警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站
在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？
！）。

這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋
友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她
用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到
了警局甚至腳鐐伺候！

當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且
也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方
是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家
，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎
麼了，無法跟雇主交代…」

我可以說台警不意外嗎
盤查的問題講過很多遍了

《警察職權行使法》第7條和第6條講得很清楚，警察可以要求人民出示身分證件，但 #必須符合「#合法盤查」#的前提。
但是必須要符合第6條的要件
包括必須要合理懷疑有犯罪嫌疑等等

但今天移工出門倒垃圾到底有什麼犯罪嫌疑
我看新聞說警察又認為移工「眼神飄忽」

到底要用「眼神飄忽」這個藉口幾次
我說你飄忽就飄忽

這位移工並非通緝犯，也非現行犯，警察更沒有任何理由先違法盤查再把他帶回警察局

員警違法行為根本已經侵害移工的人身自由甚至名譽權了!!
如果你覺得這樣的行為很誇張
用關鍵字去搜尋
其實會發現這樣的行為已經不是第一次
然後每次都是會說懲處會調職

但同樣的事情一直發生
台灣警察的素質低落不是一天兩天
到底要發生多嚴重的事情
才願意改革才願意提升呢

#快要變成小時不讀書長大當警察了

耳邊猶如仍盤旋著在奧運開幕式轉播中，NHK主播響徹雲霄地喊出「台灣」的悅耳聲音，但此刻的我，卻看見「疫苗護照」上的國籍欄，竟大辣辣地印著「People’s Republic of China」這行字，瞬間有股南柯一夢的荒謬感。

這天中午，我來申請疫苗接種證明書，俗稱的疫苗護照。日本開放民眾申請疫苗護照的翌日我就來報到了，現場冷冷清清，工作人員比申請人還多。可能因為剛開始，而且打完兩劑疫苗的人還不算多，再加上若沒有出國必要就不會來申請，所以才是這幅門可羅雀的景象。工作人員收走了我的申請表和護照以後，我坐在位子上等候。人雖然少，卻等很久，大概快二十分鐘後才終於叫我到窗口。

工作人員還給我護照，並遞上疫苗接種證明書，請我核對一下有無錯誤。第一行是姓名，依護照上的羅馬拼音印製，沒問題。第二行是國籍，我一看，這可傷感情了！國籍欄上竟然印著「中華人民共和國」的英文。這挑動起全台灣人最敏感的神經。我的新版護照封面可是有著「TAIWAN」的大字呢，而簽名頁上雖然沒寫台灣，也是印著「Republic of China」啊，不管照著哪一個打，都不可能出現「People」這個字吧？如果是在其他國家，不了解台灣情勢還情有可原，但這裡可是日本呢。

忍不住搖了搖頭，我指著那行英文，對工作人員說：「是台灣啊⋯⋯」

缺乏NHK主播的氣勢，我的口吻此刻充滿著無奈。

對方臉上閃出晴天霹靂的震撼表情向我道歉。我知道不是他的問題，而是上層核發文件的決定。

但，是無心之錯或是「按照規矩」呢？他請我再到一旁等候，慌張地拿回修改。這一等，又是十五分鐘。這十五分鐘，我猜想區役所人員陷入了無SOP的慌張，而同時我也進入該如何應對結果的沙盤推演。

問題出在那張疫苗護照上的「國籍」兩個字。

如果跟我一樣，是十多年前就來日本的台灣人必然知道，當年我們的「在留卡」（居留證）國籍欄上是被寫著「中國台灣省」的，原因是我們不被承認是一個國家，無論台灣或中華民國，在日本的法源依據上，都不存在。直到「311東日本大震災」後，台日關係大好，局勢才逆轉。在那之後，日本為在留卡的國籍欄做了微妙的更動，變成「國籍／地域」併記。自此，在這個模稜兩可的欄位上，我們終於被寫成「台灣」。

