#政經八百特別企劃 〔#罷不罷韓？#罷免制度面面觀〕  高雄市長韓國瑜在年初大選失利後，又面臨民間團體提出的罷免挑戰。  雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行，但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。  中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案，宣布有效連署人數達 37 萬 7662 人，已超過法定門檻，罷免案正式成案，將於 6 月 6 日進行投票，成為我國史上第一件成案的直轄市長罷免案。   ▌罷免是什麼？  罷免指的是人民因為各種原因，在民選的民代或官員法定任期未滿之前，就使用投票方式使其去職，屬於參政權的一種體現。  我國對於人民提出罷免的保障規定在憲法第 17 條中，條文提到「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」，更詳盡的規定則載於《總統副總統選舉罷免法》以及《公職人員選舉罷免法》之中。   ▌罷免如何進行？ ── 正副總統  目前我國的罷免分為兩種，一種是針對正副總統，《總統副總統選舉罷免法》規定必須由四分之一的立委提案、再經過三分之二的立委同意後，罷免案才宣告成立。  接下來60 天內得舉行投票，必須有過半的選舉人出來投票，且有效同意票過半才算通過。  目前僅有陳水扁前總統於 2006 年的罷免案有進入院會表決，但最終未達法定三分之二立委同意門檻而並未成案。    ▌罷免如何進行？ ── 民選公職  至於其他民選公職的罷免案則按照《公職人員選舉罷免法》的規定分為三階段，必須由原選舉區的選民向選舉委員會提出，並分為兩階段徵求選民的連署。  先需由至少 1% 的選民提議，再於 60 天內經 10% 以上的選民連署通過之後才能進行罷免投票。  最終有效同意票數必須多於不同意票數，且同意票數達選區選舉人總數四分之一以上，罷免案方能通過。  以韓國瑜這次的罷免，依照 2018 年市長選舉選區人數 2281338 人換算來說，同意票要大於 570334 張，而且要比「不同意罷免」的票數還多，才能罷免成功。  不過選罷法也規定就職未滿一年者，不得罷免，而這也是這次韓國瑜市長罷免案的爭議之一。    ▌罷免通過了會怎麼樣？  當罷免案經由投票通過之後，被罷免人必須即刻解除職務，4年內也不得競選同一職位。  總統遭罷免的話由副總統接任，副總統被罷免則由總統提名人選、立法院進行補選。至於其他公職人員則必須在 3 個月內完成補選程序。  反之若罷免案並未通過，則在其任期之內，不可再對被罷免人提出罷免案提議。    ▌罷免制度的演進  現今的罷免制度其實歷經演變，民主化後長期實施的規定於 1994 年修訂，要求須有 2% 選民提案、再經 13% 以上的選民 30 天內完成連署才能進行投票。  投票門檻也較現行制度高，同意票大於不同意票之外，還需要過半的選舉人投票才能通過，俗稱「雙二一」門檻，此外也規定不得宣傳罷免選舉，飽經詬病後才於 2016 年修正為現今的規定。    ▌罷免有成功過嗎？  我國選舉史上，罷免成功的案例並不多見，大多集中於民主化之前，且層級也較低。  最早可追溯至 1953 年，一年內便有嘉義大林、苗栗的苗栗和苑裡以及台中龍井四地的基層民代被成功罷免。  甚至 1954 年副總統李宗仁被國民大會罷免成功，成為我國史上層級最高的被罷免者。  但到了民主化之後，僅有屏東南州鄉的村長被罷免成功，包括 2015 年的蔡正元立委罷免案和 2017 年的黃國昌立委罷免案都因為選舉人數過低並未成功。  有趣的是此次面臨罷免的韓國瑜，1994 年擔任立委時就曾因為擁核立場被公民團體提案罷免，但最終因為投票人數不足並未成功。    ▌罷免的意義  經歷了多次修正，當今的罷免規定確實提高了罷免成功的可能性，不過罷免所代表的意義也經常引起討論。  贊成者會認為罷免制度能夠落實直接民主，讓民選公職得到更多來自選民的監督制衡，但這樣過多的制衡，也會被質疑是否會使民粹抬頭。  