有記者曾問我，在佳龍擔任交通部長時最有感的施政是什麼？我當時不假思索回答，應該是改善偏鄕交通不便的問題吧！

台灣的國土面積不算大，但交通可及性的城鄉差距卻很明顯。偏鄉地區的地理位置、人口結構與生活條件上，與都會區的發展型態有極大的差異；都會區的交通治理思維無法套用在偏鄉。政府有責任提供偏鄉國人就醫、就學、就業等「基本民行」，因此，讓偏鄉的民眾都能擁有高品質的公共運輸，落實「行的正義」，一直是我致力的方向。

長久以來，政府投注大量資源在高鐵、台鐵、高速公路等城際運輸，而大都會內也有捷運、公車、計程車、公共自行車等多元大眾運具可供選擇。然而，在偏遠地區，卻有長者、孩童需要步行一小時才能走到公車站牌，等著搭公車就醫或就學，通勤的時間甚至遠超過搭高鐵往返北高。

在這樣的窘境下，屏東高齡八十多歲的旭海阿伯，開著私家車服務當地長者的就醫、代購；然而像這樣的善心義舉，若收取費用補貼成本，卻會面臨違法攬客的法規爭議。

偏鄉交通服務需要政府的力量，政府必須要揚棄官本位，從以人為本的角度出發。我曾到台東縣延平鄉視察交通部推動的「噗噗共乘」計畫，在原鄉部落提供「需求反應式公共運輸服務」，先了解切合居民生活的需求後，再由政府推出誘因，鼓勵返鄉青年提供預約式的交通服務，讓在地資源服務在地，銜接公路客運到部落的最後一哩路。

接著交通部著手鬆綁法規、整合資源，放寬偏鄉交通服務的經營資格與門檻，輔導民間團體或個人合法，在特定條件下許可白牌車投入偏鄉交通服務。去年底在屏東縣滿州鄉首次推出「幸福巴士2.0」計畫，首度由民間社福團體一粒麥子基金會經營，整合衛福部長照服務、教育部學生接送、原民會職業訓練補助、地方政府敬老卡點數，運用科技平台串連資源及服務，結合交通平權「人本」、官民資源「整合」及法規「鬆綁」等政策創新，出現永續發展的可能性，改善民眾生活，也創造在地就業機會。

偏鄉面臨人口老化與流失、隔代教養等問題，要發展地方創生及觀光來改善，必須先健全交通鏈結。但政府無論在體制、預算、人力，都不是全能的；因此，除了造橋鋪路的建設之外，透過體制或法規的調整創造誘因，與社會各界協力，才能將偏鄉的交通服務作根本性的改良，而不偏廢於單一的治理方式，並保有當地的生活型態。

由上而下的管理，在地人難以投入，若能透過滾動式法規調適、跨部會整合，連結民間資源，利用數位匯流和萬物聯網的時代，才能將人流、物流、金流、資訊流串連起來。未來也可善用平台和資料經濟成為創新服務的驅動力，整合錯置的資源，活絡在地，發展產業，才能創造新的價值永續發展。
　
感謝聯合報系願景工程「體檢行的正義」，引領社會各界許多省思，偏鄉的交通平權是重要的課題，盼政府與各界持續關注。
　
台灣尚是年輕的國家，在治理層面需持續進行民主深化、並創新治理模式。唯有從「官本位」改變為「民本位」，才能改變治理的思維，把每一個人民當主人，也才能服務到每一個人民。把「行的正義」落實在偏遠不便的地區，才是進步政府的表徵。
　
✅全文連結 https://udn.com/news/story/7339/5548416
　
　
🔺照片是去年12月在屏東參加幸福巴士2.0記者會。

