文長，建議搭配陳奕迅的《十年》比較看得下去XD

#十年之前後龍衛生所風光重建
#十年之後我們竟又回到這條重建的路上

十年之前，後龍衛生所在眾人矚目下動工重建；十年之後，我們仍走在這個準備重建的時刻。

----
隨著近來最高行政法院近來對於97年簽約、98年開工興建的「後龍鎮衛生所」重建工程相關判決又一則的作成，自由時報在上個月某日也以頭版頭條的方式就此事件加以報導，再次勾起大家的回憶與注意。

在97年的時候，原後龍鎮衛生所因原廳舍已有 20 多年歷史，辦公空間狹小老舊，且診療保健儀器擴充困難，鎮民就診或預防注射皆極為不便，於是縣府興辦「97年苗栗縣後龍鎮衛生所重建工程」採購案，在當時風光剪綵。

但是，這樣一個所費不貲，風光開幕的嶄新建築，究竟為何在不到5年的期間，即面臨拆除重建的命運？　　

【#衛生所新建完工驗收合格後，#所生問題竟然至保固期滿仍無法修復？】

本件工程為「97年苗栗縣後龍鎮衛生所重建工程」採購案，營造廠商以36,442,900元得標，於97年12月簽訂契約，98年7月間辦理第1次契約變更，並於98年2月13日開工，99年3月16日竣工，同年7月6日驗收合格，自驗收合格之翌日起依約保固5年，至104年7月6日保固期滿。另就設計監造部分，則於97年4月16日與建築師簽訂委託規劃設計監造契約，契約價金依該契約第3條約定，採建造費用百分比法。

然依法院調查審理後發現，新建的衛生所於驗收合格後每逢下雨房屋皆有多處滲水，＃然至保固期屆滿（即104年7 月6日）#竟仍無法修復！並於104年8月間，因不耐蘇迪勒颱風吹襲，造成外牆嚴重損壞及屋頂破洞，且西側外牆與主結構剝離。

【#本件之原因，#已經由多個專業單位鑑定及多個法院加以審理】

本件曾於104年9月間委任公證第三方單位臺灣省結構工程技師公會辦理損壞鑑定。於105年4月間又委任臺中市結構工程技師公會辦理現況保存鑑定。另有台南市土木技師公會於民事訴訟的審理程序中為鑑定。

且目前對於建築師以及營造廠商間的行政爭訟，均已經最高行政法院判決確定。

【#施工所生的相關瑕疵修補費用與拆除及重建費用，#竟需逾原來工程造價的一半以上】

一、原瑕疵可修補部分：鑑定金額10,309,300元
本件依台南市土木技師公會之鑑定結果，得以補正與施工圖說相同之施工瑕疵（包括：壹層結構平面圖8處SC2柱側邊未加封16mm鋼板、壹層結構平面圖SC2柱柱底基礎螺栓尺寸未採φ38、貳層結構CSb2梁與鋼梁下翼板接頭未採Backing-bar銲接，致接頭無法形成剛性接合、貳層結構平面圖Sb2梁，接頭型式現場施作為簡支接合未依設計圖面剛性接合、結構體鋼構件採用A36型鋼未採用SN400B型鋼、結構體鋼構件銹蝕、鋼承鈑配置方向錯誤等），可採整體結構系統補強方式修復。經比較兩補強修復方案成果：兩方案均符合法規安全要求。方案一雖修復費用較方案二高出883,900元，惟方案一靜不定度數較高，安全性較大；側向變位量較小，使用者舒適性較高；接頭型式與原設計較接近。綜合考量，建議採方案一方式進行補強修復，修復費用為10,309,300元。

二、無法修補僅能重建部分：無法修復之重建費用合計須9,200,558元
包含：外牆外覆塑鋁板、外牆外覆磁磚、入口大門雨遮裝修板。

三、另依鑑定單位的鑑定報告，造型屋頂上、下層纖維外牆板及下層塑鋁板部分，雖經鑑定機關估算拆除及重建之費用經估算為1,115,641元，惟因造型屋頂部分經鑑定機關研判其瑕疵係設計不當造成而可歸責於設計監造單位，未計入此處可歸責於營造商的修補或重建金額之計算。

四、綜上，系爭工程契約之總金額為36,442,900元，可歸責於營造廠商之瑕疵修補費用與拆除及重建費用總金額為19,509,858元，#已逾原工程契約總金額的一半。

【#依法院及鑑定之調查，#本件施工所使用之鋼材，#竟為營建署不建議使用之鋼材？】

依內政部營建署頒布之96年「鋼構造建築物鋼結構設計技術規範」第13章耐震設計章節之第13-1頁及13-2頁所述，用以抵抗地震力之鋼構材其材料規格應符合第3章之規定，且須符合以下計26種規格（內含SN400B，不含A36），並特別敘明「#A36鋼板之實際強度與標稱強度的比值較高而導致韌性設計結果變異性較高，#故不建議使用。」。

臺灣地處地震帶，且常有颱風，而颱風、地震難以精確預測發生時間之天然災害，因此政府機關必須因地制宜的制定相關規範，將災害發生之可能降至最低。由內政部營建署頒布之96年「鋼構造建築物鋼結構設計技術規範」第13-1頁及13-2頁所述用以抵抗地震力之鋼構材其材料規格應符合第三章之規定，且須符合以下計26種規格（內含SN400B，不含A36）。

本案原設計圖說係設計SN400B型鋼，#現場實際施作採用A36型鋼，與原施工設計圖說約定之使用型鋼不符。

【#幸賴法院並未認定有同意變更鋼材之情事】

依91年2月6日修正之政府採購法第70條3、4項分別規定：「中央及直轄市、縣（市）政府＃應成立工程施工查核小組，定期查核所屬（轄）機關工程品質及進度等事宜。」、「工程施工查核小組之組織準則，由主管機關擬訂，報請行政院核定後發布之。其作業辦法，由主管機關定之。」。