匆忙上路的疫苗護照，制式樣本顯然沒考慮到這部分。而我非常可能是東京都本區內最早來申請的台灣人，他們無先例可循，因此才遭遇這問題。

半晌，我終於領回修改後的文件，這一次是印著「TAIWAN」了。

可是我知道，這份由政府發出的文件，極可能會出事。畢竟那一欄是「國籍」。果然，兩天後我收到來自區役所的信件，告知我表格欄位印製錯誤，請我不要使用那份文件，日後會再補上新版。又過了幾天，我收到新文件，上面依然印著「TAIWAN」，不過那個欄位仿照在留卡的方式，改成了「國籍／地域」註記。

雖然現實仍有許多難以改變的狀況，但這已是日本的最大善意。能夠用這樣的變通方式，讓身在日本的台灣人得以拐個彎而名正言順，當然是充滿感謝的。

一個台灣各自表述，我就這樣歷經了一場打疫苗時沒料到會發生的趣事，還成為史上唯一一個，五天內就擁有三份不同疫苗護照的人。

●原文出處 https://bit.ly/3CQr8cs

#新文首刊 #張維中專欄
#聯合好評 #500輯

桃園市專勤隊查獲一名偷渡來台的越南通緝犯，在台違法從事整型密醫工作，還持他人居留證報名健身房和選美比賽，全案依觸犯刑法偽造文書及醫師法等罪嫌移送桃園地檢署偵辦。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/520606

-
由台灣公共電視新聞部製播，提供每日正確、即時的新聞內容及多元觀點。

■ 按讚【公視新聞網FB】https://www.facebook.com/pnnpts
■ 訂閱【公視新聞網IG】https://www.instagram.com/pts.news/
■ 追蹤【公視新聞網TG】https://t.me/PTS_TW_NEWS

#公視新聞 #即時新聞
-
看更多：
■【P sharp新聞實驗室】全媒體新聞實驗，提供新一代的新聞資訊服務。 （https://newslab.pts.org.tw）
■【PNN公視新聞議題中心】聚焦台灣土地環境、勞工司法、族群及平權等重要議題。 （https://pnn.pts.org.tw）

本集主題：「僑外生在臺校友聯誼會成立大會」介紹

訪問：劉孟奇 教育部次長

僑外生在台校友聯誼會今天晚間在台北舉辦成立大會，籌備會主委李三財表示，希望台灣延續「海納百川」的留學政策，並讓畢業後留下發展的僑外生「更有尊嚴地留在台灣」。

根據教育部統計，近8年來，畢業後繼續留在台灣就業的僑外生累積超過2萬人，教育部籌組「僑外生在台校友聯誼會」今天在台北舉辦成立大會，有近百人與會，外交部、僑務委員會、經濟部、勞動部等相關部會代表也參與，現場熱絡而溫馨。

「僑外生在台校友聯誼會」籌備會主任委員李三財接受媒體聯訪時說，期許藉由聯誼會的發聲，讓社會各界看到僑外生帶給台灣的價值，「不是來這裡念念書就走了。」僑外生也很願意在這塊土地發揚自己的才華。

李三財說，現在的台灣對年輕人來說，依然充滿機會，只要願意努力，就會有好幾倍的收穫。他以自身經驗為例，1997年來台求學，研究所畢業後留台發展，能夠成家立業、達成夢想，十幾年後有能力捐款回饋母校，台灣就是有這樣的機會和條件。

李三財希望台灣延續開放、包容的態度，並改善一些老舊的法規，讓僑外生畢業後更有尊嚴地留在台灣。他舉例，過去居留證號是AA開頭，與身分證開頭只有一個英文數字不同，造成僑外生許多不便，很多線上購票系統都無法使用，「像是二等公民。」
經僑外生多年反應，今年開始，新式居留證號已改成跟台灣身分證號碼一樣。李三財以此為例，只要努力爭取，確實有機會改變政策，他相信台灣政府已有體認，讓僑外生有尊嚴地留在台灣，對台灣是有利的。

李三財希望未來透過聯誼會的發聲，改善更多的政策，例如僑外生留台取得身分證後，還要花很多年時間，才能真正成為「台灣人」，包括駕照、銀行帳戶等，都要一個一個去更換，相當麻煩。政府如果能改善機制，迅速切換居留證號和身分證號最好，最起碼也要比照「媽媽手冊」一樣，提供台灣新公民一些良好的指引。（中央社新聞）