從世界的鳳梨工廠談到台東糖廠的鳳梨工廠
一、鳳梨工廠是戰後國民政府重點扶植的產業
戰後民國39年政府有計劃的補助國內生產鳳梨罐頭出口以增加國內的經濟復甦，民國44年-47年政府改善國內生產的機具淘汰不良廠商，並扶植省營產業民營化一連串的手段，試圖挽救汲汲可危的鳳梨工廠事業，之後外銷量果然有起色達9成以上
台東鳳梨工廠的前身─台東糖廠
二、國民政府敗退，台糖失去中國市場轉向投資生產鳳梨罐頭
日治時期台灣的糖廠被美軍炸毀34所，而台東糖廠是屬狀況較嚴重的工廠之一，一直到民國36年才復工，又當時因為國共內戰國民政府敗退台灣的關係，使得台灣糖業失去中國的市場
因為攸關台東地區經濟展的問題，在民國39年面臨存廢的問題，引發台東輿論譁然，糖廠才得已繼續經營，後來因為美援的關係，突破一切困難，在民國46年設立了台灣一座現代化的鳳梨工廠
三、美援是良藥嗎？
在美援的引進及國家計畫性經濟的介入44年成立計畫、45年9月採購機器，廠房自45年10月開工建造，46年7月11日正式生產鳳梨罐頭，但當時台東有先天不適合生產鳳梨罐頭的因素
1鳳梨罐頭的作業需要大量女工，當時台糖較少女性勞工
2農民多種甘蔗，大量種植鳳梨排擠經濟作物
3台東氣候多颱風，不利裁種鳳梨
4台東交通不便，不利運送產品
5國內沒有市場
四、台東鳳梨罐頭成功主要因素
1美軍軍需品，美國以美援方式強力介入
2機器向美國購買美方得利
3公辦公營（與全國其他地方不同）同時又以契做方式鼓勵農民裁種，農民收入定
4大量返鄉人力及外來人口補足勞動力不足
5民國44年配合台美西太平洋反共戰略，放棄大陳島，1萬8仟個大陳義胞被國民政府撤退來台，宜蘭，花蓮，台東、屏東、高雄，等五處，而分配至台東1313人安排在富崗新村的加路蘭農場60甲種植瓊麻，民59年因蓋機場後被遷走，當時大陳義胞也加入了當時種植鳳梨的行列
民國40-70年代，在這2-30年間，台東這間最大的業加工廠，吸引了大量的外來人口，民48年時號稱東南亞最大的鳳梨加工廠，政府每年投下1億的資金，在台東開墾荒地千百公頃，直接間接增加台東的繁榮和增加數千人的就業機會，在全盛時期共有七條生產線，晚上加工到11點，燈火通亮，入出員工都穿著制上班，讓在此中工作的員工都有一種莫名的優越感，全台東在50-60歲的人都曾在此留下裡年的回憶
因為這家全東南亞最具規模的鳳梨工廠，造就了台東人口增加，從民國35年的9萬人，到64年時一度曾到達29萬1仟之多（現在人口數已跌落至22萬左右，
旺來会社，是台東人兒時共同美好的回憶，它更是我兒時的回憶
#政府的作用是帶頭興利不是與民爭利
#找到產品價值最重要而不是靠人家要不要來買
#現在的鳳梨是食用的不是拿來做罐頭的風馬牛不相及
#不要老是叫人閉嘴又拿不出辦法解決問題材
https://youtu.be/4Z12QCtRoEk
資料來源:郭祐慈民國97年國立政治大學博士論文
1874-1970台東平原的農業民族—阿美社馬蘭族社會經濟變遷
第五章

