【修憲委員會，當然要修憲啊】 蔡英文總統 520 就職演說中提到「立法院即將成立修憲委員會」。 隨後立法院朝野協商同意成立修憲委員會，那修憲委員會到底要做什麼？ - ■ 修憲與修法，很不一樣 修改憲法的方式跟修改法律的方式，很不一樣。 按照中央法規標準法第 10 條的規定，廢止法條得保留所廢條次註明（刪除），增加條文得在適當條文之後以「之一」、「之二」方式呈現。 但是我國目前經歷七次修憲，都是另訂憲法增修條文，然後在憲法增修條文中註明憲法 XX 條停止適用。 換句話說，我國憲法其實是由憲法本文加上七次增修條文交互適用所組成，如果要了解憲法，必須拿起法典翻來翻去，如果再加上大法官解釋，根本就是法律人修羅場。 此外，修憲提案的難度也比修法提案高很多。依照立法院議事規則第 8 條規定：「立法委員提出之法律案，應有 15 人以上之連署」。 但憲法增修條文增訂第 12 條規定：「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議」，而目前的立法委員共 113 位，因此至少要 29 人提議，門檻高出近一倍，難度不小。 - ■ 修憲委員會，如何修憲 不過憲法本身沒有憲法本文不能修、一定要透過增修條文等等的規定，所以本次屆期有立委提案直接修改憲法本文。例如由陳亭妃委員等 31 人提案直接將憲法第130條人民選舉權的規定從20歲修正為 18 歲。 憲法可以修改，憲法增修條文當然也可以修改囉。例如由林為洲委員等 30 人提案修正憲法增修條文第 2 條及第 3 條，將我國確立我國為總統制國家。 如果是憲法本來沒有的內容，則是可以用增訂憲法增修條文的方式來補充。 例如由林昶佐委員等 35 人認為我國憲法人權清單所明列的人權有所不足，故提案增訂「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一、 第一條之二、第一條之三」來擴充憲法保障的權利範圍。 除此之外，憲法前言其實也是可以修正的喔。例如由蔡易餘委員等 29 人提案將憲法增修條文前言的「為因應國家統一前之需要」修正為「為因應國家發展之需要」。 憲法不是想修就可以隨便修。大法官在釋字 499 號明確指出，修改憲法的程序須符合公開透明原則，而且憲法第 1 條所樹立之民主共和國原則、第 2 條國民主權原則、第 2 章保障人民權利、以及有關權力分立與制衡之原則等等，因具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎，故不得修改。 - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話運 #修憲說什麼 - 資料來源： 陳亭妃委員部分：院總第 1607 號委員提案第 25241 號關係文書 林為洲委員部分：院總第 1607 號委員提案第 25241 號關係文書 林昶佐委員部分：院總第 1607 號委員提案第 24516 號關係文書 蔡易餘委員部分：院總第 1607 號委員提案第 24683 號關係文書

【Sunny林欣怡：2019回顧文】 相較於去年此時歡欣鼓舞稱2018年為「豐收的一年」，2019年之於我，說好聽一點，是「學習曲線陡峭的一年」，但實際上是披荊斬棘、充滿未知焦慮痛苦、大起大落、看見世界之大、又清楚看見自己仍有太多不足的一年。 - 但之所以有機會看得如此清楚，是因為我夠幸運，在2019年、我22歲，還有機會、有能力改變現況時，遇見好幾項改變我一生的事。而這些好的事也不是靠一己之力可達成，有太多幫我的人了；而這些不順利卻刻骨銘心的事，也不是靠我自己就能克服、想通的，也是有太多善良溫暖的人，把我從深深黑洞救出來的。說到底，對2019我是充滿感激的，謝謝所有發生的、所有幫助我的人，真的謝謝你們。雖然下半年常常痛苦到可以秒落淚，但我很明顯感覺到自己的變化、及成長，是真的一步步朝想成為的樣子努力邁進，2020我會持續勉強自己、且一切都會更好的。