【 #竹北學區劃分 里長建言Part2】

今（23）日，包括 吳旭智 議員、 #蔡志環議員、 邱靖雅議員 - 新竹縣 、 竹北市民代表-鄭建村-服務平台 、#中崙里長李金對、 #斗崙里長張琬瑈、#北崙里長洪燕卿 和 #興安里長彭垣均 等，前來縣府就未來學區劃分，以及無法就近入學等議題提出建言。

對於我提議，未來學區劃分將採「 #就近入學」原則辦理，包括昨（22）日見面的四位里長，以及今日所有與會者都表示認同。

我在此重申：
一、 辦理 #竹北學區重新劃分，並無偏袒任何鄰里。
二、 109學年度國中 #總量管制 學校超額者，在學校空間許可下，應盡量擴大招生人數；並落實「#實際居住調查」，保障實際居住事實學生權益。
三、 學區劃分將依「#就近入學」原則，並運用科學方法提出草案，再依據實地的情況、匯集在地里長及鄉親的意見，於今年8月底提出學區劃分案。
四、 109及110學年度，將依 #現有學區劃分 規定辦理。
五、 須 #轉介他校 學生者，縣府將研擬通學交通車及費用補助等配套措施。
六、 加強宣傳竹北各國中特色與亮點，讓每所國中成為家長心目中的優秀國中，#杜絕明星國中迷思。

【學區劃分將採「就近入學」原則辦理！】

109學年度，本縣共有12所國中小學核定為總量管制學校，除新豐鄉松林國小外，皆位處竹北市。每年的4、5月份，家長們對於入學登記是否能就近入學表示憂心。竹北市的人口快速成長，縣府雖然在近10年來，陸續興建多所新校因應，但仍須透過轉介，協助設籍適齡學童就近入學的需求。

我擔任縣長以來，相當重視竹北總量管制學校入學的問題，除了核定「文小一及文中六」兩所新設學校，預計在111學年度招生之外；我也指示教育處，針對兩所新校設立後重新調整學區的劃分。最近有機會拜訪竹北市民代表、前斗崙里長鄭建村，鄭代表說明104學年度起斗崙里（2-3、5-22等鄰）為博愛國中及成功國中之共同學區的背景外，也提出「就近入學」學區劃分的重要性。

針對未來「文小一及文中六」兩所新校設立後，有關學區劃分的調整，縣府教育處已委託研究團隊，研擬竹北市各國中小學區重新劃分草案，除以「就近入學」為原則，也將「單一學區、各校校舍規模及就學交通」等因素列入考量，預計在今（109）年5月底前公布學區調整草案，6月底前徵詢里長代表等各方意見及辦理公聽會進行微調，8月底前召開學區劃分及調整審議委員會。

#學區劃分 #就近入學 #文小一 #文中六

為何世上有直資學校？- 梁永樂

不少家長都無法分辨直資與私立，到底有什麼不同？私立就是私人辦學容易理解，但為何世上會有直資小學出現，而家長都為孩子爭崩頭博入？

教育局的解說﹕「在直資計劃下，學校在多個範疇上享有較大的彈性，當中包括資源調配、課程設計和收生等。除了獲得政府發放的津貼外，直資學校還可收取學費，用以提供額外的支援服務和學校設施。」直資設立的目標是「使本港的學校體制更趨多元化，讓家長有更多選擇」。

名校轉直資為「避禍」？

看這樣的解讀是相當官腔，我嘗試簡單演繹。直資學校獲政府津貼，簡單而言是按學生人頭計算（按所有資助學校資助的中位數），及其他教育局資助均可申請，同時直資也可收取學費，學費由幾千至幾萬，申請加學費需經教育局審批。換言之，直資理論上是又有政府津貼，又可收學費，按道理資源應該比資助學校多，其實並非如此，因為老牌的津貼學校，若果老師資歷較深及教的班數多，老師的薪酬水平普遍較高。

直資學校原先目的是希望辦學多元化，但觀乎不少津貼名校轉為直資，或許只為「避禍」，因當年派位制度改革，津貼學校沒有收生自主而且傾向就近入學原則，所收學生質素欠保證。站在道德高地談教育，當然是「有教無類」，但學生差異太大的確會構成教學問題。故名校紛紛轉為直資，具收生自主權力，挑選合適學生入讀，形成良性循環﹕「學生質素高、學生成績理想、學校收取更優秀學生」。直資普遍被睇高一線，除了學校辦學理念、管理水平及自由度外，更準確描述是「學生入讀已相當叻」。

收生自主 保證質素

既然如此，為何不是所有津貼名校均轉為直資？這是因着學校辦學理念，學校宗教背景如耶穌會、喇沙會等等，都以服務大眾為宗旨，認為直資未能普及、不分階層服務大眾，所以轉直資難獲辦學團體支持，例如華仁、喇沙等等；另一類是官校，當年英皇書院曾討論由官校轉為直資，但遭反對而不了了之。最後一類是受政治因素影響，直資近年被批評為「貴族化」，但凡有意轉為直資都遭校友會、舊生等反對，認為學校理念變質，今天政治介入教育的氛圍，轉直資，甚難矣。

