特朗普留給美國的「特朗普主義」- 李偉東

特朗普主義到底是一種什麼主義，居然能讓美國一半人反對，另一半人擁護？這個巨大的撕裂是怎麼造成的？

特朗普快要離開白宮了。但一個新的名詞正在走紅：特朗普主義。而且有媒體評論說，特朗普走了，但特朗普主義留下來了；或，總統輸了，但他的主義沒輸。因為美國有7400萬人投了特朗普的票，並且共和黨有可能繼續掌控參議院，民主黨在眾議院還減少了優勢。

一般來說，美國某一位做出特别成就的總統，可能會留下一套價值觀和政策組合，被稱為某位總統的主義，如里根主義。

但特朗普主義到底是什麼？目前還沒人能說清，但又感受到了它的存在，在沒有清晰定義的時候，這個主義卻已經被命名了。

過去四年，大多數主流媒體對特朗普主義的評價都是負面的（雖然它剛剛被命名），認為其造成的後果是嚴重和混亂的。可是仍有7000多萬人支持這個主義，並認為自己在這個主義下獲益了，願意繼續生活在這個主義之下。這就使我們不得不回答，特朗普主義到底是一種什麼主義？它居然能讓美國一半的人反對它（還包括幾乎所有盟國人民的討厭），而另一半人擁護？這個巨大的撕裂是怎麼造成的？

以下分四個層面來分析一下特朗普主義的價值觀，以及在這個價值觀之下的政策組合，再看看特朗普主義四年來如何深刻改變和撕裂了美國，並即將成為一種影響深遠的政治遺產。

特朗普主義的價值觀和世界觀

特朗普主義的價值觀和執政口號就八個字：美國第一（或至上）、美國優先。但這個價值觀卻不是特朗普的創造，而是對美國歷史悠久的右翼保守主義價值觀的複述和繼承。美國優先的觀念和口號至少始於1884年。共和黨1894年就將美國優先作為競選口號之一。1920年以後，這個口號又與白人至上的種族主義口號，即「美國是百分百美國人的美國」合流，後者成為這種價值觀的具體解釋。後來這個口號就一直是3K黨的政治格言。

這個價值觀和口號，實際是美國奴隸制的思想遺存和胎記，稍有合適的氣候，就會像病毒基因一樣發作。後來的孤立主義和種族隔離政策都與這一基因有關。而1960年代的種族平權運動針對和要破除的正是這一價值觀和口號。戰勝了這一價值觀，黑人和其他少數族裔以及婦女才逐步獲得了完整的選舉權（雖然這個權利早就被憲法修正案確立了），美國才變成世界的民主燈塔（原來僅是自由燈塔），整個國家才開始尊重一系列的普世價值。可以說，美國成為世界民主燈塔是努力戰勝自身的「黑暗基因」（白人至上的種族主義和美國優先的、自私的孤立主義）的結果。但2016年，這個基因構成的價值觀，又以特朗普主義的面貌重新捲土重來了。

是什麼氣候讓特朗普主義滋生的？答：全球化。

全球化讓美國既自豪又失落。

自豪的是美國所有大中城市和沿海地帶富裕地區的人民（他們構成了支持民主黨的藍州和紅州中的城市地帶），因為全球化就是他們發動的。他們促成了美國的產業升級——從傳統工業盈利升級到用新技術、新業態和金融資本在全球市場獲利。很多新興的中產階級迅速富裕起來了，也帶動了社會理念的進一步左傾化。他們因而很自豪。

失落的是美國中南部鐵鏽州和小城鎮及鄉村的居民（他們構成了這次大選支持特朗普的主要群體）。他們失業增加，平均工資下降，而且對前景沒有希望。

就是說，美國先在經濟上撕裂了，然後才發生政治撕裂。特朗普就是在這種大氣候下應運而生的。他的出現給一半疲軟的美國，注入了一針興奮劑。但特朗普主義對美國的長遠而言卻是一劑毒藥。

美國面臨的問題實際是需要兩黨合作，共同解決分配機制和強化再就業培訓及社會保障的問題。但兩黨很難合作，因為他們價值觀衝突。民主黨的解決辦法帶有左傾的社會主義色彩（僅是色彩而已，與中國的專制社會主義完全不同，實際是北歐的民主社會主義的降格版），當然主軸仍是支持全球化的普世主義和國際主義。而共和黨推出了特朗普主義。