109年 11月18日 19屆第四次定期會 傳播，文旅，警察，業務質詢
109.11.118上午9點半蔣月惠交旅處質詢:中秋.國慶連假.小琉球每日登島人數都破萬人.發生觸摸海龜送辦事件.東琉線交通碼頭滿滿都是人.交通船不斷的加班往返東港與小琉球.請交旅處是否限定船班次登島人數的管控 勿蹂躪小琉球海洋資源.帛琉國家一天只限制陸客一次航班.保護當地國家生態資源
蔣月惠質詢:小琉球觀光達到近300萬人次.109/9/25縣府開記者會斥資逾1.2億元在小琉球白沙打造新式浮動碼頭.供半潛艇及遊艇停泊.禁止漁船停泊。鳳凰旅遊社投資5億元蓋10樓旅店9/21動工預計112年完工營運。 5/18小琉球漁船封港爭生計抗議政府不公.漠視漁民權利.向財團靠攏 。 8/14 日21漁民被法辦檢方要求漁民認罪繳交罰金。呼籲公民意識硬起來監督政府為非作歹違法違憲第15條人民的生存權不可被剝奪
蔣月惠觀傳質詢: 109年 11月1日現場勘查枋寮二戰石頭營.為日軍50師團作戰司令部所在地.其共有36座機槍堡.10座砲陣地.9座觀測所.14個坑道和一座司令部.為一攻擊火力強大和防禦兼具的要塞工事
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存機槍堡有些目前遭破壞
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存觀測所總共七層樓高
蔣月惠質詢:鳳凰公司於小琉球砸5億在土地351坪蓋10層樓飯店.容積率與建蔽率是否蓋滿?鳳凰土地前國所地約45坪.未來獨佔當停車場?被鳳凰圍了兩年多的國有地階梯.目前變鳳凰施工方便 改為斜坡 .政府是否圖利財團？ 
蔣月惠質詢: 針對小琉球實施遊客流量管制.以保護小琉球海洋生態保育與資源維護.讓海洋生態保維護物種多樣性.水產資源與自然生態平衡.以期永續海洋資源。
蔣月惠質詢: 針對小琉球潮間帶.亦封閉三年.以保護海洋生態保育
蔣月惠質詢:海龜型小琉球面積6.8平方公里.高度海拔87公尺.馬爾地夫面積 297.8 平方公里.海拔高度為1.5米小琉球無法複製馬爾地夫蓋10層樓高的飯店.鳳凰飯店容積率與建蔽率如何計算?是否有包含國所地約45坪？及獨佔使用 國有地的階梯？ 
蔣月惠質詢:鳳凰公司於小琉球斥資5億蓋10層樓飯店.破壞當地地質及環境生態.回不去的土地開發案.只好讓後代子孫來承擔了
109.11.18上午9點半蔣月惠交旅處質詢屏東縣為農業縣，就業機會不多，青年北漂工作日益增加，每遇逢年過節都非常擔憂回家的路程，火車票一票難求，為順利疏運返鄉人潮，建請縣政府轉交通部臺灣鐵路管理局研議增加中長程運輸對號列車普攸瑪火車班次，或政府保證本縣北漂工作者優先購票權利，俾紓解返鄉人潮。 
109.11.18/9點半蔣月惠警察局質詢幾乎每天早上上班時段.在建國路與建南路十字路要左轉建南路時都會有很多中老年人逆向行駛.常常一個左轉.人就出現在你的車道上.甚至同時好幾部機車.一起違規逆向.實在很危險. 是否裝設紅綠燈與機車待轉區?
蔣月惠警察質詢:友達光電廠在二戰石頭營蓋太陽能板.將公共產業道路封路.不讓他人進入.產業道路不是私人土地 .一個大企業入口處牌子.掛水土保持計畫.裡面卻在實施 蓋光電板 .破壞二戰石頭營的史跡 .這是一個大企業的風範嗎?
上午9點半警察局業務蔣月惠質詢:火葬場轉民生東路紅綠燈秒數99秒.建議再短少10秒 俾疏解交通 壅塞
1上午9點半警察局業務蔣月惠質詢:民生東巷11巷.進入火葬場.紅綠燈號誌時間太短.分隔島太窄.造成很多不應該發生的交通意外事故.外地人進入民生東巷11時常常提心吊膽
9點半蔣月惠質詢:屏東縣人口下降 工作機會 幾乎很少. 屏東市火車前後站計程車排隊接客.政府又開放讓外縣市計程車排隊. 擠壓到當地計程車隊 的生意.生意已不多 .又要按照規定跳表 .排隊一兩個小時才載到短程市區 .又要跟外地人 競 爭.建議政府是否保障當地計程車的 生存權. 不開放給外縣市計程車 排隊搶生意.