而依此所制定之工程施工查核小組作業辦法，查核小組對「＃監造單位」之監造組織、施工計畫及品質計畫之審查作業程序、材料設備抽驗及施工查核之程序及標準；缺失改善追蹤及施工進度監督等之執行情形等等。對「＃廠商」之品管組織、施工要領、品質管理標準、材料及施工檢驗程序、自主檢查表、不合格品之管制、矯正與預防措施等等，得有查核之權限。

事實上，本案曾經發生一爭點，即建築師等曾分別主張：「系爭工程自98年2月3日開工日起迄98年6月1日，#即由苗栗縣政府工程施工查核小組執行多達9次之實地督導，勘認被上訴人確有默示同意變更鋼材之事實」、「本工程為鋼構之建築，H型鋼工程費占總工程近30%，依據工程慣例，#營造廠商須送審材料與各分項施工計畫書給業主審核，業主審核通過後，才能開始施作，因此當時確有將上開資料送給業主審查，經准予備查後才施作，惟上開准予備查之文件因經過多年，原告已無留存，倘若無此資料，工程查核委員定會列為工程缺失，需改善補件，改善完成本工程方能結案。」法院最終雖未認定鋼材之抽換係行政機關之指示或同意，但仍發生實際施工完成之建築是使用非原圖說且營建署不建議使用之鋼材之憾事。

【#十年過去了，#我們又回到相同的重建的時點】

看到這行很不容易，感謝每位讀完的人
#十年之前後龍衛生所風光重建
#十年之後我們竟又回到這條重建的路上

就職一週年感謝您的鼓勵與鞭策
我們要「聆聽、反省、策進」

今年歷經禽流感、空氣污染、垃圾處理、颱風侵襲，以及財政危機等挑戰，今日率一級主管向縣民鞠躬表達感謝，並期勉團隊成員「盡忠職守、戮力從公」，透過聆聽民意再自我反省進而策進出新作為，讓雲林的未來「展新頁」。
這一年的施政，縣府不是沒有作為，但是身為雲林縣的大家長，自己必須隨時檢視施政成果，特別在以下十點，是縣府團隊在未來要更加著力的：
第一、公共工程以及道路品質仍待加強，縣府檢討後除修訂「雲林縣道路挖掘管理自治條例」及「雲林縣道路挖掘許可修復費用與保證」外，更要成立「用地小組」，提前辦理工程用地取得先期作業，並由秘書長召集工程單位，統一訂定「雲林縣政府工程採購規劃設計暨變更設計審查作業要點」，避免雲153線、149線草嶺公路施工延宕、大成滯洪池等施工品質不佳的狀況再次重演。
第二、在高鐵聯外接駁系統欠缺的部份，將持續公告徵求聯外快捷公車客運業者，並積極向中央爭取相關補助，推動年節時連結偏鄉的專車。
第三、關乎民眾安全與生計的疏濬治水，未來縣府要求加速預前布置及規劃工作，要求在前一年11月即完成明年度的疏濬。
第四、針對民眾關心的空氣污染議題，縣府將持續尋求縣議會之力，協助《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》申請大法官解釋，另外也將嚴格把關各項與空氣汙染有關的加嚴標準。
第五、垃圾處理部份，除在明年新政府成立後將與中央討論本縣是否建立自主處理機制外，也持續推動、落實垃圾減量、分類回收作業。
第六、「清新雲林、環境清潔日」未落實家戶，縣府持續加強社區自主參與，即便明年環保媽媽評比退場，仍由環保局自行辦理評比、獎優懲劣，落實稽查，還縣民一個乾淨清新的生活空間。
第七、縣內文化資產保存成效良好，但進一步的「活化利用」仍被詬病；對此，縣府將請文化處、建設處強化招商以及進駐單位輔導。
第八、縣府也將在基礎設施以及就業輔導上多加著墨，從協助硬體設備佈建到人才培育的「選訓用留」皆投注心力，期待在招商引資和就業率上能有更好成績。
最後，第九發展觀光以及第十活動整體整合兩項上，縣府將責成秘書長跨局處整合縣府各類型活動與資源，發展地方特色觀光亮點，期望將觀光客帶進雲林。
檢討過去也展望未來，縣府即將推行的新措施：在農業部分，推動「台灣農業創新及教育推廣中心」、「雲林溝壩有機農業園區」完工啟用；綠能部份則加速畜、禽舍太陽光電屋頂設置、工業區綠能專區建置、專案建置太陽光電免競標和免總量管制的限制；最重要即將實施的是，自明(105)年開始，將全國首創發放祖孫托育加碼補助：一般家庭補助4,000元、中低收入戶6,000元、低收入戶、弱勢家庭8,000元；取得保母人員技術士證者，一般家庭補助6,000元、中低收入戶8,000元、低收入戶、弱勢家庭10,000元，並開辦祖父母免費參訓托育人員專業資格訓練課程，既護老又惜幼，讓大家樂生活。
最後有兩點期許：第一，期許團隊同仁盡忠職守、戮力從公；身為公僕，不可得過且過，期勉同仁為縣政共同努力。第二，希望縣民能團結合作，本縣是個貧窮的縣市，資源有限，沒有本錢分化、對立、內鬨、惡鬥，縣內各機關各組織應拋本位主義、開誠布公、急起直追，將屬於縣民的資源發揮最大的效益，期望雲林是個「家和萬事興」的大家庭。