美國優先、美國第一、美國至上這些價值觀一提出，立刻得到了處於失落中的一半美國人民的認同。儘管特朗普本人有很多道德瑕疵，但還是有很多美國人喜歡和呼應他的價值觀，認為他可能給自己帶來希望和改變。

在美國優先的價值觀基礎上，特朗普提出了自己的一套世界觀，給美國問題找到了一隻替罪羊（有沒有罪和有多大罪，並不是重點，關鍵是這隻羊可以「替罪」），並提出了解救美國於水火的總體方案。

他認為，是全球化坑害了美國；是普世主義和國際主義坑害了美國；是WTO規則不利於美國，讓美國在國際上吃了虧；是美國過多地承擔了國際義務，不堪重負，拖垮了美國；是無節制的移民搶奪了美國工人農民的飯碗，而且還帶來了恐怖主義的威脅。所以解決問題的辦法是，退出全球化，「不再為價值觀而戰」。這是他2016年的競選口號，意思是熄滅燈塔主義，不再管世界上哪個國家是否專制，只看他們是否在貿易中佔了美國便宜，然後強調公平貿易，把美國吃的虧補回來。

那麼，在全球化浪潮中，哪些國家佔了美國便宜呢？與美國做生意的所有國家都是，因為貿易規則對美國不利，使美國失去工作、產業和技術優勢。而這其中佔了美國最多便宜的是中國。中國正用中國模式搶走美國的工作、經濟發展、技術成果，並威脅了美國的安全。普通民眾不管特朗普說的中國佔了美國便宜有沒有經濟學和數字支撐，也不理會中國的貿易順差不等於貿易利潤這個經濟學常識，總之他們迅速接受了特朗普給美國問題找來的替罪羊。

在上述價值觀和世界觀之下，特朗普主義的政策組合拳推出了。

特朗普主義的政策組合及成果

特朗普的國內和國際政策主要可以歸納為以下幾點（同時列出實施四年的成果）：

1. 減稅。效果不錯，提振了經濟，紅州工人平均工資有所增加。疫情前就業率一直很高。

2. 用優惠政策鼓勵產業迴流。效果不大，迴流不多。

3. 刺激股市，吸納資金，提振經濟氣場。雖有起伏，但效果一直不錯。

4. 廢止奧巴馬醫保，但四年都沒提出替代方案。

5. 與全球打貿易戰，但主要針對中國。與盟國的貿易戰，在不管盟國感受和有傷同盟關係的前提下，對美國經濟有利。但對中國的貿易戰歷經三年多，美國有收穫（如要求中國尊重智慧財產權和加大購買等方面），但主要目標，即通過加高關稅了迫使中美貿易逆差下降，收效不大。

6. 試圖縮小美國債務，但反倒加重了，今年美國政府赤字將超過3兆，政府債務將接近GDP總額。

7. 收緊移民政策，建牆阻擋非法移民。造成了很多社會問題，如造成很多父母與孩子分離，國際影響很壞。收緊移民政策和限制排斥中國留學生後，也惡化了美國吸納國際人才的環境，對美國長久發展不利。

8. 退出十一個國際組織和多邊協議，使美國對世界的領導力嚴重衰退。盟國關係嚴重受損。

9. 放棄人權外交和對國際人權事業的支持，對內又頻繁打壓媒體，行事獨裁霸道，使美國的國際民主排名逐年下降。傷害了美國民主燈塔形象。

但他承諾的減稅、貿易戰、促使產業迴流，只管美國的事不管世界的事等，都在努力做。在選民中贏得了「兌現承諾總統」的好評。所以很多人願意再給他四年，讓他繼續「兌現」。如果沒有新冠疫情的拖累及他在處理新冠疫情問題上的糟糕表現，他很有希望連任。

但另一半選民則認為，特朗普的新孤立主義和排斥全球化，使美國的國際形象和國際地位嚴重受損，使依賴全球化生存的藍州人民前景看淡。更重要的是他掀起的孤立主義和排斥移民的白人至上種族主義，使新老移民都感受到了威脅。特别是四年來他對美國民主的破壞，令人憤怒，所以他們要把他選下去。