無可否認，津貼老牌名校，尤其中學名校近年面對最大困難就是收生差異，直資面對收生差異相對輕微。相信這也是家長追捧直資的原因之一。另一家長追捧直資，是因為政府派位不確定因素，自行及統一派位階段靠關係、靠運氣，家長除了填表之外，可以做的近乎零。報直資、私立，至少都有面試，可靠努力而爭取入讀。

直資、私立、津貼水平質素各有不同，別以為直資、私立一定「正」，至少不一定合適，最顯淺的比較就是學生的家庭背景、階級，未必是學校刻意，但學生之間難免有比較。不過，論學校質素，難道有人敢說喇沙小學、瑪利諾修院學校（小學部）、瑪利曼小學、聖若瑟小學……等等及不上任何一所直資學校嗎？

#教育

有關近年高等教育評鑑制度引發的諸多爭議，林佳龍委員今天在教育及文化委員會質詢教育部長蔣偉寧表示，最該被評鑑的正是高教評鑑中心，因其角色和功能無法達成預期對大專院校校務改善及未來發展方向的協助。蔣部長回應評鑑工作在執行上確實出現一些狀況，各校把評鑑指標當作追求卓越的思考，造成一窩蜂的同質化現象，反不利高教發展，教育部已著手改進，未來將調整以自評為主，發展各校特色，目前已有多所頂尖大學和教學卓越大學提出自我評鑑的申請。林佳龍委員則要求教育部訂出明確的期程和目標，在三年內讓自評的學校達到一定比例，並應主動刪減高教評鑑中心的預算。蔣部長承諾會盡速擬定高教評鑑中心預算的進程和相關配套，送交林委員參考。

對於繁星計畫的招生名額，林佳龍委員要求蔣部長提出明年度及五年後的總體目標規劃，蔣部長表示今年度頂大繁星占招生名額10%、國立大學10%的目標已達到，至106年應可提高至15%。林佳龍委員呼籲教育部應在公平入學的前提下，鼓勵中南部的國立大學承擔更多的社會責任，提高各校繁星計畫入學名額(以不低於15%為原則)，讓在地及鄰近縣市的弱勢、優秀學子能夠就近入學，藉以拉近區域發展的差距，讓十二年國教的理念和大學之間進行良性的銜接與互動；以中興大學為例，今年繁星比例為，13.5%，應可考慮提供更多名額，讓南投或彰化等地不一定有能力赴台北就讀的學子，能夠就近入學。

現今教育資源和學費政策存在反重分配，亦即劫貧濟富的現象，林佳龍委員表示政府每年編列75億補助軍公教子女的教育費，教育部應提出具體辦法或政策，改善弱勢家庭就學的困境，但從102年度的總預算，卻看不出教育部提出任何積極的作為反映於預算中。蔣部長承諾會在年底前一定會提出未來的學費政策，優先解決反重分配的現象，讓弱勢的孩子能夠獲得公平就學的機會。林佳龍委員笑言蔣部長保證於暑假期間碰面喝咖啡的承諾，至今尚未實現，引來現場哄堂大笑，蔣部長尷尬回應將於今天質詢後履約。

另外，教育部仍編列支領月退休金的學校教職員子女教育補助費，由100年3千4百萬元， 101年及102年預算則增至4千3百萬元。林佳龍委員抨擊退休人員的子女教育費繼續由全民支付，是否有違公平正義原則？政府應考量社會觀感，一併列入改革，刪除此筆預算。蔣部長則表示包括退休人員年終慰問金等相關議題，行政院已成立專案小組，會予以通盤檢討。

今(19)日立法委員林佳龍在財政委員會質詢政務次長林聰明有關各區規劃公、私立完全中學把直升當作免試，高直升比率嚴重排擠免試名額，明顯違背當初蔣部長在教文委員會的承諾。林佳龍委員表示，此舉簡直是猶如宣布12年國教死刑茲事體大，有可能讓12年國教延後實施，教改若走回頭路，絕對過不了他這一關。

林佳龍委員在3月7日在教育委員會第一次質詢蔣偉寧部長時曾就教育部當時草擬的「高中高職免試入學作業要點訂定及報備查原則」中規定公立高中的附設國中應屆畢業生有35%畢業生可以直升高中，私立高中招生名額70％得來自其附設國中部直升，致使實施12年國教不但沒有解除升學壓力，反而讓學生為了上某個高中必須要先上某個國中，反而把升學壓力向下延伸。林佳龍立委當場要求蔣部長應該回歸「就近入學」既簡單又公平的政策原則，降低直升入學的這種形同走偏門的怪現象，私立高中接受國家補助得免收學費，卻把名額留給自家附設國中，教育部應該杜絕這種不公平、不合理的現象。