109.11.17上午9點半蔣月惠交旅處質詢請評估台88快速道路東展南延至恆春半島的必要性. 除了可以改善現有交通瓶頸點之外.更可以為民眾提供第二個交通選擇.同時帶動屏東偏鄉與提升東.西部交通往返的量能與品質.確實有其必要性
蔣月惠質詢: 109年 11月1日現場勘查枋寮二戰石頭營.為日軍50師團作戰司令部所在地.其共有36座機槍堡.10座砲陣地.9座觀測所.14個坑道和一座司令部.為一攻擊火力強大和防禦兼具的要塞工事
蔣月惠質詢: 109年 11月1日現場勘查.發現友達光電廠疑似進行打樁工程.違法開挖山頂山坡.種電為何把山挖成如此.種綠電.卻把樹都鏟除? https://www.youtube.com/watch?v=-sLyUodNZkg 放影片
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存不可思議的中央政策 .經洽枋寮鄉公所另碉堡巳廢棄不用.原則上並同整地工程施工時一併處理
蔣月惠質詢:台灣.中國情勢緊張共機繞台.枋寮二戰石頭營. 是台灣最完整二戰日軍軍事要塞.為日軍50師團作戰司令部所在地應列入完整保留
蔣月惠質詢:友達光電公司在枋寮石頭營總共103公頃 面積.其中規避環評40公頃範圍蓋太陽能板. 政府允許土地變更特定專用區 .1平方公尺單價320元不等.蓋光電廠.破壞歷史 二戰 石頭營 古蹟
蔣月惠質詢:友達光電廠在二戰石頭營蓋太陽能板.將公共產業道路封路.不讓他人進入.產業道路不是私人土地 .一個大企業入口處牌子.掛水土保持計畫.裡面卻在實施 蓋光電板 .破壞二戰石頭營的史跡 .掛羊頭賣狗肉.這是一個大企業的風範嗎?
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存機槍堡有些目前遭破壞
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存1天然竹塹被整山種滿刺竹包圍成為一個絕佳的 阻隔防禦工事.日軍巧思以及高度的智慧 用自然的環境成為軍事掩體.可以為火砲機槍射口 作為良好絕佳的掩護
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存觀測所總共七層樓高
蔣月惠質詢:二戰石頭營在無人類侵擾之下.成為 多樣生物棲息地.此區有珍貴的台灣稀有物種蝙蝠 群棲息在戰備坑道中.在台灣僅剩不到一萬隻.經 過調查有半數以上棲息在高雄屏東一帶的山區.其中又以石頭營戰備坑道中的數量及可能是全台之冠
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存 1945日軍撤離後 .國民政府接手管轄 上面有國防部的列管編號 .國防部於 2005年將所有管轄轉交給屏縣府.按規定移轉管轄地方縣市政府後.必須將標籤的數字 移除.但沒有做這個動作這個管轄權沒有被移交或者是沒有善盡其責 .要求國防部解釋
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存查哨巡查表檢查完.沒問題在上面簽名用的表
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存春日鄉七佳村 日軍軍事據點火砲陣地
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存機槍堡
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存機槍堡射擊口
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存機槍堡有些目前遭破壞
蔣月惠質詢審議二戰石頭營文資價值保存地下碉堡戰備坑道1
蔣月惠質詢審議二戰石頭營文資價值保存地下碉堡戰備坑道2
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存地下碉堡戰備坑道階梯口3
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存1

