應依照縣市財政困難程度，在土地徵收配合款部分予以適度調整，請賴院長支持改善地方。

三、苗栗縣山坡地比例佔88%，許多都是低丘緩坡，卻被受限，非常不公平。如果是平地農田，受限是合理的，然而苗栗的低丘緩坡卻全被限制，只能種相思樹或水果，為什麼都市土地可以變更用途，鄉村低丘緩坡卻不能變更？還受到農舍興建辦法的限制，連開條農路進出都有困難，這是土地不公平正義之處，只照顧都會區，沒照顧莊稼人，應該要區分平地地區與山坡農牧保育用地，只要沒有灌溉渠道，應該協助開發，我請賴院長支持，由內政部、農委會研擬設山坡地保育區低丘緩坡農牧用地農舍實驗區，給農民一個改善環境的機會。

四、苗栗財政受中央控管，許多建設無法做，經過協調，在綜合流域治理計畫部分主計總處同意與生命財產攸關建設可以不需配合款，如今前瞻水安全計畫部分，我希望能比照之前，給財政困難的苗栗縣減輕或免除配合款，也獲得賴院長承諾會請主計總處依照苗栗財政給予適當的減免。

五、我認為賴院長推動將英語列為第二官方語言，是很重要的事情，我曾經歷過一卡皮箱出國奮鬥的歷程，我認為台灣要發展，英語一定要好，像香港、新加坡贏我們的就是英語能力，所以此事是好的，現在就該加強推動，不要被本土化語言所誘惑影響，多語言才能有溝通，台灣才能在全球布局，請院長堅持推動。

六、台灣申請加入WTO，從開發中國家改為已開發國家，好像渡一層金，到時日本核災食品是否就要開放進口？以及含瘦肉精美豬是否開放進口？因為美國要求，我們就配合辦理？韓國、新加坡、中國都申請由開發中國家參加談判，只有我們要以已開發國家加入，事前沒溝通，事後沒準備，這是陷農民於不義，政府做好因應了嗎？