粉絲頁： 教育部


YouTube頻道，可以收看
https://goo.gl/IQXvzd

podcast平台，可以收聽
SoundOn　https://bit.ly/3oXSlmF
Spotify　https://spoti.fi/2TXxH7V
Apple　https://apple.co/2I7NYVc
Google　https://bit.ly/2GykvmH
KKBOX　https://bit.ly/2JlI3wC
Firstory　https://bit.ly/3lCHDPi

請支持六個粉絲頁
李基銘主持人粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.lee
李基銘新聞報粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.twnews
李基銘的影音頻道粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.video
漢聲廣播電台「fb新鮮事」節目粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.vhbn
漢聲廣播電台「快樂玩童軍」節目粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.scout
漢聲廣播電台「生活有意思」節目粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.life

本集主題：「僑外生在臺校友聯誼會成立大會」介紹

訪問：楊冠義 副主任委員

僑外生在台校友聯誼會今天晚間在台北舉辦成立大會，籌備會主委李三財表示，希望台灣延續「海納百川」的留學政策，並讓畢業後留下發展的僑外生「更有尊嚴地留在台灣」。

根據教育部統計，近8年來，畢業後繼續留在台灣就業的僑外生累積超過2萬人，教育部籌組「僑外生在台校友聯誼會」今天在台北舉辦成立大會，有近百人與會，外交部、僑務委員會、經濟部、勞動部等相關部會代表也參與，現場熱絡而溫馨。

「僑外生在台校友聯誼會」籌備會主任委員李三財接受媒體聯訪時說，期許藉由聯誼會的發聲，讓社會各界看到僑外生帶給台灣的價值，「不是來這裡念念書就走了。」僑外生也很願意在這塊土地發揚自己的才華。

李三財說，現在的台灣對年輕人來說，依然充滿機會，只要願意努力，就會有好幾倍的收穫。他以自身經驗為例，1997年來台求學，研究所畢業後留台發展，能夠成家立業、達成夢想，十幾年後有能力捐款回饋母校，台灣就是有這樣的機會和條件。

李三財希望台灣延續開放、包容的態度，並改善一些老舊的法規，讓僑外生畢業後更有尊嚴地留在台灣。他舉例，過去居留證號是AA開頭，與身分證開頭只有一個英文數字不同，造成僑外生許多不便，很多線上購票系統都無法使用，「像是二等公民。」

經僑外生多年反應，今年開始，新式居留證號已改成跟台灣身分證號碼一樣。李三財以此為例，只要努力爭取，確實有機會改變政策，他相信台灣政府已有體認，讓僑外生有尊嚴地留在台灣，對台灣是有利的。

李三財希望未來透過聯誼會的發聲，改善更多的政策，例如僑外生留台取得身分證後，還要花很多年時間，才能真正成為「台灣人」，包括駕照、銀行帳戶等，都要一個一個去更換，相當麻煩。政府如果能改善機制，迅速切換居留證號和身分證號最好，最起碼也要比照「媽媽手冊」一樣，提供台灣新公民一些良好的指引。


粉絲頁： 教育部



YouTube頻道，可以收看
https://goo.gl/IQXvzd

podcast平台，可以收聽
SoundOn　https://bit.ly/3oXSlmF
Spotify　https://spoti.fi/2TXxH7V
Apple　https://apple.co/2I7NYVc
Google　https://bit.ly/2GykvmH
KKBOX　https://bit.ly/2JlI3wC
Firstory　https://bit.ly/3lCHDPi

請支持六個粉絲頁
李基銘主持人粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.lee
李基銘新聞報粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.twnews
李基銘的影音頻道粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.video
漢聲廣播電台「fb新鮮事」節目粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.vhbn
漢聲廣播電台「快樂玩童軍」節目粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.scout
漢聲廣播電台「生活有意思」節目粉絲頁：https://www.facebook.com/voh.life