在那一場教文委員會的答詢上，教育部長蔣偉寧答覆林佳龍委員說道:「原則上這是有一點違背的，所以我也希望未來在這部分的相關規範上應該要做一些處理...這樣的趨勢當然是不理想的，所以我們一定要讓這樣的情形減到最少」。結果七天後公告的「高中高職免試入學作業要點訂定及報備查原則」的確拿掉了直升的比率，但是近日卻傳出各區規劃私立、完全中學仍維持高直升比率75%。林佳龍委員質詢林次長，當地方把方案送到教育部審查，難道部內沒有把關?還是文官扭曲了部長的意思?或是部長政策跳票?林佳龍委員表示，外界質疑這恐怕是為某些學校量身訂做的遊戲規則，例如某個完全中學國中部403人，高中部500人，70％得來自其附設國中部直升，就等於「買國中送高中」，私校將來會變成超級明星學校，簡直是猶如宣布12年國教死刑。

林佳龍委員數度質問林聰明次長，各區規劃私立中學、完全中學直升的比率到底是否已成定案?還有沒有更改的空間?林次長最後回答，還沒做最後定案。林佳龍委員要求林次長回去徵詢部長的意見，茲事體大，有可能讓12年國教延後實施，教改若又走回頭路，絕對過不了他這一關。

註:「高中高職免試入學作業要點訂定及備查原則」

3月14日核定版
（四）名額核實原則 各主管機關優先提供該免試就學區足夠之免試入學名額，且免試就學區內免試入學名額占總核定招生名額之比率至少達75％以上，並由本部會商直轄市政府教育局、縣（市）政府訂定區內各高中高職提供免試入學名額之最低比率及區內公立高級中等學校提列附設國民中學部直升入學名額比率。

3月7日以前草案
（四）名額核實原則 1. 各主管機關優先提供該免試就學區足夠之免試入學名額，且免試就學區內免試入學名額占總核定招生名額之比率至少達75％以上，並訂定區內各高中高職提供免試入學名額之最低比率。 2. 公立高級中等學校提列附設國民中學部直升入學名額，不得高於國民中學部應屆畢業學生人數之百分之三十五；私立高級中等學校提列附設國民中學部直升入學名額，不得高於總核定招生名額之百分之七十。但學校有前三年招生皆未額滿或其他特殊情形，提經學校所在地之免試就學區高中高職入學推動工作小組討論通過者，不在此限。

立法委員林佳龍今(7)日在教育文化委員會中質詢教育部長蔣偉寧，蔣部長在會中承諾，十二年國教實施後五年內，各校(包括明星學校)免試入學名額將全面達到50%。至於另類教育的實驗學校，蔣部長亦承諾這個會期內將提一部健全的「非學校型態實驗教育辦法」與「學校型態實驗教育辦法」送院審查。林佳龍並要求蔣部長必須嚴格把關國中小學生食用營養午餐的安全，務必讓瘦肉精完全零檢出，確實保護兒童健康。

針對房仲業者四處打著明星學區「買國中送高中」、「入籍即入學」的房地產廣告，林佳龍立委指出這是十二年國教直升形同免試入學造成的怪現象，因為教育部目前草擬的「高中高職免試入學作業要點訂定及報備查原則」，公立高中的附設國中應屆畢業生有35%畢業生可以直升高中，私立高中招生名額70％得來自其附設國中部直升，根本是一區兩制，林佳龍立委要求蔣部長應該回歸「就近入學」既簡單又公平的政策原則，降低直升入學的這種形同走偏門的怪現象，私立高中接受國家補助得免收學費，卻把名額留給自家附設國中，教育部應該杜絕這種不公平、不合理的現象。面對林佳龍委員的質詢，蔣部長則提出十二年國教實施後五年內，各校(包括明星學校) 免試入學名額將全面達到50％，林佳龍立委表示，希望此項目標越快達成越好，蔣部長亦應遵守承諾，訂定逐年目標。

林佳龍立委表示，目前中小學教育最主要的問題是升學主義下造成教育僵化，若要降低升學主義對學子的影響，除了實施十二年國教放鬆入學管制，還要有另類教育活潑內涵的刺激。林佳龍認為要達成蔣部長的理想「培養出林書豪」，必須採一般學校與實驗學校的教育雙軌並行。有別於傳統學校體制的教育，全國有超過20所如森林小學、種籽實驗小學等各類實驗學校，設校時間有的已超過二十年了，林佳龍表示，依據教育基本法，教育部有責任提供協助，但教育部卻不曾提供制度性的協助或經費補助，蔣部長承諾林佳龍委員將在這個會期內提一部健全的「非學校型態實驗教育辦法」與「學校型態實驗教育辦法」送院審查。

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