尤其對於立法委員這樣的民意代表而言，代表選區利益的同時，也象徵著全民的意志對於中央政府進行監督制衡。  罷免越容易成案，就讓其承受來自選區越大的壓力，也就更會受到選區利益的箝制，對於代議政治而言未必是好事。  （👉複習 #立委究竟該代表誰？）  罷免的意義，值得我們更多面向的進行討論。   ▌六月六日請回家投票   但無論如何，韓國瑜市長的罷免案已確定將在 6 月 6 日星期六登場。  中選會也說明投票當天將會做好防疫措施，包括投開票所消毒、社交距離的排隊投票、戴口罩、量體溫等，發燒的選民會引導至防疫專用的投票屏，投完之後再登記姓名，看開票也將採用實名制。  因此不管你是挺韓還是支持罷韓，只要你是符合投票資格的高雄市民，都希望你能踴躍參與選舉，回家投票，實踐你的公民權！   #罷免 #高雄 #市長 #總統 #政經八百 #六月六日 #罷韓 #韓國瑜 #區域立委 #政黨 #台灣 #臺灣 #政治 #社會 #選舉 #投票 #懶人包 #民主 #時事 

宋麗華參選屏北選區立法委員 擔任過一屆屏東市民代表、屏東市選區縣議員，並且連續蟬聯三屆屏北區縣議員的宋麗華，從政之路極富傳奇色彩，前兩年剛走出「失婚」風暴，宋麗華不堪回首。而從政背後，前立委蔡豪始終扮演關鍵角色，堪稱幕後「推手」，但原本結髮夫妻與政治親密盟友，爾後卻分道揚鑣，只能感嘆造化弄人。 政治是一條不歸路，近年來，公務和家庭兩頭忙，一方面問政議事，落實選民服務，一方面陪伴孩子成長，也涉略佛學研修的領域，在從政這條路上，尋找到心靈、生活的寄託及歸宿。宋麗華投身政壇二十個寒暑，每一天都認真與努力為鄉親服務，用心與行動和鄉親站在一起，但自2018大選後，屏東三席區域立委中，並沒有藍營立委能為在地選民服務，更難以凝聚國民黨在南部的氣勢。因人口流失問題，目前屏東只剩兩席立委，競爭更加激烈，國民黨雖逢低潮處境，身為從政黨員，就必須盡一份自己心力，為這個黨點燃熱情與希望。 四年前，原本獲得國民黨徵召，將在屏東縣第一選區參選立委，無奈當時由於個人家庭因素未能如願，更登上全國各大媒體版面與討論，當下除了痛心之外，更相當引以為憾！不過非常感謝鄉親朋友長久以來的愛護與支持，這都是驅動往前走的最大動力，相信廣大縣民都看到宋麗華表現，勤走地方、關心民意，敢於發言，勇於爭取鄉親權益，因此在許多鄉親鼓勵與地方實質需要，以及多方勸進，因此宣佈，投入參選下屆屏東縣第一選區立法委員，全力爭取國民黨提名，將本屆未竟全功的遺憾，轉化為正能量全力以赴，再一次勇敢踏上征途！ 2020立委選舉已緊鑼密鼓，而早在數月前，宋麗華就率先推出個人形象宣傳看板，訴求「拼建設、救經濟、過好日」，標榜「認真」勤跑基層，懇請屏東鄉親做後盾，搭上眼下席捲全台的庶民經濟理念，參選訴求頗能「接地氣」，引人注目，也打動人心，更能展現宋麗華對於屏東這片土地關心與擘劃。要為鄉親進入立法院，為屏東爭取重大建設，提升經濟，當然就能過好日，這更是廣大鄉親心聲與需求，宋麗華將竭盡所能到中央發聲，讓屏北發展加速，使屏東市成為更現代與進步城市，發光、發亮！認真的宋麗華完全準備好了！ 17日上午，宋麗華已經完成黨內初選登記，會更加努力，也懇請大家給麗華鼓勵支持與力量！請唯一支持宋麗華！謝謝大家！ 衷心懇託各位好朋友，一定要堅定支持宋麗華！曾為空姐的宋麗華，肯定是您最佳的服務員！敬請支持愛護宋麗華～

雲林要進步，議會要透明。 離人民的縣議會這事，我們還落後一大截是真的，不夠公開的資訊，地方自治法的嚴重不足，都值得思考。 今天上任，發生了許多有趣的事，可能得千字文才能解釋的好了，就之後再說吧。第一次走進家鄉的議會，那個在我回來工作沒多久花了五千多萬抓漏的議會內裝真的算的上氣派，這麼好的地方，怎麼可以浪費？每一筆使用可都是人民的血汗，議員沒多大，百姓才是最重要的，從選前被笑到選後，無論是決定選舉還是至今的正副議長投票都是，可無所謂，選民就是我們最大的後盾。 每一步，都以初衷做為思量，不是理想化，是得對的起那6179票，還有更多來不及認識阿賢的好人～第一次參與議會現場可能還算不上開會的會議，正副議長的投票其實過程算的上及格，但議事組表示不旦禁止錄影也不提供影像紀錄......