#政經八百特別企劃
〔#罷不罷韓？#罷免制度面面觀〕
高雄市長韓國瑜在年初大選失利後，又面臨民間團體提出的罷免挑戰。
雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行，但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。
中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案，宣布有效連署人數達 37 萬 7...
#政經八百特別企劃
〔#罷不罷韓？#罷免制度面面觀〕
高雄市長韓國瑜在年初大選失利後，又面臨民間團體提出的罷免挑戰。
雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行，但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。
中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案，宣布有效連署人數達 37 萬 7662 人，已超過法定門檻，罷免案正式成案，將於 6 月 6 日進行投票，成為我國史上第一件成案的直轄市長罷免案。
▌罷免是什麼？
罷免指的是人民因為各種原因，在民選的民代或官員法定任期未滿之前，就使用投票方式使其去職，屬於參政權的一種體現。
我國對於人民提出罷免的保障規定在憲法第 17 條中，條文提到「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」，更詳盡的規定則載於《總統副總統選舉罷免法》以及《公職人員選舉罷免法》之中。
▌罷免如何進行？ ── 正副總統
目前我國的罷免分為兩種，一種是針對正副總統，《總統副總統選舉罷免法》規定必須由四分之一的立委提案、再經過三分之二的立委同意後，罷免案才宣告成立。
接下來60 天內得舉行投票，必須有過半的選舉人出來投票，且有效同意票過半才算通過。
目前僅有陳水扁前總統於 2006 年的罷免案有進入院會表決，但最終未達法定三分之二立委同意門檻而並未成案。
▌罷免如何進行？ ── 民選公職
至於其他民選公職的罷免案則按照《公職人員選舉罷免法》的規定分為三階段，必須由原選舉區的選民向選舉委員會提出，並分為兩階段徵求選民的連署。
先需由至少 1% 的選民提議，再於 60 天內經 10% 以上的選民連署通過之後才能進行罷免投票。
最終有效同意票數必須多於不同意票數，且同意票數達選區選舉人總數四分之一以上，罷免案方能通過。
以韓國瑜這次的罷免，依照 2018 年市長選舉選區人數 2281338 人換算來說，同意票要大於 570334 張，而且要比「不同意罷免」的票數還多，才能罷免成功。
不過選罷法也規定就職未滿一年者，不得罷免，而這也是這次韓國瑜市長罷免案的爭議之一。
▌罷免通過了會怎麼樣？
當罷免案經由投票通過之後，被罷免人必須即刻解除職務，4年內也不得競選同一職位。
總統遭罷免的話由副總統接任，副總統被罷免則由總統提名人選、立法院進行補選。至於其他公職人員則必須在 3 個月內完成補選程序。
反之若罷免案並未通過，則在其任期之內，不可再對被罷免人提出罷免案提議。
▌罷免制度的演進
現今的罷免制度其實歷經演變，民主化後長期實施的規定於 1994 年修訂，要求須有 2% 選民提案、再經 13% 以上的選民 30 天內完成連署才能進行投票。
投票門檻也較現行制度高，同意票大於不同意票之外，還需要過半的選舉人投票才能通過，俗稱「雙二一」門檻，此外也規定不得宣傳罷免選舉，飽經詬病後才於 2016 年修正為現今的規定。
▌罷免有成功過嗎？
我國選舉史上，罷免成功的案例並不多見，大多集中於民主化之前，且層級也較低。
最早可追溯至 1953 年，一年內便有嘉義大林、苗栗的苗栗和苑裡以及台中龍井四地的基層民代被成功罷免。
甚至 1954 年副總統李宗仁被國民大會罷免成功，成為我國史上層級最高的被罷免者。
但到了民主化之後，僅有屏東南州鄉的村長被罷免成功，包括 2015 年的蔡正元立委罷免案和 2017 年的黃國昌立委罷免案都因為選舉人數過低並未成功。
有趣的是此次面臨罷免的韓國瑜，1994 年擔任立委時就曾因為擁核立場被公民團體提案罷免，但最終因為投票人數不足並未成功。
▌罷免的意義
經歷了多次修正，當今的罷免規定確實提高了罷免成功的可能性，不過罷免所代表的意義也經常引起討論。
贊成者會認為罷免制度能夠落實直接民主，讓民選公職得到更多來自選民的監督制衡，但這樣過多的制衡，也會被質疑是否會使民粹抬頭。
尤其對於立法委員這樣的民意代表而言，代表選區利益的同時，也象徵著全民的意志對於中央政府進行監督制衡。
罷免越容易成案，就讓其承受來自選區越大的壓力，也就更會受到選區利益的箝制，對於代議政治而言未必是好事。
（👉複習 #立委究竟該代表誰？）
罷免的意義，值得我們更多面向的進行討論。
▌六月六日請回家投票
但無論如何，韓國瑜市長的罷免案已確定將在 6 月 6 日星期六登場。
中選會也說明投票當天將會做好防疫措施，包括投開票所消毒、社交距離的排隊投票、戴口罩、量體溫等，發燒的選民會引導至防疫專用的投票屏，投完之後再登記姓名，看開票也將採用實名制。
因此不管你是挺韓還是支持罷韓，只要你是符合投票資格的高雄市民，都希望你能踴躍參與選舉，回家投票，實踐你的公民權！
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潘孟安說，台灣人體內有抗體，就是正直。難怪PTT網民也說，即便DELTA變種病毒入侵屏東，南部各縣市單日確診仍掛零，因為病毒跟不上善良南部人的腳步，南部是「台灣價值」的聖地。
全世界已對抗了一年半的新冠肺炎，台灣現在才開始，不知道也是病毒追不上台灣人，還是終於無法再蓋牌？檢驗陰性的台灣人，到廈門落地就檢出陽性，不知是台灣隱匿，還是過了海峽，「台灣價值」下降，所以病毒就被檢驗出來了？
要大家捍衛「台灣價值」的聯亞疫苗主持人，自己已先打了莫德納，理由是他身為「維持防疫系統所需之中央及地方行政人員」，屬疫苗施打順序的第二類，還在第三類「接觸高風險人群的一線工作人員」之前。至於這第二類還有哪些人？不知道！因為禁止公布。
目前只知道，前行政院發言人丁怡銘，府院各部會公務員，甚至各選舉委員會委員都被通知符合資格。這些坐辦公室吹冷氣的，都是「維持防疫系統所需之中央及地方行政人員」，那給他們掃地清潔的勞動者，還有真正到了八月公投（如果仍照期舉行投票）時在各投開票所的工作人員，是不是也都該算入第二類？至於真正該優先保護的「社經能力不足而防疫能力偏低」及「若確診則致死率偏高的高齡或慢性病者」，又被排到第幾類？
藍色陣營的民意代表，在台北好心肝診所爆出囊括現任總統府國策顧問、綠媒經營者、綠媒記者和名嘴、藍綠政治人物及藝人「偷打疫苗名單」時，說是「不癡不聾不做家翁」，反對公布名單，大概就是因為他們自己或親友也偷打了疫苗。結果民進黨可是既沒癡也沒聾，專挑藍營人物一個一個爆出來！當然，你可以說綠營高官以「符合第二類」為由先打，也不公平；但這也的確就是藍綠權貴現形記，什麼「民主」，都是狗屁！
我們一般小民，只有自求多福！大家用氣質防疫，拿正直戰勝病毒吧！
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