第四作戰區「第4季戰備任務訓練」實兵演練進入第3日，為驗證作戰區各部隊作戰效能，陸軍機步333旅於今（4）日上午執行「反空(機)降作戰防護作為」演練，以實兵、實車配合指揮及戰鬥程序，結合模擬實戰場景，使官兵熟稔作戰環境及戰場經營，驗證官兵臨戰能力，同時展現出「捍衛國家安全、守護美麗家園」的決心。
本次演練43砲指部、39化學兵群、54工兵群、四支部共同參演，藉「反空機降作戰火力支援」、「對空接戰」、「舟波預備及反擊陣地轉換防護作為」、「機動煙幕欺敵」及「反空機降作戰阻絕設置」等課題演練，以仿真、實戰及務實為重點，著眼部隊協同作戰效能，使官兵熟悉戰場環境，提升戰場指揮與防衛作戰能力。

蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存2
操演想定敵軍運用飛行載具實施空（機）降，企圖策應其登陸部隊，威脅潮屏地區之後方區域安全。機步333旅操演部隊接獲命令後，由戰術位置集結後，迅速戰術機動至昌隆農場，對空降之敵實發起攻擊，殲滅進犯敵軍，以利爾後作戰；另43砲指部官兵於演練中，火協、射擊指揮所及觀測人員聯合操作，動作純熟，展現出絕佳的團隊默契與精實訓練成果，更驗證砲兵部隊射、測、觀、通 砲等專業專長及全面指管效能。
此外，為有效增加敵空機降難度，39化學兵群於任務地區實施發煙作業，降低空中能見度，遮障大面積空機降場域，成功為主戰部隊爭取有利時間，有效達到戰術效果；而54工兵群則結合想定內容，運用反空降樁及蛇腹型鐵絲網實施阻絕設置，達成防敵擴散及阻殲敵軍目的。
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存國軍CM-11勇虎戰車.僞裝在現地環境裡.讓敵人從旁邊走過去都看不到
9點半蔣月惠 質詢:縣長趕走弱勢. 人口下滑 .用地取得前瞻建設經費33億元興建停車場經濟效益及自償率偏低屏縣府回應不追求回本停車場自籌款13.1億元.負債如何核銷？ ？ 
蔣月惠質詢: 公勇路高架橋下公有地當停車場目前地目?未來會變更地目為商業用地?
蔣月惠質詢:離太平洋約100公尺對面警察總局後面停車場空位 稀疏幾乎未停滿.33億前瞻建設補助在屏東縣內蓋9處停車場.未來亦將成為蚊子停車場?
https://www.youtube.com/watch?v=4YSzzG8fmVg

一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十一次質詢，質詢市長，從比較城市的發展，探討嘉義市和新竹市，同步升格為省轄市，沒有科學園區，37年後，不同的城市發展差異(997)
延續王美惠議員的質詢，雖然嘉義市有歷史悠久的傳統產業，也有三百年文化傳承的觀光產業，為什麼嘉義市還是面臨人口老化，青年外移的窘境，比較嘉義市和新竹市的城市發展，分析出可能的原因 ，和市長分享，如圖示 。
第一，新竹市有653 公頃的科學園區，台灣西部走廊，只有嘉義市縣、屏東縣，沒有科學園區，北邊的雲林，有96公頃，南邊的台南，有1043公頃 。
第二，嘉義市，在100年前，日治時代就已經完成，以26萬人口，作為都市計劃在上位的概念 ，不像嘉義縣，因為沒有都市計劃，只要縣政府需要，就可以在公益和必要性兩個原則下，辦理區段徵收，將農業區變成工業區，嘉義市卻徒有1500公頃的農地，受限都市計劃法，徒呼無奈，動彈不得。
依據都市計劃法，除非中央政策改變，行政院科技部，願意在嘉義縣市牛稠溪兩岸，成立科學園區，嘉義縣市，各自提供350公頃沿岸的農地，作為科學園區規劃用地。
中央負責土地徵收、道路規劃、污水下水道、水資源處理中心等公共設施建立，同時規劃國際大廠進駐，形成聚落，讓嘉義縣市，也可以擁有像新竹市一樣大小的科學園區。
讓嘉義縣市，除了傳統和觀光產業之外，有更健全的城市發展基礎 。
第三，面對全國少子化的危機，嘉義市出生人口率，從民國71年的4722人，降到現在的1886人 。
新竹市從6100人，降到現在的4019人。
嘉義市的降幅高達六成，新竹市的降幅，只有三成四 。
直接衝擊到的是15年後，嘉義市六所公立高中職校，招生人口嚴重不足，出生率過低的結果，就會反映在人口老化的問題上。
第四，嘉義市65歲以上的老年人口，從民國71年的11,385人，增加到現在39,737 人，佔總人口的15% ，還差5%，就達到老年化社會標準，人口老化嚴重 。
新竹市的老年人口，從民國71年的13,775人，到現在53,428人，佔總人口數的12% 。
從比較城市的發展，沒有科學園區的結果，無論在出生率，和人口老化的比率上，都呈現了溫水煮青蛙的事實與困境，這也是嘉義市長照成本快速增加的遠因。
第五， 巧婦難為無米之炊，嘉義市和新竹市，傳統產業和觀光產業，從商業登記家數，並沒有巨大的差距。
但是，從公司登記的家數，和公司登記現有資本額的比較來看，就呈現出天差地遠別的巨大差距，嘉義市現有的公司登記是4799間新竹市是11,811間，沒有科學園區的嘉義市公司登記的資本額是五千八百萬元左右，新竹市則高達十億八千三百萬元以上，差距將近20倍 ，如果換算成實際的營業額，差距將會更為巨大，讓人怵目驚心，不忍卒睹 ，這也是嘉義市，累積37年，面臨青年外移的主因。
從比較城市的發展，沒有產業沒有就業，是今天嘉義市面臨，人口老化，青年外移的結構性因素，唯有爭取中央補助的科學園區，才能改變這樣的困境，讓青年可以返鄉工作，讓三代同堂，成為嘉義人，可以實現的夢想 。