其實蠻不合理，這不是「人民」的事嗎？究竟有什麼好不得為人知的？ 🚩今天觀察下來就「議會透明」的部份，以下是我們的提問與具體建議： 《雲林縣議會議場錄音、錄影管理規則》第3-5，8條是否違反《政府資訊公開法》第7條第一項第十款？ 明年1月1號之後，期許雲林縣議會接下來的會期，可以遵照《地方立法機關組織準則》第25條第四項，全程會議實況應透過網路或電視全程直播。 公督盟對於2018年各地議會的透明度評比圖顯示各縣市議會透明程度： 💡基隆市.尚可💡彰化縣.待加強 💡嘉義市.尚可💡嘉義縣.待加強 💡臺北市.尚可💡南投縣.待加強 💡澎湖縣.待加強💡連江縣.待加強 💡新北市.待加強💡臺中市.待加強 💡新竹市.待加強💡宜蘭縣.待加強 💡臺南市.待加強💡雲林縣.極差 💡高雄市.待加強💡新竹縣.極差 💡花蓮縣.待加強💡金門縣.極差 💡臺東縣.待加強💡屏東縣.極差 💡桃園市.待加強💡苗栗縣.極差 🚩法規來源── 《政府資訊公開法》 🔹第4條 本法所稱政府機關，指中央、地方各級機關及其設立之實 (試) 驗、研究、文教、醫療及特種基金管理等機構。受政府機關委託行使公權力之個人、法人或團體，於本法適用範圍內，就其受託事務視同政府機關。 🔹第7條 下列政府資訊，除依第十八條規定限制公開或不予提供者外，應主動公開（第10項:合議制機關之會議紀錄） 《地方制度法》 🔹第54條 直轄市議會之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各直轄市議會應依準則擬訂組織自治條例，報行政院核定。縣 (市) 議會之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各縣 (市) 議會應依準則擬訂組織自治條例，報內政部核定。鄉 (鎮、市) 民代表會之組織，由內政部擬訂準則，報行政院核定；各鄉 (鎮、市) 民代表會應依準則擬訂組織自治條例，報縣政府核定。新設之直轄市議會組織規程，由行政院定之；新設之縣 (市) 議會組織規 程，由內政部定之；新設之鄉（鎮、市) 民代表會組織規程，由縣政府定之。直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會之組織準則、規程及組織自治條例，其有關考銓業務事項，不得牴觸中央考銓法規；各權責機關於核定後，應函送考試院備查。 《地方立法機關組織準則》 🔹第25條(此條自中華民國一百零九年一月一日施行。)直轄市議會、縣（市）議會、鄉鎮、巿）民代表會、山地原住民區民代表會之大會、委員會及小組會議應公開舉行。但會議主席或議員、代表三人以上提議或依本法第四十九條列席人員之請求，經會議通過時，得舉行秘密會議。 前項公開舉行之會議，依下列規定辦理： 四、直轄市議會、縣（市）議會，除考察及現勘外，大會會議實況應透過網路或電視全程直播；大會及委員會會議應全程錄影，於會議後十五日內將影音檔公開於網站至少五年。 《雲林縣議會議事規則》 🔹第79條 本會定期會及臨時會之會議，應全程錄音、錄影轉播，管理規則由本會訂定之。 🔦疑慮部份： 《雲林縣議會議場錄音、錄影管理規則》 🔹第3條 本會所配置之錄音機、錄影機以及開會過程製作之原音帶、錄影帶由本會提供，但議員對外傳播僅限於本人部分。 🔹第4條 本會議員非經徵得其他發言議員之同意，對外不得播放其他議員在會議中發言之錄音、錄影，違者應負刑事責任。 🔹第5條 非本會議員，除法令另有規定外，不得要求播放或觀看本會有關會議進行之錄音、錄影。 🔹第8條 會議時之發言紀錄，未經刊登公報或簽奉批准，不得自行抄錄對外發表，但議員就其本人發言之紀錄不在此限。 ⚠️若議會透明，民選的議員才能更專注在自身的工作上，每一次的質詢出席的費用都是成本，憑什麼能不讓人民知曉？所以，請大家一起監督自己的選擇，這也是回饋社會的善事，最好的事。 晚安，雲林  Photo by 郭建宏 校對與資訊確認 by 洪瑞憶 Luc Fu 現場 ：林政憲 P.S.謝謝我親愛的夥伴們