大家2020新年快樂！祝福大家都健康平安快樂、一步步朝喜歡的自己邁進。 - 回顧一下我痛苦但精彩的一年吧，畢竟我一年就發這一篇交代始末的文了，是讓關心我的人知道我最近在做什麼、也是幫助自己紀錄、總結的方式了： 一月：到歐洲五國（德捷奧捷斯）自助畢旅25天、徵選上赴瑞典教育見習計畫、開始在國立教育廣播電臺擔任英語節目主持人。 二月：選修上Sherman老師CTPS課、徵選上JumpStart Youth Program。 三月：確定上台積組開始比ATCC、兩天JumpStart Boot Camp、出發瑞典教育見習、成為Spotify的校園大使。 四月：瑞典教育見習持續中。 五月：上線Rooit MVP、到系上分享加速器實習經驗、第一次進台積電pitch。 STARTBOARD致孚、Charlette帶我第一次進總統府、第一次到君悅吃下午茶、拍了師大108級畢業紀念衣宣傳照。 六月：CTPS結案、考過教師檢定、獲得斐陶斐、結束一年多在STARTBOARD的實習、師大熱舞25屆期末舞展畢業舞、家庭旅遊盛世公主號郵輪到沖繩。 七月：登入北京、開始在愛奇藝暑期實習。 八月：徵選上XChange互聯網大學計畫PM產品經理組、結束愛奇藝實習、開始在景美女中當英文科實習老師、跟大神們拍了第一支網路廣告、第一次到Google參觀、STARTBOARD員工旅遊。 九月：師大112級伯樂大學堂「預見未來之夜」主持人、校友講座講者、青年大使百人聚主持、STARTBOARD泰國之夜主持人、第一次上台試教英文、上了CC。 十月：出發山西教育旅行、回訪臨汾一中、JSY第二屆結業式、開始讀書會。 十一月：結束為期一年的教育廣播電台計畫、見了寶寶貝貝、及芝加哥美少女。 十二月：擔任「行動者小聚」講者、結束景美教學演示、CC結案、CTPS說明會學員分享、JumpStart五週年聚會、開始上課。 - 我只列下好的事，過程中很多不太順利的事，就不寫了哈哈，可能等有一天我真的釋懷了就會當可愛的玩笑輕鬆帶過了吧。總而言之，雖然2019的我沒有上榜什麼、可以發個文標記所有幫助過我的人，跟大家說我成功了，但還是好多感謝，謝謝大家的照顧及提攜跟愛～2019的我很努力，努力變聰明、變更負責任、更有邏輯、更強。2020也會繼續努力的，希望我能上岸、達成理想，也祝福大家！ - ”Don't downgrade your dream just to fit your reality. Upgrade your attitude, discipline and skills to match your destiny.”我下半年視為圭臬的話，分享給大家，2020一起加油！ #2019bestnine#2019#retrospect#2020vision#prospect#newyearresolution

惠敏今（12/18）天到中央黨部參加「建立完善制度，守護健康環境」記者會，和三位不分區候選人陳椒華 環保鐵娘子、白卿芬 我想守護你、詹智鈞一起公布「環境正義」政見，提出「推動水源保護區管理及精進空污法規」、「檢討廢棄物管理法規、推動掩埋場相關制度」、「修正礦業法 告別霸王條款守護山林」、「落實非核抗暖減煤，接軌國際氣候變遷標準」「公私協力建構空氣環境監測，溯源排放管理」「加強國土保育及海洋保育」等六大政策，希望能透過制度面的改革，為台灣人守護健康環境。  今天我負責說明的是礦業法的部分。老實說，這真的是我非常不解的地方！一個執政的民進黨長期以來的主張，也是總統多次公開呼籲表態會過的議題，還是一個國會過半的完全執政，中間還遭遇到齊柏林導演在2017年為了探勘國土拍攝而意外身亡事件。結果，卻說要留待下一屆國會再過半才處理。  這種類似的狀況，在國會其實並不稀奇。還有憲法下修十八歲公民權，是全院四黨均支持的，卻遲遲不啟動修憲委員會！執政黨總給大家「我們有自己的議程要走」，也總在國會用「僅限列」（只能討論我要討論的法案）的方式來強勢跑程序。然後，現在又說，「再給我四年，我就能作出來！」  