一日行腳(902) 舊市公所和代表會的所在。也是嘉義市升格為省轄市後，舊市府和舊市議會，和舊夜市 的所在（½西榮里part 1完成收工，明天繼續）
感謝今天提供茶水，熱情接待，陪我話家常，談市政，聊城市發展的朋友。
我現在，所在的位置，是在新開里。
過去是縣轄市時期，舊市公所和代表會的所在。
也是嘉義市升格為省轄市，未遷入中山路新大樓之前，舊市府和舊市議會，和嘉義三大市場，東市，西市以外，舊夜市的所在，有歷史保存價值的古蹟建築。
目前，正由財税處主辦，文化局協辦，從保存古蹟建築，和閑置空間再利用，兩個方向提出規劃和設計中，一旦編列，或爭取到足夠的中央補助款，就能夠向議會，提出預算案，付諸執行。
這也反映了嘉義市，從民國71年，和新竹市同步升格為省轄市，卻因為缺乏科學園區和規劃，導致相關的商業發展，受到很大的限制，只能發展，服務業為主的商業和觀光，市庫空虛，自籌款僅佔27%，每年仰賴高額的中央補助73%。
幸虧，黃市長，在之前的任期當中，加強財政紀律，和議會強力的監督之下，做到收支平衡，沒有負債，成為全國績優的財政管理單位。
整個西部走廊，只有嘉義縣市，和屏東縣，沒有科學園區的城市規劃，導致台灣西部縣市發展，富者愈富，貧者愈貧，尤其是嘉義縣市，人口老化，和青年外移的問題，就更加嚴重。
15年前，11年前，兩次競選立委時，就大聲疾呼，嘉義的國王新衣，是沒有產業，沒有就業。
感謝黃市長，在今年五月，嘉義市議會，大會期間，承諾縣市合作，爭取牛稠溪科學園區。
也感謝議會莊議長、和議員同仁的協助下，成立都市發展專案小組，每個月定期召開會議，從自治條例的修正討論案中，逐步釐清，嘉義市爭取科學園區的都市計劃，和財政預算的限制所在。
行政院科技部，主導科學園區規劃，應該給嘉義人一個公道。
由中央負責，完成土地徵收，道路規劃，縣市各自規劃350公頃的農地，由中央變更土地區分，為科學園區專案用途。
同時，建立污水下水道，和污水處理廠，一併做好牛稠溪整治，不只可以，在牛稠溪南岸，提供兩條防汛道路，作為科學園區的聯外道路，連接國道1號和國道3號，也可以一併解決，科學園區所最需要的冷卻水來源，和污水排放出口。
做了，不一定能解決，但不做，一定沒有機會，逆轉嘉義人口老化，青年外移的困境。
讓青年返鄉就業，有一條回家的路，讓三代同堂，不再是嘉義人的夢想，讓離鄉背井，不再是嘉義人唯一的選項。
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