特朗普主義的動員方式

所謂動員方式，是指特朗普上台伊始就登記競選連任，他執政的四年，核心目標就是連任，並試圖建立一個永久的「特朗普王朝」，所以他需要動員粉絲和擴大粉絲隊伍，以保證自己能夠連任成功。因此，特朗普這四年從來就沒做過所有美國人的總統，他只做自己基本支持盤的總統，或者說他只是紅州的總統。他被盛讚的「兌現承諾」，只針對他的粉絲群，從不考慮對其他人群和國際盟友的傷害，以及對美國民主的破壞。他從未想過要彌合國內分歧和團結全體人民，相反他主動擴大分歧，撕裂美國，用炒熱分歧和利用自媒體把自己每天變成爭議話題中心的方式吸引眼球，擴大擁躉。

美國這四年好像回到了1930年代初的德國。特朗普像希特勒每天攻擊仇敵英國和法國一樣，每天攻擊中國（中國有沒有錯和該不該攻擊是另一個問題，中國在他那裡完全是刺激選舉激情的假想敵和道具），以此激發美國人民的憤怒和恐懼，以及需要找一個超人拯救美國的想象，而他自己就是那個超人或「美國隊長」。同時他每天攻擊美國內部的敵人和外國勢力代理人（把民主黨描繪成美國的共產黨、中國的代理人），如同希特勒攻擊猶太人出賣和坑害了德國一樣。他用一種誇大的外部威脅加上無中生有的內部敵人，給美國施加了一種大禍降至的恐怖氣氛，以及如果不選他就將國破家亡的恐懼（他說如果選擇「中國喬」，美國將被中國統治）。他把和平年代的競選連任，變成了戰爭動員。把僅僅只有政策分歧的競選對手描述成了內部敵人、罪犯和叛國者。他用煽動「民粹經濟主義」和反擊國內外敵人及激發愛國主義的方式來搞競選。他告訴美國人民，支持特朗普就是愛國和守衛國家。支持他的對手就是對國家的背叛和引狼入室。

分析了特朗普價值觀（源自3K黨的格言）、世界觀（納粹式的受虐悲情）和政策組合拳，以及他的競選動員方式（完全是納粹式的）之後，我們可以定義特朗普主義了。特朗普主義就是美國版的「墨索里尼法西斯主義」，或尚未完全成功就被識破了的「美國納粹主義」。我們知道，3K黨的美國優先綱領和行動方式，早年就被定義成美國式的法西斯主義。而法西斯主義崇拜本來就是美國的另類傳統和面像（從拿破崙手扶法西斯束棒的雕像就可看出）。特朗普主義不過是這個極右精神和美國另類面像的現代化身，是美國傳統病毒的再次肆虐，只不過它變異成了「特朗普病毒」而已。

特朗普主義是一劑美國經濟的短期興奮劑——如同希特勒最初也振興了德國經濟一樣，但卻是長久的毒藥。因為他復活了美國病毒（極右翼的種族主義、社會達爾文主義和反智主義），傷害了美國民主，撕裂了美國族群，毀壞了美國的國際聯盟，（在疫情中）嚴重損傷了美國生命，破壞了美國的好人傳統，把美國變成了一個政治領袖可以天天說謊和破壞民主的不良社會，同時他與國際專制勢力的勾兌和不顧人權利益的唯利是圖，極大地傷害了美國的國際道義形象，使民主燈塔黯然失色。特朗普主義並沒有讓美國再次偉大，而是將本來偉大的美國拖向深淵。所以他每天貌似恨恨不已的中國，卻把他稱做「川建國同志」。

特朗普主義與民主燈塔主義的衝突

美國人民用選票，以微弱優勢極為驚險地趕走了一個「納粹主義幼蟲」。但這卻無法改變特朗普主義的長久影響和他的制度遺存（被改變了的最高法院和共和黨繼續佔優勢的參議院）。