「礦業法」目前仍未達成共識的關鍵條文，只剩下三條。這樣一個高度共識的法案卻無法通過，代表這是一個政治問題，而非法律問題。我要再次呼籲，若是反滲透法可以趕在最後通過，礦業法也可以透過變更議程方式，在這個會期完成。時代力量不會放棄最後的機會，既然這一屆立法院可以完成的事，就不應該拖到下一個四年。  國會真的不需要這麼多的投票部隊，改革的力量反而會阻礙不前！  ➡ 修正礦業法 告別霸王條款守護山林 1⃣刪除現行第31條與第47條霸王條款 2⃣既有礦場環評 3⃣原住民族權益保障 4⃣增加礦業權設定與展限准駁事項 5⃣資訊公開  #政黨票請支持６時代力量 #鳳山立委請支持５陳惠敏  ➖➖➖ 細節看這裡：  《礦業法》作為攸關我國原住民族權益、環境保護、特許使用的高獲利產業管理以及國土規劃的重要轉型正義改革法案，在歷經多年來原住民族與環保團體針對包括亞泥在內的礦場，多數是在未經環評以及原住民族諮商同意，經由戒嚴時期黨國體制特許長期利用屬於全體國民的國家資源賺取暴利。  《礦業法》的改革與修正，作為受影響的附近居民、土地被佔用的原住民族朋友，以及環保團體與原住民族團體長年的訴求，從2016年蔡英文總統上任與立法院第九屆新國會以來，因為2017年3月經濟部仍同意亞泥再度「展限」20年，仍不需踐行原住民族諮商同意與環評引發社會熱議；同年6月齊柏林導演等一行人在場勘時意外墜機身亡；再到公民團體連署突破25萬人，並有近萬人上街遊行，不只蔡英文總統公開且多次承諾要修改《礦業法》，立法院也從2017年7月開始審查《礦業法》修正草案。  然而，《礦業法》修法經過7次經濟委員會議11次的審查，再加上4次國民黨召集的黨團協商，2度排上院長協商的議程，距離修法完成已經是最後一哩路，但仍充滿不確定，有鑑於現在已是立法院第九屆最後一會期，若無法在本屆如期完成修法，因為屆期不連續的關係，《礦業法》修法改革得要完全重頭來過。  若《礦業法》真的在本屆無法修法通過，獲利最大的絕對是現行的礦業業者，因為修法沒通過，就能繼續適用現行《礦業法》的霸王條款，包括現行第31條規定礦權展限原則上許可，有例外才駁回，礦業權者沒有繼續拿到礦權，政府還得賠補償金；以及現行第47條礦業權者在土地使用核定後就取得使用權，即便與土地所有人或關係人仍未達成協議，甚至仍在訴訟中，只要提存地價、租金或補償，就可以申請主管機關備查，先行使用土地。  因此，時代力量在《礦業法》修正與礦業改革的主張上，首先是要刪除或修正現行不合理的第31條與第47條規定，加強對礦權展限的審查強度，取消未展限可向國家求償的規定，並將第47條修正為礦業權者需經土地、建物所有權人同意才能使用。  同時，為了落實環境保護與原住民族權益保障，時代力量主張在新礦權申請，以及原礦權展限時，都必須要依據《環境影響評估法》與《原住民族基本法》，經過環評與原住民族諮商同意。同時，針對現行環評法子法《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》在2018年4月11日修正公告的第 11 條中有關「已核定礦業用地之礦業權申請展限應實施環評」此一新增規範的實行日期，不應該再繼續懸置，而是該要立即實施。至於針對現行不曾做過環評，也沒有經過原住民族諮商同意，卻仍持續開採的礦場，時代力量也認為應該要求補做環評與原住民族諮商同意。  此外，針對礦業權設定與展限的准駁審查事項，時代力量的主張，除了前述需經環評和原住民族諮商同意外，還包括要經過土地及建物所有人、使用權人的同意，若是在「環境敏感地區」則要經過該地區主管機關同意。  同時，時代力量也主張，在業者申請礦權設定和展限時，業者應該要附上經濟效益評估、礦場關閉計畫還有礦場環境維護計畫等，還有相應的保證金。經濟效益評估是要避免業者取得礦業權後，長年沒有實際開採實績，但還是能繼續展限壟斷礦權的情形，關礦計畫與環境維護計畫，則是要避免礦業者在採完礦之後，造成礦場周遭環境破壞、甚至產生安全疑慮、礦場僱用的勞工則面