接下來民主黨和共和黨都應該反思。

民主黨應該反思在全球化浪潮中，如何彌補失落人群的生活和控制疫情，以及激進的進步主義對保守主義人群的傷害。

共和黨應該反思，四年來為何被特朗普綁架，失去了共和黨的本來面目。特朗普的以美國優先為口號的新納粹主義，真是你們想要的嗎？你們也想拋棄美國的民主燈塔主義嗎？

對兩黨而言，這次大選在主義層面的分歧，實際已經上升到了美國立國精神的憲法級別。兩黨都需要好好想想，美國到底要什麼？是民主基礎上的（有邊界的）自由主義，還是自由至上的共和主義？連一個簡單的戴口罩問題，都凸顯了美國人在上述內在價值觀方面的撕裂。正因為這種價值觀撕裂，才讓特朗普主義乘虛而入，把美國的立國精神偷換成了新納粹主義。這是一次差點毀掉美國立國之本的「精神原子彈」大爆炸，他給美國社會造成的傷害和撕裂，需要兩黨精誠合作來修復和彌合。美國的民主和共和兩種主義不該打架，而應共融。民主本來就是一套少數服從多數、又尊重少數和權利制衡的社會秩序，在這個秩序下，自由是有邊界的（不侵犯他人自由）。共和主義（在美國表現為聯邦主義）是美國的另一個秩序，但保守共和主義下的自由也是有邊界的，並不是自由至上的自由。民主和共和兩種社會秩序都可以容納下有邊界的自由，使美國成為民主-自由合一的燈塔。這就是兩黨的契合點。

原文：金融時報

〔記者吳柏軒／台北報導〕台灣師範大學今發表「智能障礙學生大學教育的再造方案」研究，至今已有1348名智障者唸大學，透過問卷與焦點訪談，發現這些智商69以下的學生，仍有78％如期畢業、就業率也在47％左右，並有7成5表示唸大學是未來想當公務員。

台師大特殊教育中心主任胡心慈表示，教育部定義，智能障礙生必須包含：智商69以下，且生活溝通或人際等表現在100人中只贏過2、3個人等，而據統計，2000年智能障礙者沒人上大學，到2019年，已有1348人在大專校院就讀。

本週的Podcast非常簡短提到了Fed的歷史性貨幣政策框架修正 https://link.chtbl.com/IEOEP13
美國金融日記 則寫得更清楚明白，推薦大家看看

[聯準會貨幣政策目標與方針世紀大改：Jerome Powell 在傑克森洞年會演講全文導讀]

聯準會主席Jerome Powell上週在傑克森洞年會上，發表了一項被認為107年來最重要的聯準會政策決定改變。在週四、週五連續兩天佔據了華爾街日報的A1/A2兩版。

在會議後，Fed官網同時跟著修改了聯準會長期目標與貨幣政策策略。

Jerome Powell不只是跨越紅線，把央行從銀行的銀行的角色調整成直接放款給中小企業外，這次還一舉變更了聯準會過去長期貨幣政策隱含決定的因子- 經濟學課本中菲利浦曲線的影響幾乎走入歷史。

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[聯準會政策目標與方針歷史背景]

從1960/70開始，聯準會附帶著重大任務是充分就業跟穩定物價。而其中貨幣政策決定隱含著一個假設- 所謂的菲力浦曲線的指引。

這個學說說的是，過低的失業率可能會導致過高的通貨膨脹。失業跟通膨存在抵換關係。政策應該要鎖定最佳的自然失業率，盡可能不要Deviate最佳的自然失業率。

在這個學說下，如果聯準會太過促進就業，反而會因為過熱的景氣、過多的工資，導致超出預期的通貨膨脹。因此，保持適當的自然失業率是比較好的選擇。

而Jerome Powell這次的長期目標與貨幣政策策略，則是完全拋棄了這個說法。

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[與歷史數據不同的新世界]

根據最新的數據，在過去十年當中，失業率持續下探，達到五十年來的新低。如圖二。這個失業率不只是全部的失業率一起降低 (5.5%-> 4.1%)，同時還降低的黑人與白人之間的失業率差距。Jerome Powell與柏南克都認為強健的就業市場，能夠帶給經濟體更重要的好處。

另外，圖三是這十年的通膨。依照菲利浦曲線的說法，這麼好的就業，應該要伴隨著通貨膨脹。但是在過去十年，雖然每年都預估2%的通貨膨脹，但卻從來沒有成功達成過。

在低失業的明顯好處下，沒有伴隨著可能的必要之惡通貨膨脹，至少從表面上看起來，政策應該持續專注在促進就業、降低失業率。而不該因為失業率太低，而緊縮貨幣控制可能的通貨膨脹。

這是觸發這次聯準會政策大改的核心理由。

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[聯準會新的三項核心執行策略]

Jerome Powell 修訂的聯準會新目標與政策策略 (Statement on Longer-Run Goals and Monetary Policy Strategy)，具體來說做三件事情。

第一個是確保手上工具的可用性。

現在的Fed不能在像以前Fed依賴利率工具。過去在刺激景氣的手段，可以把利率從5%降到2%，而現在Fed面對的是0.25%左右的利率，在Jerome Powell 不願意碰觸負利率的前提下，聯準會改用一系列的不同工具來達到政策目標 (our full range of tools to support the economy)。

這些工具，包含被前副主席抨擊的Main Street Lending，Fed首次跨過紅線，不再擔任銀行的銀行，而是直接放款給需要的中型企業。

這些準備的工具，確保Fed在未來需要時，有除了利率以外的手段可以使用來保護經濟。

第二個是拋棄飛利浦曲線的枷鎖，不會因為低失業率進行緊縮貨幣政策。

這在Statement上改了一個重要的字是 Shortfalls (從Deviations 改成 Shortfalls)。在從前，聯準會會估算一個最佳的失業率 (比如4%)，而政策盡可能的確保不要遠離 4% (Deviations)。如果3.5%，可能會進行升息，避免市場過熱或通膨。如果4.5%，可能會降息，促進經濟成長。

但改成Shortfalls後，只有失業率過高、沒有失業率過低的狀況。高於4%失業率依然會降息促進經濟成長，但低於4%失業率則是多多益善，持續增進強健的就業。

這一字改變是對政策指引革命性的改變，至少在未來市場轉好時，就業率可能達到一個史高，形成完全不同的經濟景象。

另外Statement裡面，也把

"Inflation, employment, and long-term interest rates fluctuate over time in response to economic and financial disturbances." 換成 " Employment, inflation, and long-term interest rates fluctuate over time in response to economic and financial disturbances." 將就業的順序擺在通膨之前。

演講中的原話還包括 "The change to "shortfalls" clarifies that, going forward, employment can run at or above real-time estimates of its maximum level without causing concern, unless accompanied by signs of unwanted increases in inflation or the emergence of other risks that could impede the attainment of our goals" 除非太低的失業率，導致了其他可能會影響政策目標的風險，不然不會輕易的cool down economy。

第三個是通膨的評估、由Fed認定、沒有公式

過去以CPI認定，而現在由Fed依照自己心證做一個自己心中的加權平均來認定通膨是否在可控的範圍當中。2%通膨目標，不是一個時間點，而是一段時間的平均，Fed並不使用一個數學定義，而是保留足夠的彈性來面對當時的經濟情形總體判斷。

原話是"Our decisions about appropriate monetary policy will continue to reflect a broad array of considerations and will not be dictated by any formula"。

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一致的 Jerome Powell 與 前主席柏南克的支持

在演講結束時，Jerome Powell再次強調，他相信強健的就業是可以持續的，同時沒有顯著的通貨膨脹，如過去十年的新數據顯示。

前主席柏南克在訪問中也支持這個新政。低失業有更多顯著的好處，在這樣的情況下，除非市場出現明顯的通膨，不然不會這樣去cool economy。

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總結：

Jerome Powell宣布與修改聯準會新目標與政策策略 (Statement on Longer-Run Goals and Monetary Policy Strategy)

- 將貨幣政策方向轉移至就業優先，同時把失業率目標從deviations改成shortfalls，如果就業復甦，不會因為低失業率採取緊縮的貨幣政策

- 在低利時代，聯準會已準備好一系列除了利率以外的政策工具，確保在經濟惡化時仍有足夠的工具使用。

- 相信強健的就業帶來的好處更多，同時可能伴隨著低通貨膨脹，如過去十年的數據顯示。這會改善種族之間的就業不平等。

- 通膨的評估依照當時的經濟環境由Fed總結決定，不再依循特定數學公式，保留貨幣政策的執行彈性。

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